物業(yè)管理師制度與政策講義:商品房銷售管理

　　商品房銷售管理

　　這里提出的商品房銷售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將新建商品房向消費者售賣的活動，它區(qū)別于其他房屋所有人將自己的房屋出售給他人的行為。商品房銷售也是房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為。根據(jù)商品房銷售方式不同，商品房銷售可以分為商品房預售和商品房現(xiàn)房銷售。商品房預售是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將尚在建設中的商品房預先出售給商品房預購人，由商品房預購人支付購房定金或房價款的行為。商品房現(xiàn)房銷售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將竣工驗收合格的商品房出售給買受人，并由買受人支付房價款的行為。

　　一、商品房預售管理

　　我國房地產(chǎn)市場發(fā)育尚不成熟，多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)模較小、開發(fā)資金不充沛，需要通過商品房預售彌補資金不足問題。盡管國家提倡商品房現(xiàn)房銷售，但目前商品房預售仍是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的主流銷售方式。由于商品房預售時房屋尚未建成，因此在交付房屋中存在大量房屋質(zhì)量、交房期限、房屋面積等方面的爭議。為維護商品房市場秩序，必須加強對商品房的預售管理。

　　(一)商品房預售的條件

　　《城市房地產(chǎn)管理法》對商品房預售規(guī)定了三項條件：

　　1.已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書;

　　2.持有建設工程規(guī)劃許可證;

　　3.按提供預售的商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期;

　　4.開發(fā)企業(yè)向城市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預售登記，取得《商品房預售許可證》。

　　(二)商品房預售管理程序

　　1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房前，應當向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證明，未取得《商品房預售許可證》的，不得進行商品房預售。

　　2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請預售許可，應當提交的證件及資料有：

　　(1)商品房預售許可申請表;

　　(2)開發(fā)企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)證書;

　　(3)土地使用權(quán)證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證;

　　(4)投入開發(fā)建設的資金占工程建設總投資的比例符合規(guī)定條件的證明;

　　(5)工程施工合同及關于施工進度的說明;

　　(6)商品房預售方案。預售方案應當說明預售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內(nèi)容，并應當附預售商品房分層平面圖。

　　3.經(jīng)審查，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的申請符合法定條件的，房地產(chǎn)管理部門應當在受理之日起10日內(nèi)，依法作出準予預售的行政許可書面決定，發(fā)送開發(fā)企業(yè)，并自作出決定之日起10日內(nèi)向開發(fā)企業(yè)頒發(fā)、送達《商品房預售許可證》。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行商品房預售，應當向商品房預購人出示《商品房預售許可證》。售樓廣告和說明書應當載明《商品房預售許可證》的批準文號。

　　4.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房，應當與商品房預購人簽訂商品房預售合同。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當自簽約之日起30日內(nèi)，向房地產(chǎn)管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理商品房預售合同登記備案手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房所得款項，必須用于有關的工程建設。

　　5.商品房預購人應當在預購商品房交付使用之日起90日內(nèi)，依法到房地產(chǎn)管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理權(quán)屬登記手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當予以協(xié)助，并提供必要的證明文件。由于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的原因，商品房預購人未能在房屋交付使用之日起90日內(nèi)取得房屋權(quán)屬證書的，除房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和承購人有特殊約定外，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當承擔違約責任。

　　二、商品房現(xiàn)售條件

　　《商品房銷售管理辦法》規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在商品房現(xiàn)售前將房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊及符合商品房現(xiàn)售條件的有關證明文件報送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案?！蓖瑫r要求商品房現(xiàn)售應當符合以下條件：

　　1.現(xiàn)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書;

　　2.取得土地使用權(quán)證書或者使用土地的批準文件;

　　3.持有建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證;

　　4.已通過竣工驗收;

　　5.拆遷安置已經(jīng)落實;

　　6.供水、供電、供熱、燃氣、通信等配套基礎設施具備交付使用條件，其他配套基礎設施和公共設施具備交付使用條件或者已確定施工進度和交付日期;

