2015年公路造價師重點輔導:索賠策略和主要措施

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　　一、索賠的含義 

　　索賠是指在合同履行過程中，當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務或者出現(xiàn)了應當由對方承擔的風險而遭受損失時，向?qū)Ψ教岢鲅a償要求的行為。作為一種正當?shù)臋嗬螅髻r是業(yè)主與承包人之間正常的、大量發(fā)生并且普遍存在的合同管理業(yè)務，是一種以法律和合同為依據(jù)的、合情合理的行為。

　　二、索賠策略

　　索賠策略應是經(jīng)營策略的重要組成部分，它必須體現(xiàn)整個經(jīng)營戰(zhàn)略，體現(xiàn)長遠利益和眼前利益、整體利益和局部利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　1、主動創(chuàng)造索賠機會。如在投標時應認真進行現(xiàn)場踏勘、仔細分析研究合同條款、計量支付規(guī)則、圖紙等，對那些日后可提出索賠或可能增加工程量的項目單價應盡可能定高些，以備以后獲得較高的索賠價款。

　　2、及時抓住索賠機會。一旦發(fā)現(xiàn)可索賠的機會，應及時發(fā)出索賠通知，不能等到工程竣工驗收后再提出索賠要求。

　　3、主動配合搞好項目管理工作。承包人應認真地按設計、合同、施工規(guī)范及工程變更進行施工，保證工程質(zhì)量和工期，努力克服特殊風險或人力不可抗御的天災引起的施工困難，減少不利的施工干擾對業(yè)主可能帶來的損失，令業(yè)主和工程師滿意，這是索賠得以成功的基礎條件。承包人良好的履約表現(xiàn)，還具有防患業(yè)主反索賠的意義。

　　4、堅持友好協(xié)商的立場。在工程項目索賠中，友好協(xié)商的方式往往比尖銳對抗的形式更易解決爭端，任何一方想在談判中以凌厲的攻勢壓倒對方，或者一開始就企圖用仲裁或訴訟的形式解決索賠問題，結(jié)果常常會事與愿違。

　　5、靈活處理索賠。對于索賠額高、影響面廣的事件，業(yè)主一般都較為重視，對承包人為此類事件的處理作出的努力也較為了解，因此，此類事件的索賠容易得到業(yè)主的理解和認可。對于小項索賠則應適當采取軟處理，即放棄索賠要求，但須及時向業(yè)主發(fā)出諒解通知，以表達友好合作的誠意，這樣做不僅能維持與業(yè)主融洽的合作關系，也會使索賠的解決變得更為容易。

　　三、索賠管理的主要措施

　　1、提高業(yè)務能力。索賠是一項系統(tǒng)工程，其知識面涉及到工程管理、技術、經(jīng)濟、法律法規(guī)等各個方面，資料來源于業(yè)主、監(jiān)理、內(nèi)部各職能部門和基層單位，索賠管理貫穿于工程項目全過程、工程實施的各個環(huán)節(jié)和各個階段。要組織好索賠，除了要求對合同條件(包括合約、中標通知書、投標須知、標書、一般條款、特殊條款、技術規(guī)范、圖紙、清單及各種附件等)都必須有充分了解外，同時也要掌握一些工程技術、法律、FIDIC的系統(tǒng)知識，并有一定的綜合協(xié)調(diào)管理能力。提高個人的整體素質(zhì)，使之成為有技術、懂管理、熟經(jīng)濟、知法律的復合型人才。提高個人的索賠業(yè)務能力，做到敢于索賠、善于索賠，滿足企業(yè)在競爭激烈的建筑市場對工程造價管理人員提出的新要求。

　　2、提高工程項目管理水平。索賠是項目管理的主要組成部分，與工程技術、質(zhì)量、經(jīng)營、財務管理、文檔管理、公共關系等各個方面都有密切的聯(lián)系。要取得索賠的成功，必須提高整個工程項目的管理水平，健全和完善管理機制。一個項目索賠的成功不僅在于工程造價人員或索賠小組的努力，而且需要依靠工程項目管理各職能部門的配合。從某種程度上說，工程項目的索賠能力反映項目的綜合管理水平，它要求在整個合同期內(nèi)，在合同實施的各個環(huán)節(jié)上，各職能人員都進行卓有成效的管理工作。

　　3、誠信履約，兌現(xiàn)合同承諾，營造寬松的索賠環(huán)境。事實證明，進度慢、質(zhì)量差的項目是不可能有什么好的效益的，只有進度快、質(zhì)量好，才能得到業(yè)主好的評價，從而在索賠上加以放松。當然，營造寬松的索賠環(huán)境，也離不開良好的公共關系，但首先應該把“干好活”擺在第一位。

　　4、搞好索賠立項，注重策略和方法。立項的過程就是尋找機會、創(chuàng)造機會進行索賠的過程。工程造價人員必須經(jīng)過認真細致地工作，在大量復雜的合同文件、各種工程資料、財務會計資料中分析研究索賠機會、索賠理由和證據(jù)，不能放過任何機會，不遺漏任何線索，積極主動提出有利可行的變更方案，如改變型號、提高標準、改變施工工藝等，得到業(yè)主和監(jiān)理工程師認可后，往往可以回避低價，達到減虧增盈的效果。時刻關注其他承包人的索賠情況，或許對自己的索賠立項會有所借鑒和幫助。

　　5、密切跟蹤，及早解決索賠。索賠報告不可能一報了事，還應派專人經(jīng)常與監(jiān)理工程師、業(yè)主進行接觸，加強溝通，促成索賠早日批復。

　　6、制定索賠激勵機制。為鼓勵和支持積極開展索賠工作，應制定有激勵機制的索賠管理辦法，除對索賠有功人員進行精神獎勵外，還應給予一定的物質(zhì)獎勵，在這種政策激勵下，項目部各職能人員才能始終把索賠工作作為項目管理的一項重要內(nèi)容認真抓好。