2014年經(jīng)濟師考試《中級財稅》輔導:第一節(jié)政府預算的含義及特征
更新時間:2014-02-19 13:16:57
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摘要 2014年經(jīng)濟師考試《中級財稅》輔導,供備考2014中級財稅的考生學習。
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第十一章 政府預算管理理論
第一節(jié) 政府預算的含義及特征
一、政府預算的含義(掌握)
政府預算:經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾实木哂蟹尚Я椭贫缺WC的政府年度財政收支計劃,是政府籌集、分配和管理財政資金的重要工具。
政府預算的含義
從形式上看 | 以年度政府財政收支計劃的形式存在的 |
從性質(zhì)上看 | 具有法律效力的文件 其形成過程實際上是國家權(quán)力機關(guān)審定預算內(nèi)容和賦予政府預算執(zhí)行權(quán)的過程 |
從內(nèi)容上看 | 政府預算反映政府集中支配財力的分配過程 |
從作用上看 | 政府預算是政府調(diào)控經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段 政府預算的調(diào)控作用主要表現(xiàn)在: (1)通過預算收支規(guī)模的變動,調(diào)節(jié)社會總供求的平衡。 (2)通過調(diào)整政府預算支出結(jié)構(gòu),調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的各種比例關(guān)系。 (3)公平社會分配。 |
二、掌握政府預算的基本特征
法律性;預測性;集中性;綜合性
三、熟悉現(xiàn)代政府預算的多重研究視角
1.經(jīng)濟學視角下的政府預算 | 經(jīng)濟學對政府預算的研究,最為注重的是政府預算的“效率”問題 |
2.政治學視角下的政府預算 | 政治學者認為政府預算本身就是一種政治活動。因此研究政府預算應從分析公共政策的決策過程以及預算如何執(zhí)行入手。 從政治學視角看,預算改革實質(zhì)上是政治體制改革,是重新構(gòu)造用于資源配置的公共權(quán)力的制衡結(jié)構(gòu),構(gòu)造新的政治與行政程序 |
3.法學視角下的政府預算 | 法學對政府預算的研究,主要從社會公眾通過立法機構(gòu)規(guī)范政府預算行為的角度出發(fā),循著政府行為法制化的線索,考察法律對政府預算各利益相關(guān)主體間權(quán)利與義務關(guān)系的調(diào)節(jié)與規(guī)范 |
4.管理學視角下的政府預算 | 從管理學角度的研究,主要強調(diào)政府預算的功能性特征,即預算的控制、管理和計劃等功能 |
四、熟悉政府預算管理中的共同治理
(一)政府預算相關(guān)利益主體及行為特征
預算資金需求方;預算資金供給方;預算資金監(jiān)督制衡方。
(二)共同治理的預算管理框架
注意其目的:減少政府預算管理中的資金浪費,提升有限預算資源的使用效率。
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