2014監(jiān)理工程師《合同管理》考點:施工索賠分類

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　　施工索賠分類

　　(一)按索賠的合同依據(jù)分類

　　1.合同中明示的索賠

　　合同中明示的索賠是指承包人所提出的索賠要求，在該工程項目的合同文件中有文字依據(jù)，承包人可以據(jù)此提出索賠要求，并取得經(jīng)濟補償。這些在合同文件中有文字規(guī)定的合同條款，稱為明示條款。

　　2.合同中默示的索賠

　　合同中默示的索賠，即承包人的該項索賠要求，雖然在工程項目的合同條款中沒有專門的文字敘述，但可以根據(jù)該合同的某些條款的含義，推論出承包人有索賠權(quán)。這種索賠要求，同樣有法律效力，有權(quán)得到相應的經(jīng)濟補償。這種有經(jīng)濟補償含義的條款，在合同管理工作中被稱為“默示條款”或稱為“隱含條款”。

　　默示條款是一個廣泛的合同概念，它包含合同明示條款中沒有寫入、但符合雙方簽訂合同時設想的愿望和當時環(huán)境條件的一切條款。這些默示條款，或者從明示條款所表述的設想愿望中引申出來，或者從合同雙方在法律上的合同關(guān)系引申出來，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，或被法律和法規(guī)所指明，都成為合同文件的有效條款，要求合同雙方遵照執(zhí)行。

　　(二)按索賠目的分類

　　1.工期索賠

　　由于非承包人責任的原因而導致施工進程延誤，要求批準順延合同工期的索賠，稱之為工期索賠。工期索賠形式上是對權(quán)利的要求，以避免在原定合同竣工日不能完工時，被發(fā)包人追究拖期違約責任。一旦獲得批準合同工期順延后，承包人不僅免除了承擔拖期違約賠償費的嚴重風險，而且可能提前工期得到獎勵，最終仍反映在經(jīng)濟收益上。

　　2.費用索賠

　　費用索賠的目的是要求經(jīng)濟補償。當施工的客觀條件改變導致承包人增加開支，要求對超出計劃成本的附加開支給予補償，以挽回不應由他承擔的經(jīng)濟損失。

　　(三)按索賠事件的性質(zhì)分類

　　1.工程延誤索賠

　　因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，如未及時交付設計圖紙、施工現(xiàn)場、道路等，或因發(fā)包人指令工程暫?；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎拥?，承包人對此提出索賠。這是工程中常見的一類索賠。

　　2.工程變更索賠

　　由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設計、變更工程順序等，造成工期延長和費用增加，承包人對此提出索賠。

　　3.合同被迫終止的索賠

　　由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止，無責任的受害方因其蒙受經(jīng)濟損失而向?qū)Ψ教岢鏊髻r。

　　4.工程加速索賠

　　由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工速度，縮短工期，引起承包人人、財、物的額外開支而提出的索賠。

　　5.意外風險和不可預見因素索賠

　　在工程實施過程中，因人力不可抗拒的自然災害、特殊風險以及一個有經(jīng)驗的承包人通常不能合理預見的不利施工條件或外界障礙，如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的索賠。

　　6.其他索賠

　　如因貨幣貶值、匯率變化、物價、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。

　　索賠的起因

　　引起工程索賠的原因非常多和復雜，主要有以下方面：

　　(1)工程項目的特殊性?，F(xiàn)代工程規(guī)模大、技術(shù)性強、投資額大、工期長、材料設備價格變化快。工程項目的差異性大、綜合性強、風險大，使得工程項目在實施過程中存在許多不確定變化因素，而合同則必須在工程開始前簽訂，它不可能對工程項目所有的問題都能作出合理的預見和規(guī)定，而且發(fā)包人在實施過程中還會有許多新的決策，這一切使得合同變更極為頻繁，而合同變更必然會導致項目工期和成本的變化。

　　(2)工程項目內(nèi)外部環(huán)境的復雜性和多變性。工程項目的技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、法律環(huán)境的變化，諸如地質(zhì)條件變化、材料價格上漲、貨幣貶值、國家政策、法規(guī)的變化等，會在工程實施過程中經(jīng)常發(fā)生，使得工程的計劃實施過程與實際情況不一致，這些因素同樣會導致工程工期和費用的變化。

　　(3)參與工程建設主體的多元性。由于工程參與單位多，一個工程項目往往會有發(fā)包人、總包人、工程師、分包人、指定分包人、材料設備供應商等眾多參加單位。各方面的技術(shù)、經(jīng)濟關(guān)系錯綜復雜，相互聯(lián)系又相互影響，只要一方失誤，不僅會造成自己的損失，而且會影響其他合作者，造成他人損失，從而導致索賠。

　　(4)工程合同的復雜性及易出錯性。建設工程合同文件多且復雜，經(jīng)常會出現(xiàn)措詞不當、缺陷、圖紙錯誤，以及合同文件前后自相矛盾或者可作不同解釋等問題，容易造成合同雙方對合同文件理解不一致，從而出現(xiàn)索賠。

　　以上這些問題會隨著工程的逐步開展而不斷暴露出來，必然使工程項目受到影響，導致工程項目成本和工期的變化，這就是索賠形成的根源。因此，索賠的發(fā)生，不僅是一個索賠意識或合同觀念的問題，從本質(zhì)上講，索賠也是一種客觀存在。