2015年招標(biāo)師《專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》第三章考點(diǎn)與題型詳解6

　　【摘要】2015年招標(biāo)師考試時(shí)間為11月7、8日，各位考友就要步入考場(chǎng)了。環(huán)球網(wǎng)校招標(biāo)師頻道小編今日整理：2015年招標(biāo)師《專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》第三章考點(diǎn)與題型詳解6，希望 對(duì)大家有所幫助!并預(yù)祝各位考友在2015年招標(biāo)師考試中取得理想的成績(jī)。更多復(fù)習(xí)資料及模擬試題請(qǐng)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校招標(biāo)師考試頻道!
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　　難題解析

　　一、單項(xiàng)選擇題

　　1.某城市小學(xué)投資700萬(wàn)元建設(shè)教學(xué)樓，組織工程施工公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)具備的下列資格條件中，正確合理的是(　　)。

　　A.投標(biāo)人必須在當(dāng)?shù)刈?cè)登記

　　B.投標(biāo)人必須在本市具有5000萬(wàn)元以上同類(lèi)項(xiàng)目的業(yè)績(jī)

　　C.投標(biāo)人應(yīng)具有施工總承包特級(jí)資質(zhì)

　　D.不接受聯(lián)合體投標(biāo)

　　答案：D

　　[解題要點(diǎn)]

　　根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，通過(guò)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)提出投標(biāo)資格能力條件，并要求資格預(yù)審申請(qǐng)人或者投標(biāo)人提交有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，組織老師進(jìn)行資格審查。但是，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。所以AB項(xiàng)的規(guī)定中都存在限制競(jìng)爭(zhēng)的情況。C項(xiàng)為取得特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額6000萬(wàn)元以上的建筑工程。D項(xiàng)為招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

　　2.某工程施工招標(biāo)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)資格審查，這種資格審查方法屬于(　　)。

　　A.資格預(yù)審合格制

　　B.資格預(yù)審有限數(shù)量制

　　C.資格后審并實(shí)施合格性評(píng)審

　　D.資格后審并實(shí)施有限數(shù)量評(píng)審

　　答案：C

　　[解題要點(diǎn)]

　　資格后審是在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。采用資格后審時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格后審是評(píng)標(biāo)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。對(duì)資格后審不合格的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。采用資格后審辦法的，只能采用合格制方法確定通過(guò)資格審查的投標(biāo)人名單。

　　3.某依法必須招標(biāo)的機(jī)電工程招標(biāo)中，分別對(duì)通訊、監(jiān)控、照明系統(tǒng)的業(yè)績(jī)提出要求，允許投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)人必須具備監(jiān)控系統(tǒng)業(yè)績(jī)的是(　　)。

　　A.聯(lián)合體中所有成員

　　B.聯(lián)合體中具有監(jiān)控資質(zhì)的成員

　　C.聯(lián)合體的牽頭人

　　D.聯(lián)合體協(xié)議中承擔(dān)該項(xiàng)任務(wù)的成員

　　答案：B

　　[解題要點(diǎn)]

　　招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體資質(zhì)的認(rèn)定，應(yīng)以聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議中約定的專(zhuān)業(yè)分工為依據(jù)。不同專(zhuān)業(yè)工作由不同聯(lián)合體成員分別承擔(dān)的，應(yīng)按照各自承擔(dān)的專(zhuān)業(yè)工程所對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)確定聯(lián)合體的資質(zhì)，不承擔(dān)聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議中有關(guān)專(zhuān)業(yè)工程聯(lián)合體的成員，其相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)不作為對(duì)聯(lián)合體相應(yīng)專(zhuān)業(yè)工程的資質(zhì)考核的內(nèi)容;同一專(zhuān)業(yè)由不同聯(lián)合體成員分別承擔(dān)的，按照其最低的資質(zhì)等級(jí)確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)。

　　4.工程施工招標(biāo)資格預(yù)審中，要求資格預(yù)審申請(qǐng)人提供已經(jīng)承接正在施工項(xiàng)目的工作量是為了考察資格預(yù)審申請(qǐng)人(　　)。

　　A.類(lèi)似項(xiàng)目的施工能力

　　B.施工管理經(jīng)驗(yàn)

　　C.可以調(diào)動(dòng)的剩余施工資源和能力

　　D.信譽(yù)狀況

　　答案：C

　　[解題要點(diǎn)]