　　7.物業(yè)管理方案已經(jīng)落實。

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　　三、商品房銷售原則

　　無論商品房預售與現(xiàn)售，都必須遵守以下原則：

　　(1)商品住宅按套銷售，不得分割拆零銷售。

　　(2)商品房銷售時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)選聘了物業(yè)管理企業(yè)的，買受人應當在訂立商品房買賣合同時與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)選聘的物業(yè)管理企業(yè)訂立有關物業(yè)管理的協(xié)議。

　　《條例》對此亦作出相應規(guī)定：“在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)管理企業(yè)之前，建設單位選聘物業(yè)管理企業(yè)的，應當簽訂書面的前期物業(yè)服務合同?！薄敖ㄔO單位與物業(yè)買受人簽訂的買賣合同應當包含前期物業(yè)服務合同約定的內(nèi)容?！?/P>

　　(3)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標的物的商品房再行銷售給他人。

　　(4)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售商品房;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得采取售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工商品房。返本銷售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向購房人承諾，購房人使用房屋一定年限后，如果購房人要求收回投資，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向購房人以分期還款或一次性返還購房款方式回購房屋。售后包租，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向購房人承諾，購房人可以將所購商品房委托其出租經(jīng)營，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承諾按時向購房人支付高額租金的商品房售商方式。

　　返本銷售和售后包租，都是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為擺脫資金短缺困境，以不合常理的利益引誘投資人投資購房。由于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承諾的利益難以實現(xiàn)或根本無法實現(xiàn)，因此給購房人造成很大投資風險，擾亂商品房市場秩序，是帶有欺詐性質(zhì)的商品房銷售方式，因此必須禁止。

　　(5)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)發(fā)布商品房銷售宣傳廣告，應當執(zhí)行《廣告法》、《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，廣告內(nèi)容必須真實、合法、科學、準確。同時，發(fā)布的商品房銷售廣告和宣傳資料所明示的事項，當事人應當在商品房買賣合同中約定。

　　四、商品房銷售合同與銷售方式

　　(一)商品房銷售合同

　　1.商品房在銷售時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和買受人應當訂立書面商品房買賣合同。

　　2.商品房買賣合同應當明確以下主要內(nèi)容：

　　(1)當事人名稱或者姓名和住所;

　　(2)商品房基本狀況;

　　(3)商品房的銷售方式;

　　(4)商品房價款的確定方式及總價款、付款方式、付款時間;

　　(5)交付使用條件及日期;

　　(6)裝飾、設備標準承諾;

　　(7)供水、供電、供熱、燃氣、通訊、道路、綠化等配套基礎設施和公共設施的交付承諾和有關權(quán)益、責任;

　　(8)公共配套建筑的產(chǎn)權(quán)歸屬;

　　(9)面積差異的處理方式;

　　(10)辦理產(chǎn)權(quán)登記有關事宜;

　　(11)解決爭議的方法;

　　(12)違約責任;

　　(13)雙方約定的其他事項。

　　(二)商品房銷售程序與方式

　　1.商品房銷售應當明示的相關文件

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在訂立商品房買賣合同之前向買受人明示《商品房銷售管理辦法》和《商品房買賣合同示范文本》;預售商品房的，還必須明示《城市商品房預售管理辦法》。

　　2.預訂商品房應當正確處理預訂費用

　　最高人民法院在《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中，也作出如下規(guī)定：“出賣人通過認購、訂購、預訂等方式向買受人收受定金作為訂立商品房買賣合同擔保的，如果因當事人一方原因未能訂立商品房買賣合同，應當按照法律關于定金的規(guī)定處理;因不可歸責于當事人雙方的事由，導致商品房買賣合同未能訂立的，出賣人應當將定金返還買受人?！薄吧唐贩康恼J購、訂購、預訂等協(xié)議具備《商品房銷售管理辦法》第十六條規(guī)定的商品房買賣合同的主要內(nèi)容，并且出賣人已經(jīng)按照約定收受購房款的，該協(xié)議應當認定為商品房買賣合同?！?/P>

