國家關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定
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國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定
國發(fā)〔2014〕50號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定，取消和下放58項行政審批項目，取消67項職業(yè)資格許可和認定事項，取消19項評比達標表彰項目，將82項工商登記前置審批事項調(diào)整或明確為后置審批。另建議取消和下放32項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批和職業(yè)資格許可認定事項，將7項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的工商登記前置審批事項改為后置審批，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定。
附件：1.國務(wù)院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄(共計58項)
2.國務(wù)院決定取消的職業(yè)資格許可和認定事項目錄(共計67項)
3.國務(wù)院決定取消的評比達標表彰項目目錄(共計19項)
4.國務(wù)院決定調(diào)整或明確為后置審批的工商登記前置審批事項目錄(共計82項)
國務(wù)院
2014年10月23日
附件1
國務(wù)院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄
(共計58項)
| 序號 | 項目名稱 | 審批部門 | 其他共同 審批部門 | 設(shè)定依據(jù) | 處理決定 | 備注 |
| 1 | 商業(yè)銀行承辦記賬式國債柜臺交易審批 | 中國人民銀行 | 財政部 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） | 取消 | |
| 2 | 貸款卡發(fā)放核準 | 中國人民銀行 | 無 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） | 取消 | 原由中國人民銀行及其分支行實施，此次一并取消 |
| 3 | 個人攜帶黃金及其制品進出境審批 | 中國人民銀行 | 無 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） | 取消 | |
| 4 | 境外上市外資股項下境外募集資金調(diào)回結(jié)匯審批 | 國家外匯局 | 無 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） | 取消 | 原由國家外匯局及其分支局實施，此次一并取消 |
| 5 | 合格境外機構(gòu)投資者托管人資格審批 | 證監(jiān)會 | 國家外匯局、銀監(jiān)會 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） | 取消 | |
| 6 | 期貨公司變更法定代表人、住所或者營業(yè)場所，設(shè)立或者終止境內(nèi)分支機構(gòu)，變更境內(nèi)分支機構(gòu)經(jīng)營范圍的審批 | 證監(jiān)會 | 無 | 《期貨交易管理條例》（國務(wù)院令第627號） | 取消 | 原由證監(jiān)會派出機構(gòu)實施 |
| 7 | 證券公司行政重組審批及延長行政重組期限審批 | 證監(jiān)會 | 無 | 《證券公司風險處置條例》（國務(wù)院令第523號） | 取消 | |
| 8 | 證券金融公司變更名稱、注冊資本、股東、住所、職責范圍，制定或者修改公司章程，設(shè)立或者撤銷分支機構(gòu)審批 | 證監(jiān)會 | 無 | 《轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)監(jiān)督管理試行辦法》（證監(jiān)會令2011年第75號） | 取消 | |
| 9 | 轉(zhuǎn)融通互保基金管理辦法審批 | 證監(jiān)會 | 無 | 《轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)監(jiān)督管理試行辦法》（證監(jiān)會令2011年第75號） | 取消 | |
| 10 | 轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)規(guī)則審批 | 證監(jiān)會 | 無 | 《轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)監(jiān)督管理試行辦法》（證監(jiān)會令2011年第75號） | 取消 | |
| 11 | 證券公司融資融券業(yè)務(wù)監(jiān)控規(guī)則審批 | 證監(jiān)會 | 無 | 《轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)監(jiān)督管理試行辦法》（證監(jiān)會令2011年第75號） | 取消 | |
| 12 | 從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)的證券類機構(gòu)借入或發(fā)行、償還或兌付次級債審批 | 證監(jiān)會 | 無 | 《證券公司次級債管理規(guī)定》（證監(jiān)會公告2012年51號） | 取消 | |
| 13 | 在營企業(yè)完成改組改制、符合豁免條件的東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅豁免審批 | 稅務(wù)總局 | 遼寧、吉林、黑龍江省和大連市財政部門 | 《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于豁免東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅有關(guān)問題的通知》（財稅〔2006〕167號） 《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于豁免東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅問題的批復》（財稅〔2009〕58號） | 取消 | |
| 14 | 葡萄酒消費稅退稅審批 | 稅務(wù)總局 | 無 | 《葡萄酒消費稅管理辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2006〕66號） | 取消 | |