　　投標(biāo)人完成類(lèi)似項(xiàng)目的規(guī)模、質(zhì)量和數(shù)量等，反映其是否具有承接招標(biāo)項(xiàng)目施工的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?。?guī)模較大的工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，還應(yīng)考察其已經(jīng)承接的正在施工工程的規(guī)模和數(shù)量，以了解投標(biāo)人可以調(diào)動(dòng)的剩余施工資源，從而反映其是否具備承擔(dān)該招標(biāo)工程的能力。

　　5.依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》(2007年版)，下列關(guān)于資格預(yù)審文件澄清的說(shuō)法中，不正確的是(　　)。

　　A.在申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間前，申請(qǐng)人可以以書(shū)面形式要求招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件進(jìn)行澄清

　　B.在申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間前，招標(biāo)人應(yīng)以書(shū)面形式將澄清內(nèi)容發(fā)給提出澄清要求的申請(qǐng)人

　　C.申請(qǐng)人收到澄清后，應(yīng)在申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，以書(shū)面形式通知招標(biāo)人，確認(rèn)已收到該澄清

　　D.在申請(qǐng)人須知前附表中規(guī)定的時(shí)間前，招標(biāo)人可以以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人，對(duì)資格預(yù)審文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改

　　答案：B

　　[解題要點(diǎn)]

　　申請(qǐng)人通過(guò)仔細(xì)閱讀和研究資格預(yù)審文件，對(duì)不明白、不理解的意思表達(dá)，模棱兩可或錯(cuò)誤的表述，或遺漏的事項(xiàng)，可以向招標(biāo)人提出澄清要求，但澄清要求應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間之前，以書(shū)面形式發(fā)給招標(biāo)人。

　　招標(biāo)人認(rèn)真研究收到的所有澄清問(wèn)題后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間前以書(shū)面形式將資格預(yù)審澄清文件發(fā)放給所有獲取資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人，但不指明澄清問(wèn)題的來(lái)源。申請(qǐng)人應(yīng)在收到澄清文件后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)人確認(rèn)已經(jīng)收到。

　　6.某工程建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審文件根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》(2007年版)編制，采用有限數(shù)量制評(píng)審。資格預(yù)審文件規(guī)定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人數(shù)量為7家，實(shí)際通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人為3家。對(duì)此，下列做法中正確的是(　　)。

　　A.重新組織資格預(yù)審

　　B.修改資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)，重新評(píng)審

　　C.3家均通過(guò)資格預(yù)審，不再進(jìn)行評(píng)分

　　D.以資格后審方式招標(biāo)

　　答案：C

　　[解題要點(diǎn)]

　　AD項(xiàng)，通過(guò)詳細(xì)審查申請(qǐng)人的數(shù)量少于3個(gè)的，對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)分析具體原因，采取相應(yīng)措施后，重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而采用資格后審辦法直接招標(biāo)。

　　B項(xiàng)，招標(biāo)人可以對(duì)資格預(yù)審文件中存在的問(wèn)題、疏漏進(jìn)行修改，但必須在資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間前，將資格預(yù)審修改文件以書(shū)面形式發(fā)放給所有獲取資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人。

　　C項(xiàng)，評(píng)審采用有限數(shù)量制的，通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人超過(guò)3個(gè)但沒(méi)有超過(guò)資格預(yù)審文件規(guī)定數(shù)量(N)的，不再進(jìn)行評(píng)分，均通過(guò)資格預(yù)審。

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　　7.某招標(biāo)項(xiàng)目，資格預(yù)審文件中明確規(guī)定投標(biāo)人必須具有一類(lèi)壓力容器生產(chǎn)許可證。在資格評(píng)審中發(fā)現(xiàn)，某資格預(yù)審申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)文件中沒(méi)有附加壓力容器生產(chǎn)許可證。某評(píng)委對(duì)該企業(yè)比較熟悉，稱(chēng)該企業(yè)具有該許可證，可能在裝訂申請(qǐng)文件時(shí)遺漏了。對(duì)此，正確的做法是(　　)。

　　A.打電話詢(xún)問(wèn)該企業(yè)是否具備該許可證，如有，則予以認(rèn)可

　　B.書(shū)面發(fā)出澄清函，請(qǐng)?jiān)撈髽I(yè)提交該許可證，并予以評(píng)審

　　C.不必詢(xún)問(wèn)或澄清，根據(jù)該評(píng)委的意見(jiàn)，認(rèn)可該申請(qǐng)人具有該許可證

　　D.直接認(rèn)定該申請(qǐng)人的申請(qǐng)文件不合格

　　答案：C

　　[解題要點(diǎn)]