　　3.商品房銷售價格與計價方式

　　商品房銷售價格由當事人協(xié)商議定，經(jīng)濟適用住房等國家實行指導價格的商品房，按照有關規(guī)定定價。商品房銷售可以按套或單元計價，也可以按套內(nèi)建筑面積或者建筑面積計價。為增加透明度，減少面積爭議，許多城市目前要求預售商品房必須采用套內(nèi)建筑面積計價方式。

　　商品房建筑面積由套內(nèi)建筑面積和分攤的共有建筑面積組成，套內(nèi)建筑面積部分為獨立產(chǎn)權(quán)，分攤的共有建筑面積部分為共有產(chǎn)權(quán)，買受人按照法律、法規(guī)的規(guī)定對其享有權(quán)利，承擔責任。

　　4.銷售代理規(guī)則

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托中介服務機構(gòu)銷售商品房的，受托機構(gòu)應當是依法設立并取得工商營業(yè)執(zhí)照的房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當與受托房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)訂立書面委托合同，委托合同應當載明委托期限、委托權(quán)限以及委托人和被委托人的權(quán)利、義務。

　　受托房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)銷售商品房時，應當向買受人出示商品房的有關證明文件和商品房銷售委托書，并如實向買受人介紹所代理銷售商品房的有關情況。

　　受托房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)不得代理銷售不符合銷售條件的商品房。受托房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)在代理銷售商品房時不得收取傭金以外的其他費用。

　　5.商品房交付

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照合同約定，將符合交付使用條件的商品房按期交付給買受人。

　　6.協(xié)助購房人辦理產(chǎn)權(quán)證書

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在商品房交付使用前按項目委托具有房產(chǎn)測繪資格的單位實施測繪，測繪成果報房地產(chǎn)行政主管部門審核后用于房屋權(quán)屬登記。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在商品房交付使用之日起60日內(nèi)，將需要由其提供的辦理房屋權(quán)屬登記的資料報送房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當協(xié)助商品房買受人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。

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　　五、商品房銷售爭議的解決規(guī)則

　　(一)商品房銷售面積爭議

　　按套或單元計價的現(xiàn)售房屋，當事人對現(xiàn)售房屋實地勘察后可以在合同中直接約定總價款。按套或單元計價的預售房屋，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在合同中附所售房屋的平面圖。平面圖應當標明詳細尺寸，并約定誤差范圍。房屋交付時，套型與設計圖紙一致，相關尺寸也在約定的誤差范圍內(nèi)，維持總價款不變;套型與設計圖紙不一致或者相關尺寸超出約定的誤差范圍，合同中未約定處理方式的，買受人可以退房或者與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)重新約定總價款。買受人退房的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔違約責任。

　　(二)商品房銷售中的設計變更爭議

　　《商品房銷售管理辦法》規(guī)定：經(jīng)規(guī)劃部門批準的規(guī)劃變更、設計單位同意的設計變更導致商品房的結(jié)構(gòu)型式、戶型、空間尺寸、朝向變化，以及出現(xiàn)合同當事人約定的其他影響商品房質(zhì)量或者使用功能情形的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在變更確立之日起10日內(nèi)，書面通知買受人。

　　買受人有權(quán)在通知到達之日起15日內(nèi)作出是否退房的書面答復。買受人在通知到達之日起15日內(nèi)未作書面答復的，視同接受規(guī)劃、設計變更以及由此引起的房價款的變更。其中，規(guī)劃設計變更造成面積差異和房價款的變更，當事人不解除合同的，雙方應當簽署補充協(xié)議。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未在規(guī)定時限內(nèi)通知買受人的，買受人有權(quán)退房;買受人退房的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔違約責任。

