國家關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定
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國務院關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定
國發(fā)〔2014〕50號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
經(jīng)研究論證，國務院決定，取消和下放58項行政審批項目，取消67項職業(yè)資格許可和認定事項，取消19項評比達標表彰項目，將82項工商登記前置審批事項調(diào)整或明確為后置審批。另建議取消和下放32項依據(jù)有關法律設立的行政審批和職業(yè)資格許可認定事項，將7項依據(jù)有關法律設立的工商登記前置審批事項改為后置審批，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規(guī)定。
附件：1.國務院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄(共計58項)
2.國務院決定取消的職業(yè)資格許可和認定事項目錄(共計67項)
3.國務院決定取消的評比達標表彰項目目錄(共計19項)
4.國務院決定調(diào)整或明確為后置審批的工商登記前置審批事項目錄(共計82項)
國務院
2014年10月23日
附件1
國務院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄
(共計58項)
| 序號 | 項目名稱 | 審批部門 | 其他共同 審批部門 | 設定依據(jù) | 處理決定 | 備注 |
| 1 | 商業(yè)銀行承辦記賬式國債柜臺交易審批 | 中國人民銀行 | 財政部 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） | 取消 | |
| 2 | 貸款卡發(fā)放核準 | 中國人民銀行 | 無 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） | 取消 | 原由中國人民銀行及其分支行實施，此次一并取消 |
| 3 | 個人攜帶黃金及其制品進出境審批 | 中國人民銀行 | 無 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） | 取消 | |
| 4 | 境外上市外資股項下境外募集資金調(diào)回結(jié)匯審批 | 國家外匯局 | 無 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） | 取消 | 原由國家外匯局及其分支局實施，此次一并取消 |
| 5 | 合格境外機構投資者托管人資格審批 | 證監(jiān)會 | 國家外匯局、銀監(jiān)會 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） | 取消 | |
| 6 | 期貨公司變更法定代表人、住所或者營業(yè)場所，設立或者終止境內(nèi)分支機構，變更境內(nèi)分支機構經(jīng)營范圍的審批 | 證監(jiān)會 | 無 | 《期貨交易管理條例》（國務院令第627號） | 取消 | 原由證監(jiān)會派出機構實施 |
| 7 | 證券公司行政重組審批及延長行政重組期限審批 | 證監(jiān)會 | 無 | 《證券公司風險處置條例》（國務院令第523號） | 取消 | |
| 8 | 證券金融公司變更名稱、注冊資本、股東、住所、職責范圍，制定或者修改公司章程，設立或者撤銷分支機構審批 | 證監(jiān)會 | 無 | 《轉(zhuǎn)融通業(yè)務監(jiān)督管理試行辦法》（證監(jiān)會令2011年第75號） | 取消 | |
| 9 | 轉(zhuǎn)融通互?；鸸芾磙k法審批 | 證監(jiān)會 | 無 | 《轉(zhuǎn)融通業(yè)務監(jiān)督管理試行辦法》（證監(jiān)會令2011年第75號） | 取消 | |
| 10 | 轉(zhuǎn)融通業(yè)務規(guī)則審批 | 證監(jiān)會 | 無 | 《轉(zhuǎn)融通業(yè)務監(jiān)督管理試行辦法》（證監(jiān)會令2011年第75號） | 取消 | |
| 11 | 證券公司融資融券業(yè)務監(jiān)控規(guī)則審批 | 證監(jiān)會 | 無 | 《轉(zhuǎn)融通業(yè)務監(jiān)督管理試行辦法》（證監(jiān)會令2011年第75號） | 取消 | |
| 12 | 從事證券相關業(yè)務的證券類機構借入或發(fā)行、償還或兌付次級債審批 | 證監(jiān)會 | 無 | 《證券公司次級債管理規(guī)定》（證監(jiān)會公告2012年51號） | 取消 | |
| 13 | 在營企業(yè)完成改組改制、符合豁免條件的東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅豁免審批 | 稅務總局 | 遼寧、吉林、黑龍江省和大連市財政部門 | 《財政部 國家稅務總局關于豁免東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅有關問題的通知》（財稅〔2006〕167號） 《財政部 國家稅務總局關于豁免東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅問題的批復》（財稅〔2009〕58號） | 取消 | |
| 14 | 葡萄酒消費稅退稅審批 | 稅務總局 | 無 | 《葡萄酒消費稅管理辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2006〕66號） | 取消 | |
| 15 | 銷貨退回的消費稅退稅審批 | 稅務總局 | 無 | 《中華人民共和國消費稅暫行條例實施細則》（財政部、稅務總局令2008年第51號） | 取消 | |
