2016經濟師《中級經濟基礎》講義:公共物品與財政職能

　　【摘要】環(huán)球網校“2016經濟師《中級經濟基礎》講義:公共物品與財政職能”包括了公共物品的定義及其融資與生產，公共財政的基本職能，公共選擇與政府失靈等知識點方便大家復習，更多資料敬請關注環(huán)球經濟師考試頻道!

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　　第十章　公共物品與財政職能

　　一、公共物品的定義及其融資與生產

　　(一)公共物品及其特征

　　公共物品：增加一個人對該物品的消費，并不同時減少其他人對該物品消費的那類物品。如國防、航海中的燈塔等。

　　“純公共物品”的兩大特征(掌握)

　　公共物品的供給包括兩重含義：

　　(1)公共物品的資金來源――公共物品的融資;

　　(2)公共物品的生產

　　公共物品供給的制度結構：理性的社會成員利用其智慧，通過規(guī)則的創(chuàng)新，以獲取來自公共物品交易的共同利益，并公正地分享收益和分擔成本。

　　公共物品供給的制度結構涉及四個方面內容(容易出多選題)

　　(1)公共物品供給的決策制度――公共物品供給制度結構的核心

　　(2)公共物品供給的融資制度

　　(3)公共物品供給的生產制度

　　(4)公共物品的受益分配制度

　　【例題1?單選題】公共物品供給制度結構的核心是(　)。

　　A.公共物品供給的決策制度

　　B.公共物品供給的融資制度

　　C.公共物品供給的生產制度

　　D.公共物品的受益分配制度

　　『正確答案』A

　　『答案解析』公共物品供給制度結構的核心是決策制度。

　　【例題2?多選題】(2011年)政府在公共物品供給過程中的主要責任有(　)。

　　A.為公民獲得基本公共物品與服務提供制度保障

　　B.通過財政補貼和稅收優(yōu)惠方式，鼓勵私人機構提供和生產公共物品

　　C.通過征稅直接為公共物品融資

　　D.從事某些公共物品的生產或公共服務的遞送

　　E.為公民的生、老、病、死提供“從搖籃到墳墓”式的全面服務

　　『正確答案』ABCD

　　『答案解析』本題考查公共物品的生產和供給。
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　　二、公共財政的基本職能

　　在社會主義市場經濟條件下，公共財政職能主要有：資源配置、收入分配、經濟穩(wěn)定和發(fā)展職能。

　　(一)資源配置職能――實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置

　　1.資源配置職能的含義

　　通過財政收支，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

　　2.公共財政配置資源的范圍

　　公共財政配置資源范圍的大小取決于政府職能范圍的大小。主要是市場失靈而社會又需要的公共物品和服務的領域。

　　在市場經濟條件下，財政配置的范圍包括：

　　(1)滿足政府執(zhí)行職能的需要;

　　(2)市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務的支出;

　　(3)對社會資源配置的引導性支出。

　　3.公共財政配置社會資源的機制和手段

　　(1)根據政府職能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內生產總值的合理比例，從總量上實現(xiàn)高效的社會資源配置原則;

　　(2)優(yōu)化財政支出結構;

　　(3)為公共工程提供必要的資金保障;

　　(4)通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導和調節(jié)社會投資方向，提高社會整體投資效率;

　　(5)通過體制、機制改革，提高財政自身管理和運營效率。

　　【例題1?單選題】財政資源配置職能范圍的大小取決于(　)。

　　A.財政收入的多少

　　B.財政支出的多少

　　C.政權機關的設置D.政府的職能范圍

　　『正確答案』D

　　『答案解析』財政資源配置職能范圍的大小取決于政府的職能范圍。

　　【例題2?多選題】(2010年)下列領域中，屬于公共財政應當發(fā)揮職能作用的有(　)。

　　A.環(huán)境保護

　　B.食品加工

　　C.義務教育

　　D.衛(wèi)生防疫

　　E.國防建設

　　『正確答案』ACDE

　　『答案解析』公共財政資源配置職能的范圍大小由政府的職能范圍來確定，主要是市場配置無效而又為社會公共需要的公共物品和服務。

　　(二)收入分配職能

　　1.收入分配職能的目標――實現(xiàn)公平分配

　　2.財政實現(xiàn)收入分配職能的機制和手段

　　(1)根據市場和政府的職責分工，明確市場和政府對社會收入分配的范圍和界限;

　　(2)加強稅收調節(jié);如企業(yè)所得稅、個人所得稅、遺產稅和資源稅;