| 15 | 銷貨退回的消費稅退稅審批 | 稅務(wù)總局 | 無 | 《中華人民共和國消費稅暫行條例實施細則》（財政部、稅務(wù)總局令2008年第51號） | 取消 | |
| 16 | 出口應(yīng)稅消費品辦理免稅后發(fā)生退關(guān)或國外退貨補繳消費稅審批 | 稅務(wù)總局 | 無 | 《中華人民共和國消費稅暫行條例實施細則》（財政部、稅務(wù)總局令2008年第51號） | 取消 | |
| 17 | 收入全額歸屬中央的企業(yè)下屬二級及二級以下分支機構(gòu)名單的備案審核 | 稅務(wù)總局 | 無 | 《國家稅務(wù)總局關(guān)于中國工商銀行股份有限公司等企業(yè)企業(yè)所得稅有關(guān)征管問題的通知》（國稅函〔2010〕184號） | 取消 | |
| 18 | 匯總納稅企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變更審核 | 稅務(wù)總局 | 無 | 《跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法》（稅務(wù)總局公告2012年第57號） | 取消 | |
| 19 | 以上市公司股權(quán)出資不征證券交易印花稅的認定 | 稅務(wù)總局 | 無 | 《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于以上市公司股權(quán)出資有關(guān)證券（股票）交易印花稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕7號） | 取消 | |
| 20 | 一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格認定 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 無 | 《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國注冊建筑師條例》（國務(wù)院令第184號） | 取消 | |
| 21 | 在國家級風景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程項目選址方案核準 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 無 | 《風景名勝區(qū)條例》（國務(wù)院令第474號） | 下放至省級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門 | |
| 22 | 外商投資企業(yè)從事城市規(guī)劃服務(wù)資格證書核發(fā) | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 商務(wù)部 | 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） 《外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》（建設(shè)部令2003年第116號） | 取消 | |
| 23 | 經(jīng)營港口理貨業(yè)務(wù)許可 | 交通運輸部 | 無 | 《中華人民共和國港口法》《港口經(jīng)營管理規(guī)定》（交通運輸部令2009年第13號） | 下放至省級人民政府交通運輸行政主管部門 | |
| 24 | 國家重點公路工程施工許可 | 交通運輸部 | 無 | 《中華人民共和國公路法》《公路建設(shè)市場管理辦法》（交通運輸部令2011年第11號） | 下放至省級人民政府交通運輸行政主管部門 | |
| 25 | 內(nèi)河運輸危險化學品船舶污染損害責任保險證書或者財務(wù)擔保證明核發(fā) | 交通運輸部 | 無 | 《危險化學品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號） | 取消 | |
| 26 | 船員適任證書核發(fā) | 交通運輸部 | 無 | 《中華人民共和國船員條例》（國務(wù)院令第494號） | 下放至省級及以下海事管理機構(gòu) | |
| 27 | 農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)資格認定 | 農(nóng)業(yè)部 | 無 | 《中華人民共和國種子法》 《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)考核管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2008年第12號） | 下放至省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門 | |
| 28 | 保稅工廠設(shè)立 | 海關(guān)總署 | 無 | 《中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易保稅工廠的管理辦法》（〔1988〕署貨字第343號） | 取消 | 原由直屬海關(guān)審批 |
| 29 | 進料加工保稅集團登記 | 海關(guān)總署 | 無 | 《中華人民共和國海關(guān)對進料加工保稅集團管理辦法》（海關(guān)總署令1993年第41號） | 取消 | 原由直屬海關(guān)審批 |
| 30 | 進口舊機電產(chǎn)品備案 | 質(zhì)檢總局 | 無 | 《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》（國務(wù)院令第447號） | 取消 | |
| 31 | 廣播電視播出機構(gòu)赴境外租買頻道、辦臺審批 | 新聞出版廣電總局 | 無 | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號） | 取消 | |
| 32 | 生產(chǎn)第一類中的藥品類易制毒化學品審批 | 食品藥品監(jiān)管總局 | 無 | 《易制毒化學品管理條例》（國務(wù)院令第445號） | 下放至省級人民政府食品藥品監(jiān)管部門 | |
| 33 | 東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)年度木材生產(chǎn)計劃審批 | 國家林業(yè)局 | 無 | 《中華人民共和國森林法》 | 取消 | |
| 34 | 重點國有林區(qū)木材運輸證核發(fā) | 國家林業(yè)局 | 無 | 《中華人民共和國森林法》 | 下放至省級人民政府林業(yè)主管部門 | |