　　初步審查一般包括審查申請(qǐng)人名稱(chēng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證是否一致;資格預(yù)審申請(qǐng)文件是否經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章;申請(qǐng)文件是否按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的內(nèi)容格式編寫(xiě);聯(lián)合體申請(qǐng)人是否提交聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議，并明確聯(lián)合體成員責(zé)任分工等。對(duì)于代理商投標(biāo)的，還應(yīng)審查貨物制造商的授權(quán)書(shū)、貨物的制造資格和銷(xiāo)售資格等。上述因素只要有一項(xiàng)不合格，就不能通過(guò)初步審查。

　　二、多項(xiàng)選擇題

　　1.關(guān)于投標(biāo)資格預(yù)審和資格后審兩種方法，下列說(shuō)法中正確的有(　　)。

　　A.資格預(yù)審是在投標(biāo)前審查，資格后審是在開(kāi)標(biāo)后審查

　　B.資格預(yù)審的對(duì)象是潛在投標(biāo)人，資格后審的對(duì)象是投標(biāo)人

　　C.資格預(yù)審和資格后審由招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)組織

　　D.資格預(yù)審和資格后審均可以采用合格制和有限數(shù)量制兩種辦法

　　E.資格預(yù)審和資格后審是同一招標(biāo)先后兩個(gè)必經(jīng)的程序

　　答案：AB

　　[解題要點(diǎn)]

　　資格預(yù)審和資格后審的區(qū)別見(jiàn)下表：

　　由上表可知，AB項(xiàng)為評(píng)審時(shí)間和評(píng)審對(duì)象，正確;C項(xiàng)是評(píng)審人，資格預(yù)審是由招標(biāo)人或資格審查委員會(huì)進(jìn)行，資格后審是由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行;D項(xiàng)是審查方法，資格預(yù)審可以采用合格制和有限數(shù)量制兩種辦法，資格后審一般采用合格制;E項(xiàng)，由于二者的適用范圍不用，所以資格預(yù)審和資格后審是針對(duì)不同項(xiàng)目的不同的審查方法，并不是同一招標(biāo)的兩個(gè)必經(jīng)程序。

　　2.某高速公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)，招標(biāo)人要求監(jiān)理投標(biāo)人具備的工程監(jiān)理資質(zhì)可以有(　　)。

　　A.工程監(jiān)理綜合資質(zhì)

　　B.公路工程專(zhuān)業(yè)監(jiān)理資質(zhì)甲級(jí)

　　C.鐵路工程專(zhuān)業(yè)監(jiān)理資質(zhì)甲級(jí)D.公路工程事務(wù)所監(jiān)理資質(zhì)

　　E.工程監(jiān)理綜合資質(zhì)乙級(jí)

　　答案：BD

　　[解題要點(diǎn)]

　　根據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第158號(hào))和《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》[建市(2007)131號(hào)]規(guī)定，工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所三個(gè)序列。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)。所以AE項(xiàng)錯(cuò)誤。

　　專(zhuān)業(yè)資質(zhì)原則上分為甲、乙、丙三個(gè)級(jí)別，并按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為14個(gè)專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別;除房屋建筑、水利水電、公路和市政公用4個(gè)專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別設(shè)丙級(jí)資質(zhì)外，其他專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別不設(shè)丙級(jí)資質(zhì)。事務(wù)所不分等級(jí)。

　　3.招標(biāo)人組織工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)資格審查，下列做法正確的有(　　)。

　　A.采用資格預(yù)審方法的，按資格預(yù)審文件規(guī)定的要素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行綜合評(píng)分，且按約定的數(shù)量以及評(píng)分結(jié)果，由高分到低分確定資格預(yù)審的申請(qǐng)人

　　B.采用資格后審方法的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件規(guī)定的要素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行合格性評(píng)審

　　C.采用資格后審有限數(shù)量制辦法的，按招標(biāo)文件規(guī)定要素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行量化評(píng)審

　　D.采用資格后審合格制辦法的，按招標(biāo)文件規(guī)定要素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行量化評(píng)審

　　E.采用資格預(yù)審方法的，在評(píng)標(biāo)階段一律不需要評(píng)審?fù)稑?biāo)人資格

　　答案：BD

　　[解題要點(diǎn)]