　　(3)發(fā)揮財政轉移支付作用;

　　(4)發(fā)揮公共支出的作用。

　　【例題1?單選題】收入分配職能的目標是(　)。

　　A.實現(xiàn)按勞分配

　　B.完善收入體制

　　C.實現(xiàn)共同富裕

　　D.實現(xiàn)公平分配

　　『正確答案』D

　　『答案解析』實現(xiàn)公平分配是收入分配職能的目標。

　　【例題2?多選題】(2007年)下列實現(xiàn)公共財政職能的手段中，屬于實現(xiàn)收入分配職能的手段有(　)。

　　A.征收企業(yè)所得稅

　　B.征收遺產稅

　　C.開征資源稅調節(jié)自然資源形成的級差收入

　　D.征收個人所得稅

　　E.優(yōu)化財政支出結構

　　『正確答案』ABCD

　　『答案解析』優(yōu)化財政支出結構屬于資源配置職能。

　　(三)經濟穩(wěn)定和發(fā)展職能

　　1.財政經濟穩(wěn)定職能主要包括實現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價水平和國際收支平衡

　　2.財政實現(xiàn)經濟穩(wěn)定和發(fā)展職能的機制和手段

　　(1)通過財政政策和貨幣政策的協(xié)調配合，推動社會總供求的基本平衡，保證物價和經濟發(fā)展的穩(wěn)定，實現(xiàn)充分就業(yè)和國際收支平衡;

　　(2)通過稅收、財政補貼、財政貼息、公債等，調節(jié)社會投資需求水平，影響就業(yè)水平，使經濟保持一定的增長;通過財政直接投資，調節(jié)社會經濟結構，調節(jié)社會有效供給能力。

　　(3)通過稅收等調節(jié)個人消費水平和結構;

　　(4)財政加大對節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護的投入，加大對科技、文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)的投入，完善社會保障制度等，實現(xiàn)經濟和社會的協(xié)調健康發(fā)展。

　　【例題1?多選題】財政經濟穩(wěn)定職能主要包括(　)。

　　A.擴大社會總需求

　　B.擴大社會總供給

　　C.實現(xiàn)充分就業(yè)

　　D.穩(wěn)定物價水平

　　E.國際收支平衡

　　『正確答案』CDE

　　『答案解析』財政經濟穩(wěn)定職能主要包括實現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價水平和國際收支平衡。

　　【例題2?多選題】(2009年)公共財政的基本職能有(　)。

　　A.穩(wěn)定價格

　　B.配置資源

　　C.分配收入

　　D.穩(wěn)定和發(fā)展經濟

　　E.平衡國際收支

　　『正確答案』BCD

　　『答案解析』本題考查公共財政的基本職能。

　　【例題3?單選題】(2009年)我國中央財政不斷加大對中西部地區(qū)財政轉移支付力度，逐步縮小地區(qū)間基本公共服務差距，這是公共財政履行(　)職能的體現(xiàn)。

　　A.經濟發(fā)展

　　B.經濟穩(wěn)定

　　C.市場維護

　　D.收入分配

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查公共財政的收入分配職能。
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　　三、公共選擇與政府失靈

　　(一)公共選擇

　　公共選擇可以定義為對非市場決策的經濟學研究。公共選擇是關于“政府失靈”的理論，它分析的是政治場景和公共選擇中的個人行為。

　　公共選擇三大理論基石：(掌握)

　　A.市場失靈

　　B.政治治理

　　C.政府失靈

　　D.利益集團

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查公共選擇的相關內容。公共選擇是關于“政府失靈”的理論，它分析的是政治場景和公共選擇中的個人行為。

　　【例題2?多選題】公共選擇的理論基石包括(　)。

　　A.個人主義方法論

　　B.作為一種交易的政治過程

　　C.官僚體系無效率

　　D.投票循環(huán)

　　E.經濟人假設

　　『正確答案』ABE

　　『答案解析』本題考查公共選擇的理論基石。CD為政府失靈的表現(xiàn)。

　　【例題3?多選題】政府失靈主要有(　)表現(xiàn)形式。

　　A.個人主義方法論

　　B.政治家(政黨)選票極大化

　　C.官僚體系無效率

　　D.投票循環(huán)

　　E.利益集團與尋租

　　『正確答案』BCDE

　　『答案解析』個人主義方法論是公共選擇的理論基石之一，而不是政府失靈的表現(xiàn)形式。
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