| 35 | 在重點國有林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材審批 | 國家林業(yè)局 | 無 | 《中華人民共和國森林法實施條例》（國務(wù)院令第278號） | 下放至省級人民政府林業(yè)主管部門 | |
| 36 | 防雷產(chǎn)品使用備案核準 | 中國氣象局 | 無 | 《防雷減災(zāi)管理辦法》（中國氣象局令第24號） | 取消 | 原由省級氣象主管機構(gòu)實施 |
| 37 | 外地防雷工程專業(yè)資質(zhì)備案核準 | 中國氣象局 | 無 | 《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》（中國氣象局令第25號） | 取消 | 原由省級氣象主管機構(gòu)實施 |
| 38 | 為教學和科學研究等開展的臨時氣象觀測備案核準 | 中國氣象局 | 無 | 《氣象行業(yè)管理若干規(guī)定》（中國氣象局令第12號） | 取消 | 原由省級氣象主管機構(gòu)實施 |
| 39 | 國家重點建設(shè)水電站項目和國家核準（審批）水電站項目竣工驗收 | 國家能源局 | 無 | 《水庫大壩安全管理條例》（國務(wù)院令第77號） 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（國辦發(fā)〔1999〕16號） 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家能源局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號） | 下放至省級人民政府能源主管部門 | |
| 40 | 跨區(qū)域電網(wǎng)輸配電價審核 | 國家能源局 | 國家發(fā)展改革委 | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家能源局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號） | 取消 | |
| 41 | 中央政府專項資金使用審批：能源領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)資金、行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)標準經(jīng)費 | 國家能源局 | 無 | 《中華人民共和國標準化法》 《中華人民共和國標準化法實施條例》（國務(wù)院令第53號） 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家能源局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號） | 取消 | |
| 42 | 發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營審核 | 國家能源局 | 無 | 《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營管理辦法》（電監(jiān)市場〔2011〕32號） | 取消 | |
| 43 | 發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價 | 國家能源局 | 無 | 《電力監(jiān)管條例》（國務(wù)院令第432號） 《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營管理辦法》（電監(jiān)市場〔2011〕32號） 《電網(wǎng)運行規(guī)則（試行）》（電監(jiān)會令2006年第22號） | 取消 | |
| 44 | 重要商品年度計劃審批：煤層氣商品量分配計劃 | 國家能源局 | 無 | 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》 《國家發(fā)展改革委關(guān)于取消、調(diào)整和保留行政審批項目的通知》（發(fā)改政研〔2004〕3008號） 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家能源局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號） | 取消 | |
| 45 | 研究堆操縱人員資格審核 | 國家國防科工局 | 無 | 《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》（1986年10月29日國務(wù)院發(fā)布） | 取消 | |
| 46 | 設(shè)立煙葉收購站（點）審批 | 國家煙草局 | 無 | 《中華人民共和國煙草專賣法》 《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（國務(wù)院令第223號） | 下放至設(shè)區(qū)的市級煙草專賣行政主管部門 | |
| 47 | 煙草專賣品中外合資、合作項目及中外合資企業(yè)變更事項審批 | 國家煙草局 | 無 | 《中華人民共和國煙草專賣法》 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號） | 取消 | |
| 48 | 測繪行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定 | 國家測繪地信局 | 無 | 《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》（勞部發(fā)〔1993〕134號） 《測繪行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定實施辦法（試行）》（國測人字〔1997〕12號） | 取消 | |
| 49 | 商業(yè)非運輸運營人、私用大型航空器運營人、航空器代管人運行合格證核發(fā) | 中國民航局 | 無 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） | 下放至民航地區(qū)管理局 | |
| 50 | 民用航空器地面教員執(zhí)照核發(fā) | 中國民航局 | 無 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） 《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號） | 取消 | 原由民航地區(qū)管理局審批 |
| 51 | 民用航空器噪聲合格證和渦輪發(fā)動機飛機排放物合格認可 | 中國民航局 | 無 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） | 取消 | |
| 52 | 運輸機場專業(yè)工程驗收許可 | 中國民航局 | 無 | 《民用機場管理條例》（國務(wù)院令第553號） | 下放至民航地區(qū)管理局 | |