　　A項(xiàng)，當(dāng)潛在投標(biāo)人過(guò)多時(shí)，可采用有限數(shù)量制。招標(biāo)人在資格預(yù)審文件中應(yīng)規(guī)定資格審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人數(shù)量N個(gè)，并應(yīng)明確第N名得分相同時(shí)的處理辦法。資格審查委員會(huì)按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)通過(guò)初步審查和詳細(xì)審查的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人。但是資格預(yù)審方法有合格制和有限數(shù)量制兩種，A項(xiàng)忽略了合格制。

　　BCD項(xiàng)，資格后審指的是開(kāi)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)階段的初步審查程序中，對(duì)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件中的資格文件進(jìn)行的審查，進(jìn)而確定投標(biāo)人通過(guò)初步評(píng)審，為合格投標(biāo)人。采用資格后審辦法的，只能采用合格制方法確定通過(guò)資格審查的投標(biāo)人名單。

　　E項(xiàng)，在初步評(píng)審中仍需要檢查投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。

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　　三、案例分析題

　　1.某政府投資工程于2009年6月組織施工招標(biāo)資格預(yù)審。資格預(yù)審文件采用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》(2007年版)編制，審查辦法為合格制，其中部分審查因素和標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表：

　　部分審查因素和標(biāo)準(zhǔn)

　　招標(biāo)人受理了12份資格預(yù)審申請(qǐng)文件，其中申請(qǐng)人12的資格申請(qǐng)文件是在規(guī)定的資格預(yù)審文件遞交截至?xí)r間后2分鐘收到的。招標(biāo)人組建了資格審查委員會(huì)，對(duì)受理的12份資格申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，審查過(guò)程有關(guān)情況如下：

　　(1)申請(qǐng)人1同時(shí)是聯(lián)合體申請(qǐng)人10的成員，資格審查委員會(huì)要求申請(qǐng)人1確認(rèn)是參加聯(lián)合體還是獨(dú)自申請(qǐng)。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)人1確認(rèn)其參加聯(lián)合體，隨即撤回其獨(dú)立的資格申請(qǐng)。資格審查委員會(huì)確認(rèn)申請(qǐng)人1的申請(qǐng)合格;

　　(2)申請(qǐng)人2不具備相應(yīng)資質(zhì)，使用資質(zhì)為其子公司的資質(zhì)，資格審查委員會(huì)認(rèn)為母公司采用子公司資質(zhì)申請(qǐng)有效;

　　(3)申請(qǐng)人3的安全生產(chǎn)許可證有效期已過(guò)，資格審查委員會(huì)要求申請(qǐng)人3提交重新申領(lǐng)的安全生產(chǎn)許可證原件。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，申請(qǐng)人3重新提交了其重新申領(lǐng)的安全生產(chǎn)許可證，資格審查委員會(huì)確認(rèn)其申請(qǐng)合格;

　　(4)招標(biāo)人臨時(shí)要求核查申請(qǐng)人資質(zhì)證書(shū)原件，申請(qǐng)人4提交的申請(qǐng)文件雖符合資格預(yù)審文件要求，但未按照要求提供資質(zhì)證書(shū)原件供資格審查委員會(huì)審查，資格審查委員會(huì)據(jù)此判定申請(qǐng)人4不能通過(guò)資格審查;

　　(5)申請(qǐng)人5在2008年10月因在投標(biāo)過(guò)程中參與串標(biāo)而受到了暫停投標(biāo)資格一年的行政處罰，資格審查委員會(huì)認(rèn)為其他外部證據(jù)不能作為審查的依據(jù)，依據(jù)資格預(yù)審文件判定申請(qǐng)人5通過(guò)了資格審查。

　　其他申請(qǐng)人的申請(qǐng)文件均符合要求。

　　經(jīng)資格審查委員會(huì)審查，確認(rèn)申請(qǐng)人1、2、3、5、6、7、8、9、10、11和12通過(guò)了資格審查。

　　問(wèn)題：

　　指出以上資格審查過(guò)程中有哪些不妥之處，分別說(shuō)明理由。

　　答案及解題要點(diǎn)：

　　資格審查過(guò)程中不妥之處及理由如下：

　　(1)不妥之處：資格審查委員會(huì)要求申請(qǐng)人1確認(rèn)是參加聯(lián)合體還是獨(dú)自申請(qǐng)，并確認(rèn)申請(qǐng)人1的申請(qǐng)合格。

　　理由：不符合只能提交唯一有效申請(qǐng)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)不妥之處：資格審查委員會(huì)認(rèn)為申請(qǐng)人2采用子公司資格申請(qǐng)有效。

　　理由：不符合申請(qǐng)人名稱(chēng)應(yīng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證一致的要求。