| 16 | 出口應稅消費品辦理免稅后發(fā)生退關或國外退貨補繳消費稅審批 | 稅務總局 | 無 | 《中華人民共和國消費稅暫行條例實施細則》（財政部、稅務總局令2008年第51號） | 取消 | |
| 17 | 收入全額歸屬中央的企業(yè)下屬二級及二級以下分支機構名單的備案審核 | 稅務總局 | 無 | 《國家稅務總局關于中國工商銀行股份有限公司等企業(yè)企業(yè)所得稅有關征管問題的通知》（國稅函〔2010〕184號） | 取消 | |
| 18 | 匯總納稅企業(yè)組織結(jié)構變更審核 | 稅務總局 | 無 | 《跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法》（稅務總局公告2012年第57號） | 取消 | |
| 19 | 以上市公司股權出資不征證券交易印花稅的認定 | 稅務總局 | 無 | 《財政部 國家稅務總局關于以上市公司股權出資有關證券（股票）交易印花稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕7號） | 取消 | |
| 20 | 一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格認定 | 住房城鄉(xiāng)建設部 | 無 | 《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國注冊建筑師條例》（國務院令第184號） | 取消 | |
| 21 | 在國家級風景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設工程項目選址方案核準 | 住房城鄉(xiāng)建設部 | 無 | 《風景名勝區(qū)條例》（國務院令第474號） | 下放至省級人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門 | |
| 22 | 外商投資企業(yè)從事城市規(guī)劃服務資格證書核發(fā) | 住房城鄉(xiāng)建設部 | 商務部 | 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 《外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè)管理規(guī)定》（建設部令2003年第116號） | 取消 | |
| 23 | 經(jīng)營港口理貨業(yè)務許可 | 交通運輸部 | 無 | 《中華人民共和國港口法》《港口經(jīng)營管理規(guī)定》（交通運輸部令2009年第13號） | 下放至省級人民政府交通運輸行政主管部門 | |
| 24 | 國家重點公路工程施工許可 | 交通運輸部 | 無 | 《中華人民共和國公路法》《公路建設市場管理辦法》（交通運輸部令2011年第11號） | 下放至省級人民政府交通運輸行政主管部門 | |
| 25 | 內(nèi)河運輸危險化學品船舶污染損害責任保險證書或者財務擔保證明核發(fā) | 交通運輸部 | 無 | 《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號） | 取消 | |
| 26 | 船員適任證書核發(fā) | 交通運輸部 | 無 | 《中華人民共和國船員條例》（國務院令第494號） | 下放至省級及以下海事管理機構 | |
| 27 | 農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構資格認定 | 農(nóng)業(yè)部 | 無 | 《中華人民共和國種子法》 《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構考核管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2008年第12號） | 下放至省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門 | |
| 28 | 保稅工廠設立 | 海關總署 | 無 | 《中華人民共和國海關對加工貿(mào)易保稅工廠的管理辦法》（〔1988〕署貨字第343號） | 取消 | 原由直屬海關審批 |
| 29 | 進料加工保稅集團登記 | 海關總署 | 無 | 《中華人民共和國海關對進料加工保稅集團管理辦法》（海關總署令1993年第41號） | 取消 | 原由直屬海關審批 |
| 30 | 進口舊機電產(chǎn)品備案 | 質(zhì)檢總局 | 無 | 《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》（國務院令第447號） | 取消 | |
| 31 | 廣播電視播出機構赴境外租買頻道、辦臺審批 | 新聞出版廣電總局 | 無 | 《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號） | 取消 | |
| 32 | 生產(chǎn)第一類中的藥品類易制毒化學品審批 | 食品藥品監(jiān)管總局 | 無 | 《易制毒化學品管理條例》（國務院令第445號） | 下放至省級人民政府食品藥品監(jiān)管部門 | |
| 33 | 東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)年度木材生產(chǎn)計劃審批 | 國家林業(yè)局 | 無 | 《中華人民共和國森林法》 | 取消 | |
| 34 | 重點國有林區(qū)木材運輸證核發(fā) | 國家林業(yè)局 | 無 | 《中華人民共和國森林法》 | 下放至省級人民政府林業(yè)主管部門 | |
| 35 | 在重點國有林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材審批 | 國家林業(yè)局 | 無 | 《中華人民共和國森林法實施條例》（國務院令第278號） | 下放至省級人民政府林業(yè)主管部門 | |
| 36 | 防雷產(chǎn)品使用備案核準 | 中國氣象局 | 無 | 《防雷減災管理辦法》（中國氣象局令第24號） | 取消 | 原由省級氣象主管機構實施 |