　　(三)商品房銷售中的房屋交付時間與質(zhì)量爭議

　　1.房屋交付時間

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照合同約定，將符合交付使用條件的商品房按期交付給買受人。未能按期交付的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當承擔違約責任。因不可抗力或者當事人在合同中約定的其他原因，需延期交付的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當及時告知買受人。

　　2.房屋交付質(zhì)量與保修責任

　　銷售商品住宅時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當根據(jù)《商品住宅實行質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度的規(guī)定》，向買受人提供《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當對所售商品房承擔質(zhì)量保修責任。當事人應當在合同中就保修范圍、保修期限、保修責任等內(nèi)容作出約定。保修期從交付之日起計算。商品住宅的保修期限不得低于建設工程承包單位向建設單位出具的質(zhì)量保修書約定保修期的存續(xù)期。在保修期限內(nèi)發(fā)生的屬于保修范圍的質(zhì)量問題，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。因不可抗力或者使用不當造成的損壞，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不承擔責任。用戶驗收后自行添置、改動的設施、設備，由用戶自行承擔維修責任。

　　3.《住宅質(zhì)量保證書》與《住宅使用說明書》

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在向用戶交付銷售的新建商品住宅時，應在住宅交付用戶的同時提供給用戶《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》?！蹲≌|(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》以購買者購買的套(幢)發(fā)放，每套(幢)住宅均應附有各自的《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。商品住宅售出后，委托物業(yè)管理公司等單位維修的，應在《住宅質(zhì)量保證書》中明示所委托的單位。

　　《住宅質(zhì)量保證書》應當包括以下內(nèi)容：

　　(1)工程質(zhì)量監(jiān)督部門核驗的質(zhì)量等級;

　　(2)地基基礎和主體結(jié)構(gòu)在合理使用壽命年限內(nèi)承擔保修;

　　(3)正常使用情況下各部位、部件保修內(nèi)容與保修期

　　1)屋面防水3年;

　　2)墻面、廚房和衛(wèi)生間地面、地下室、管道滲漏1年;

　　3)墻面、頂棚抹灰層脫落1年;

　　4)地面空鼓開裂、大面積起砂1年;

　　5)門窗翹裂、五金件損壞1年;

　　6)管道堵塞2個月;

　　7)供熱、供冷系統(tǒng)和設備1個采暖期或供冷期;

　　8)衛(wèi)生潔具1年;

　　9)燈具、電器開關6個月;

　　10)其他部位、部件的保修期限，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與用戶自行約定。

　　(4)用戶報修的單位，答復和處理的時限

　　住宅保修期從開發(fā)企業(yè)將竣工驗收的住宅交付用戶使用之日起計算，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以延長上述規(guī)定的保修期，但不得不應低于上述規(guī)定的保修期限。

　　《住宅使用說明書》應當對住宅的結(jié)構(gòu)、性能和各部位(部件)的類型、性能、標準等作出說明，并提出使用注意事項，一般應當包含以下內(nèi)容：

　　(1)開發(fā)單位、設計單位、施工單位，委托監(jiān)理的應注明監(jiān)理單位;

　　(2)結(jié)構(gòu)類型;

　　(3)裝修、裝飾注意事項;

　　(4)上水、下水、電、燃氣、熱力、通訊、消防等設施配置的說明;

　　(5)有關設備、設施安裝預留位置的說明和安裝注意事項;

　　(6)門、窗類型，使用注意事項;

　　(7)配電負荷;

　　(8)承重墻、保溫墻、防水層、陽臺等部位注意事項的說明;

　　(9)其他需說明的問題。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在《住宅使用說明書》中對住戶合理使用住宅應有提示。因用戶使用不當或擅自改動結(jié)構(gòu)、設備位置和不當裝修等造成的質(zhì)量問題，開發(fā)企業(yè)不承擔保修責任;因住戶使用不當或擅自改動結(jié)構(gòu)，造成房屋質(zhì)量受損或其他用戶損失，由責任人承擔相應責任。

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