　　(3)不妥之處：資格審查委員會(huì)確認(rèn)申請(qǐng)人3的申請(qǐng)合格。

　　理由：必須具備有效的安全生產(chǎn)許可證。

　　(4)不妥之處：資格審查委員會(huì)認(rèn)為其他外部證據(jù)不能作為審查的依據(jù)，依據(jù)資格預(yù)審文件判定申請(qǐng)人5通過(guò)了資格審查。

　　理由：不符合近3年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)行為。

　　(5)不妥之處：確認(rèn)申請(qǐng)人1、2、3、5、6、7、8、9、10、11和12通過(guò)了資格審查。

　　理由：應(yīng)該確認(rèn)申請(qǐng)人6、7、8、9、10、11和12通過(guò)了資格審查。

　　2.某博物館新建項(xiàng)目，其建設(shè)安裝工程投資額40000萬(wàn)元人民幣，包括6個(gè)單體建筑工程，分別為展覽廳1#～2#、餐廳、員工公寓、停車(chē)場(chǎng)、會(huì)議樓等，總建筑面積234123m2，占地面積86000m2，其中展覽廳為地上三層、地下兩層框架結(jié)構(gòu)，餐廳、員

　　工公寓為地上三層框架結(jié)構(gòu)，停車(chē)場(chǎng)為地下三層框架結(jié)構(gòu)。招標(biāo)人擬將整個(gè)新建工程施工作為一個(gè)標(biāo)段，并采用資格預(yù)審辦法組織資格審查，但不接受聯(lián)合體參加資格預(yù)審。

　　問(wèn)題：

　　(1)資格審查有哪幾種辦法?給出其具體做法。資格預(yù)審的優(yōu)點(diǎn)是什么?

　　(2)施工投標(biāo)資格審查有哪幾方面內(nèi)容?這些審查內(nèi)容怎樣進(jìn)一步分解為審查因素?

　　(3)針對(duì)本項(xiàng)目實(shí)際情況，選擇適合的資格審查辦法，并設(shè)置資格審查因素和審查標(biāo)準(zhǔn)。

　　(4)怎樣處理資格預(yù)審過(guò)程中幾個(gè)申請(qǐng)人得分相同時(shí)的排序?舉例說(shuō)明。

　　答案及解題要點(diǎn)：

　　(1)資格審查辦法分為資格預(yù)審與資格后審。資格預(yù)審是在招標(biāo)文件發(fā)售前，招標(biāo)人通過(guò)發(fā)售資格預(yù)審文件，組織資格審查委員會(huì)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)人提交的資格申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，進(jìn)而確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人;資格后審指的是開(kāi)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)階段的初步審查程序中，對(duì)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件中的資格文件進(jìn)行的審查，進(jìn)而確定投標(biāo)人通過(guò)初步評(píng)審，為合格投標(biāo)人。

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　　資格預(yù)審的優(yōu)點(diǎn)在于避免不合格的申請(qǐng)人進(jìn)入投標(biāo)階段，節(jié)約社會(huì)成本;提高投標(biāo)人投標(biāo)的針對(duì)性、積極性;減少評(píng)標(biāo)階段的工作量、縮短評(píng)標(biāo)時(shí)間，提高評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、可比性。

　　(2)工程施工投標(biāo)資格審查應(yīng)主要審查以下五個(gè)方面內(nèi)容：①具有獨(dú)立訂立施工承包合同的權(quán)利;②具有履行施工承包合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員;③沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);④在最近3年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題;⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件，這五個(gè)方面，對(duì)應(yīng)以下資格審查因素：

　?、俜纸鉃椋篈.有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照;B.簽訂合同的資格證明文件，如合同簽署人的資格等。

　?、诜纸鉃椋篈.資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證;B.財(cái)務(wù)狀況;C.項(xiàng)目經(jīng)理資格;D.企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī);E.企業(yè)信譽(yù);F.項(xiàng)目經(jīng)理部人員職業(yè)/執(zhí)業(yè)資格;G.主要施工機(jī)械配備。

　?、鄯纸鉃椋篈.投標(biāo)資格有效，即招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)公示中，投標(biāo)資格沒(méi)有被取消或暫停;B.企業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)有效，即沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)、財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。

　　④分解為：A.近3年投標(biāo)行為合法，即近3年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)行為;B.近3年合同履約行為合法，即沒(méi)有嚴(yán)重違約事件發(fā)生;C.近3年工程質(zhì)量合格，沒(méi)有因重大工程質(zhì)量問(wèn)題受到質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)通報(bào)。