| 37 | 外地防雷工程專業(yè)資質(zhì)備案核準 | 中國氣象局 | 無 | 《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》（中國氣象局令第25號） | 取消 | 原由省級氣象主管機構實施 |
| 38 | 為教學和科學研究等開展的臨時氣象觀測備案核準 | 中國氣象局 | 無 | 《氣象行業(yè)管理若干規(guī)定》（中國氣象局令第12號） | 取消 | 原由省級氣象主管機構實施 |
| 39 | 國家重點建設水電站項目和國家核準（審批）水電站項目竣工驗收 | 國家能源局 | 無 | 《水庫大壩安全管理條例》（國務院令第77號） 《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質(zhì)量管理的通知》（國辦發(fā)〔1999〕16號） 《國務院辦公廳關于印發(fā)國家能源局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號） | 下放至省級人民政府能源主管部門 | |
| 40 | 跨區(qū)域電網(wǎng)輸配電價審核 | 國家能源局 | 國家發(fā)展改革委 | 《國務院辦公廳關于印發(fā)國家能源局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號） | 取消 | |
| 41 | 中央政府專項資金使用審批：能源領域技術研發(fā)資金、行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)標準經(jīng)費 | 國家能源局 | 無 | 《中華人民共和國標準化法》 《中華人民共和國標準化法實施條例》（國務院令第53號） 《國務院辦公廳關于印發(fā)國家能源局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號） | 取消 | |
| 42 | 發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營審核 | 國家能源局 | 無 | 《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營管理辦法》（電監(jiān)市場〔2011〕32號） | 取消 | |
| 43 | 發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價 | 國家能源局 | 無 | 《電力監(jiān)管條例》（國務院令第432號） 《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營管理辦法》（電監(jiān)市場〔2011〕32號） 《電網(wǎng)運行規(guī)則（試行）》（電監(jiān)會令2006年第22號） | 取消 | |
| 44 | 重要商品年度計劃審批：煤層氣商品量分配計劃 | 國家能源局 | 無 | 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》 《國家發(fā)展改革委關于取消、調(diào)整和保留行政審批項目的通知》（發(fā)改政研〔2004〕3008號） 《國務院辦公廳關于印發(fā)國家能源局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號） | 取消 | |
| 45 | 研究堆操縱人員資格審核 | 國家國防科工局 | 無 | 《中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例》（1986年10月29日國務院發(fā)布） | 取消 | |
| 46 | 設立煙葉收購站（點）審批 | 國家煙草局 | 無 | 《中華人民共和國煙草專賣法》 《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（國務院令第223號） | 下放至設區(qū)的市級煙草專賣行政主管部門 | |
| 47 | 煙草專賣品中外合資、合作項目及中外合資企業(yè)變更事項審批 | 國家煙草局 | 無 | 《中華人民共和國煙草專賣法》 《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號） | 取消 | |
| 48 | 測繪行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定 | 國家測繪地信局 | 無 | 《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》（勞部發(fā)〔1993〕134號） 《測繪行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定實施辦法（試行）》（國測人字〔1997〕12號） | 取消 | |
| 49 | 商業(yè)非運輸運營人、私用大型航空器運營人、航空器代管人運行合格證核發(fā) | 中國民航局 | 無 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） | 下放至民航地區(qū)管理局 | |
| 50 | 民用航空器地面教員執(zhí)照核發(fā) | 中國民航局 | 無 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 《國務院關于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號） | 取消 | 原由民航地區(qū)管理局審批 |
| 51 | 民用航空器噪聲合格證和渦輪發(fā)動機飛機排放物合格認可 | 中國民航局 | 無 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） | 取消 | |
| 52 | 運輸機場專業(yè)工程驗收許可 | 中國民航局 | 無 | 《民用機場管理條例》（國務院令第553號） | 下放至民航地區(qū)管理局 | |
| 53 | 民用航空器改裝設計批準（MDA） | 中國民航局 | 無 | 《中華人民共和國民用航空器適航管理條例》（1987年5月4日國務院發(fā)布） | 下放至民航地區(qū)管理局 | |