| 53 | 民用航空器改裝設(shè)計批準（MDA） | 中國民航局 | 無 | 《中華人民共和國民用航空器適航管理條例》（1987年5月4日國務(wù)院發(fā)布） | 下放至民航地區(qū)管理局 | |
| 54 | 民用航空器生產(chǎn)檢驗系統(tǒng)批準（APIS） | 中國民航局 | 無 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） | 取消 | |
| 55 | 民用航空器零部件制造人批準（PMA） | 中國民航局 | 無 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） | 下放至民航地區(qū)管理局 | |
| 56 | 民用航空器零部件適航批準 | 中國民航局 | 無 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） | 下放至民航地區(qū)管理局 | |
| 57 | 撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所審批 | 國家郵政局 | 無 | 《中華人民共和國郵政法》 | 下放至?。▍^(qū)、市）郵政管理局和市（地）郵政管理局 | |
| 58 | 郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)審批 | 國家郵政局 | 無 | 《中華人民共和國郵政法》 | 下放至?。▍^(qū)、市）郵政管理局和市（地）郵政管理局 |
附件2
國務(wù)院決定取消的職業(yè)資格許可和認定事項目錄
(共計67項)
一、取消的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格許可和認定事項(共計26項，其中準入類14項，水平評價類12項)
| 序號 | 項目名稱 | 實施部門（單位） | 資格類別 | 設(shè)定依據(jù) | 處理決定 | 備注 |
| 1 | 土地估價師資格 | 國土資源部 | 準入類 | 《土地估價師資格考試管理辦法》（國土資源部令2006年第35號） | 取消 | |
| 2 | 機動車駕駛員培訓機構(gòu)教學負責人、機動車駕駛員培訓結(jié)業(yè)考核人員從業(yè)資格 | 交通運輸部 | 準入類 | 《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》（交通部令2006年第9號） | 取消 | |
| 3 | 公路水運工程試驗檢測人員資格 | 交通運輸部 | 準入類 | 《公路水運工程試驗檢測管理辦法》（交通部令2005年第12號） | 取消 | |
| 4 | 理貨人員從業(yè)資格 | 交通運輸部 | 準入類 | 《關(guān)于印發(fā)〈理貨人員從業(yè)資格管理辦法〉等三個辦法的通知》（交水發(fā)〔2007〕575號） | 取消 | |
| 5 | 水土保持監(jiān)測人員上崗資格 | 水利部 | 準入類 | 《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》（水利部令2000年第12號） | 取消 | |
| 6 | 拍賣行業(yè)從業(yè)人員資格 | 中國拍賣行業(yè)協(xié)會 | 準入類 | 《拍賣管理辦法》（商務(wù)部令2004年第24號） | 取消 | 原實施單位為國資委管理的行業(yè)協(xié)會 |
| 7 | 機械工業(yè)質(zhì)量管理咨詢師 | 中國機械工業(yè)質(zhì)量管理協(xié)會 | 準入類 | 《關(guān)于試行機械工業(yè)質(zhì)量管理咨詢診斷師證書的暫行規(guī)定》（84機質(zhì)字242號） | 取消 | |
| 8 | 機械工業(yè)標準復核人員資格 | 中國機械工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會 | 準入類 | 《機械工業(yè)標準復核人員管理細則（試行）》（機科標〔1994〕38號） | 取消 | |
| 9 | 機械工業(yè)企業(yè)標準化人員資格 | 中國機械工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會 | 準入類 | 《關(guān)于開展機械工業(yè)企業(yè)標準化培訓工作的通知》（機科標〔1995〕93號） | 取消 | |
| 10 | 出入境檢驗檢疫報檢員資格 | 質(zhì)檢總局 | 準入類 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） 《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》（國務(wù)院令第447號） | 取消 | |
| 11 | 外國證券類機構(gòu)駐華代表機構(gòu)首席代表資格核準 | 證監(jiān)會 | 準入類 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） | 取消 | |
| 12 | 保薦代表人資格 | 證監(jiān)會 | 準入類 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） | 取消 | |
| 13 | 保險公司精算專業(yè)人員資格認可 | 保監(jiān)會 | 準入類 | 《中華人民共和國保險法》 | 取消 | |
| 14 | 保險公估機構(gòu)高級管理人員任職資格核準 | 保監(jiān)會 | 準入類 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） | 取消 | |
| 15 | 注冊企業(yè)培訓師 | 國家發(fā)展改革委 | 水平評價類 | 無 | 取消 | 原由中國人力資源開發(fā)研究會具體實施 |
| 16 | 中國職業(yè)經(jīng)理人 | 國家發(fā)展改革委 | 水平評價類 | 無 | 取消 | 原由中國人力資源開發(fā)研究會具體實施 |
| 17 | 商業(yè)企業(yè)價格人員崗位資格行業(yè)認證 | 國家發(fā)展改革委 | 水平評價類 | 《價格認證管理辦法》（計價格〔1999〕1074號） 《商業(yè)企業(yè)價格人員崗位資格行業(yè)認證辦法（試行）》（發(fā)改價證認〔2004〕36號） | 取消 | 原由國家發(fā)展改革委價格認證中心具體實施 |
| 18 | 機械工業(yè)企業(yè)價格人員崗位資格行業(yè)認證 | 國家發(fā)展改革委 | 水平評價類 | 《價格認證管理辦法》（計價格〔1999〕1074號） 《全國機械工業(yè)企業(yè)價格人員崗位資格行業(yè)
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