　?、莘?、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　(3)該項(xiàng)目特點(diǎn)是單位工程多、場(chǎng)地寬闊，潛在投標(biāo)人較多，且普遍掌握其施工技術(shù)。為了降低招標(biāo)成本，招標(biāo)人應(yīng)采用有限數(shù)量制方法組織資格預(yù)審，擇優(yōu)確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單。

　　采用有限數(shù)量制方法的資格審查標(biāo)準(zhǔn)分為初步審查標(biāo)準(zhǔn)、詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)三部分內(nèi)容。下表1、2分別給出了一種初步審查和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)舉例，表3給出了一種打分標(biāo)準(zhǔn)舉例。

　　1)初步審查標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1：

　　表1初步審查標(biāo)準(zhǔn)

　　2)詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表2：

　　表2詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)

　　續(xù)表2

　　(4)對(duì)于資格預(yù)審過(guò)程中幾個(gè)申請(qǐng)人得分相同的情形，招標(biāo)人可以在資格預(yù)審文件中增加一些排序因素，以確定申請(qǐng)人得分相同時(shí)的排序方法。例如，可以在資格預(yù)審文件中規(guī)定，申請(qǐng)人得分相同時(shí)，依次采用以下原則確定資格預(yù)審申請(qǐng)人的排序：

　　1)按照項(xiàng)目經(jīng)理得分多少確定排名先后;

　　2)如仍相同，以項(xiàng)目業(yè)績(jī)得分多少確定排名先后;

　　3)如仍相同，以申請(qǐng)人信譽(yù)得分多少確定排名先后。

　　3.某低壓電器開(kāi)關(guān)柜組裝生產(chǎn)項(xiàng)目施工招標(biāo)。該工程項(xiàng)目包括4個(gè)單位工程(見(jiàn)下表)。按照建筑業(yè)施工總承包和專(zhuān)業(yè)承包的企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和施工組織管理的關(guān)聯(lián)性要求，劃分出A、B兩個(gè)標(biāo)段，并計(jì)劃分兩次組織招標(biāo)，工期最長(zhǎng)的A標(biāo)段首先安排招標(biāo)。

　　問(wèn)題：

　　根據(jù)上表所列4個(gè)單位工程的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和組織管理的關(guān)聯(lián)性要求，將其劃分為A、B兩個(gè)標(biāo)段，并設(shè)置相應(yīng)的建筑業(yè)施工企業(yè)資質(zhì)序列、類(lèi)別及承包方式。在表中的A標(biāo)段和B標(biāo)段欄的各單位工程相應(yīng)位置填寫(xiě)“√”;在施工企業(yè)資質(zhì)序列、類(lèi)別欄的相應(yīng)位置填寫(xiě)各單位工程所需施工企業(yè)資質(zhì);在施工承包方式欄的相應(yīng)位置分別填寫(xiě)各單位工程采用的承包方式，包括總承包或聯(lián)合承包或?qū)I(yè)分包。

　　答案及解題要點(diǎn)：

　　標(biāo)段劃分時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮以下因素：法律法規(guī);工程承包管理模式;工程管理力量;競(jìng)爭(zhēng)格局;技術(shù)層面;工期與規(guī)模。本案例中，從技術(shù)關(guān)聯(lián)性的角度，可將所有單位工程分為廠區(qū)部分(包括編號(hào)1、2、3的單位工程)以及運(yùn)輸碼頭兩標(biāo)段分別組織招標(biāo)，分別選定兩個(gè)施工總承包商來(lái)完成兩個(gè)標(biāo)段。其中，第一標(biāo)段中的工業(yè)設(shè)備安裝與廠區(qū)道路、水電管線可由總承包商進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分包。

　　根據(jù)建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程等活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其條件申請(qǐng)相應(yīng)類(lèi)別和等級(jí)的企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)配合進(jìn)行資格審查認(rèn)定，取得建筑業(yè)企業(yè)相應(yīng)類(lèi)別資質(zhì)等級(jí)證書(shū)后，方可從事相應(yīng)資質(zhì)許可范圍內(nèi)的工程施工承包活動(dòng)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包單個(gè)序列。

　　取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包工程，可以對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各專(zhuān)業(yè)工程全部自行施工，也可以將專(zhuān)業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包;取得專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)依法分包的專(zhuān)業(yè)工程和項(xiàng)目業(yè)主依法發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程，可以對(duì)所承接的專(zhuān)業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包;取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包分包的勞務(wù)作業(yè)。

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