| 54 | 民用航空器生產(chǎn)檢驗系統(tǒng)批準（APIS） | 中國民航局 | 無 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） | 取消 | |
| 55 | 民用航空器零部件制造人批準（PMA） | 中國民航局 | 無 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） | 下放至民航地區(qū)管理局 | |
| 56 | 民用航空器零部件適航批準 | 中國民航局 | 無 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） | 下放至民航地區(qū)管理局 | |
| 57 | 撤銷提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所審批 | 國家郵政局 | 無 | 《中華人民共和國郵政法》 | 下放至省（區(qū)、市）郵政管理局和市（地）郵政管理局 | |
| 58 | 郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務業(yè)務和特殊服務業(yè)務審批 | 國家郵政局 | 無 | 《中華人民共和國郵政法》 | 下放至省（區(qū)、市）郵政管理局和市（地）郵政管理局 |
附件2
國務院決定取消的職業(yè)資格許可和認定事項目錄
(共計67項)
一、取消的專業(yè)技術人員職業(yè)資格許可和認定事項(共計26項，其中準入類14項，水平評價類12項)
| 序號 | 項目名稱 | 實施部門（單位） | 資格類別 | 設定依據(jù) | 處理決定 | 備注 |
| 1 | 土地估價師資格 | 國土資源部 | 準入類 | 《土地估價師資格考試管理辦法》（國土資源部令2006年第35號） | 取消 | |
| 2 | 機動車駕駛員培訓機構教學負責人、機動車駕駛員培訓結(jié)業(yè)考核人員從業(yè)資格 | 交通運輸部 | 準入類 | 《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》（交通部令2006年第9號） | 取消 | |
| 3 | 公路水運工程試驗檢測人員資格 | 交通運輸部 | 準入類 | 《公路水運工程試驗檢測管理辦法》（交通部令2005年第12號） | 取消 | |
| 4 | 理貨人員從業(yè)資格 | 交通運輸部 | 準入類 | 《關于印發(fā)〈理貨人員從業(yè)資格管理辦法〉等三個辦法的通知》（交水發(fā)〔2007〕575號） | 取消 | |
| 5 | 水土保持監(jiān)測人員上崗資格 | 水利部 | 準入類 | 《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡管理辦法》（水利部令2000年第12號） | 取消 | |
| 6 | 拍賣行業(yè)從業(yè)人員資格 | 中國拍賣行業(yè)協(xié)會 | 準入類 | 《拍賣管理辦法》（商務部令2004年第24號） | 取消 | 原實施單位為國資委管理的行業(yè)協(xié)會 |
| 7 | 機械工業(yè)質(zhì)量管理咨詢師 | 中國機械工業(yè)質(zhì)量管理協(xié)會 | 準入類 | 《關于試行機械工業(yè)質(zhì)量管理咨詢診斷師證書的暫行規(guī)定》（84機質(zhì)字242號） | 取消 | |
| 8 | 機械工業(yè)標準復核人員資格 | 中國機械工業(yè)標準化技術協(xié)會 | 準入類 | 《機械工業(yè)標準復核人員管理細則（試行）》（機科標〔1994〕38號） | 取消 | |
| 9 | 機械工業(yè)企業(yè)標準化人員資格 | 中國機械工業(yè)標準化技術協(xié)會 | 準入類 | 《關于開展機械工業(yè)企業(yè)標準化培訓工作的通知》（機科標〔1995〕93號） | 取消 | |
| 10 | 出入境檢驗檢疫報檢員資格 | 質(zhì)檢總局 | 準入類 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》（國務院令第447號） | 取消 | |
| 11 | 外國證券類機構駐華代表機構首席代表資格核準 | 證監(jiān)會 | 準入類 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） | 取消 | |
| 12 | 保薦代表人資格 | 證監(jiān)會 | 準入類 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） | 取消 | |
| 13 | 保險公司精算專業(yè)人員資格認可 | 保監(jiān)會 | 準入類 | 《中華人民共和國保險法》 | 取消 | |
| 14 | 保險公估機構高級管理人員任職資格核準 | 保監(jiān)會 | 準入類 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） | 取消 | |
| 15 | 注冊企業(yè)培訓師 | 國家發(fā)展改革委 | 水平評價類 | 無 | 取消 | 原由中國人力資源開發(fā)研究會具體實施 |
| 16 | 中國職業(yè)經(jīng)理人 | 國家發(fā)展改革委 | 水平評價類 | 無 | 取消 | 原由中國人力資源開發(fā)研究會具體實施 |
| 17 | 商業(yè)企業(yè)價格人員崗位資格行業(yè)認證 | 國家發(fā)展改革委 | 水平評價類 | 《價格認證管理辦法》（計價格〔1999〕1074號） 《商業(yè)企業(yè)價格人員崗位資格行業(yè)認證辦法（試行）》（發(fā)改價證認〔2004〕36號） | 取消 | 原由國家發(fā)展改革委價格認證中心具體實施 |
| 18 | 機械工業(yè)企業(yè)價格人員崗位資格行業(yè)認證 | 國家發(fā)展改革委 | 水平評價類 | 《價格認證管理辦法》（計價格〔1999〕1074號） 《全國機械工業(yè)企業(yè)價格人員崗位資格行業(yè)
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