招標師招標采購案例分析真題及答案1
某機電產(chǎn)品國際招標項目共有A、B、C、D 4個投標人投標,于2009年8月5日(星期三)開標,開標后隨即進入評標程序,評標委員會由招標人代表1人、招標機構(gòu)代表1人和從中國國際招標網(wǎng)老師庫隨機抽取的老師4人組成。抽取的4名老師中,有1人是國家級老師,曾參與審核該項目招標文件,對該項目比較熟悉;另外3人是同一大學的教師,沒有接觸過本項目。評標結(jié)果推薦了投標人A中標,并與8月7日~14日進行了評標結(jié)果公示。投標人B、C、D先后向相應的招標投標主管部門提出質(zhì)疑,具體情況如下:
(1)投標人B在中國的控股子公司于8月10日將書面質(zhì)疑文件送達招標投標主管部門,質(zhì)疑評標委員會認定其投標為廢標理由不成立。
(2)投標人C于8月15日將其書面質(zhì)疑文件送達招標投標主管部門,質(zhì)疑該項目招標文件對招標人財務要求太高,對其招標構(gòu)成了歧視。
(3)投標人D于8月18日將其書面質(zhì)疑文件送達招標投標主管部門,質(zhì)疑推薦中標的投標人A業(yè)績達不到招標文件要求。
問題:
1.該項目評標委員會的組成存在哪些問題?評標結(jié)果公示時間是否符合機電產(chǎn)品國際招標的相關規(guī)定?
2.投標人B、C、D的質(zhì)疑是否有效?分別說明理由。
考點:
一、抽取老師原則和程序:
1)機電產(chǎn)品國際招標活動中所需老師必須由招標機構(gòu)及業(yè)主在《中國國際招標網(wǎng)》上從國家、地方兩級老師庫中采用隨機抽取的方式產(chǎn)生。
2)招標機構(gòu)及業(yè)主不得無故廢棄隨機抽取的老師,抽取到的老師因客觀原因不能參加招標項目評審工作的,應當以書面形式回復招標機構(gòu)。
3)招標機構(gòu)收到回復后應當在網(wǎng)上注明原因并重新隨機抽取老師。
4)抽取老師次數(shù)超過3次的,應當報相應主管部門備案后,重新隨機抽取老師。
5)隨機抽取老師人數(shù)為實際所需老師人數(shù)。
6)一次委托招標金額在500萬美元及以上的國際招標項目,所需老師的1/2以上應從國家級老師庫中抽取。對于同一招標項目編號下同一包,每位老師只能參加其招標文件審核和評標兩項工作中的一項。
7)在抽取老師時,如老師庫中的老師數(shù)量不足以滿足所需老師人數(shù),不足部分可由招標機構(gòu)和招標人自行推薦,但應當按照有關規(guī)定將符合條件的老師推薦表提交“中國國際招標網(wǎng)”補充進入國家或地方老師庫,再隨機抽取所需要的老師人數(shù)。
8)老師名單一經(jīng)抽取確定,必須嚴格保密。如有泄密,除追究當事人責任外,還應當報相應的主管部門并重新在老師庫中抽取老師。
9)抽取評標所需的評審老師的時間不得早于開標時間48小時,如抽取外省老師的,不得早于開標時間72小時,遇節(jié)假日向前順延;同一項目評標中,來自同一法人單位的評審老師不得超過評標委員會總數(shù)的1/3。”
二、機電產(chǎn)品國際招投標中的質(zhì)疑
1.主體:提出質(zhì)疑――投標人;接受質(zhì)疑――招標投標的主管部門。
2.時限:7+3
評標結(jié)束后,招標機構(gòu)應當在招標網(wǎng)進行評標結(jié)果公示,公示期為7日。
在公示期內(nèi),投標人首先應在招標網(wǎng)在線填寫《評標結(jié)果質(zhì)疑表》,并在公示期內(nèi)及結(jié)束后3日內(nèi),將由投標人法定代表人或法定代表人的授權(quán)人簽字或簽章的《評標結(jié)果質(zhì)疑表》及相關資料送達相應的主管部門方為有效。
3. 內(nèi)容:
1)招標程序的合法性;
2)評標結(jié)果的合法性;
3)評標委員會組成人員的合法性;
4)投標人認為其不中標理由不充分的。
4.不予受理:
1)由非投標人提出的質(zhì)疑;
2)質(zhì)疑函件無合法投標人簽字或簽章的質(zhì)疑;
3)未按本辦法提供相應證明材料的質(zhì)疑;
4)質(zhì)疑函件為虛假情況的質(zhì)疑;
5)未在規(guī)定時間內(nèi)將質(zhì)疑函件送達主管部門的質(zhì)疑;
6)未在公示期內(nèi)在招標網(wǎng)上提出的質(zhì)疑。
7)涉及招標評標過程具體細節(jié)、其他投標人的商業(yè)秘密或其他投標人的投標文件具體內(nèi)容但未能說明內(nèi)容真實性和來源合法性的質(zhì)疑;
8)未能按照主管部門要求在規(guī)定期限內(nèi)補充質(zhì)疑問題說明材料的質(zhì)疑;
9)針對招標文件內(nèi)容提出的質(zhì)疑。
5.招標文件異議程序:如果投標人認為已公開發(fā)售的招標文件含有歧視性條款或不合理的要求,應當在開標日5日以前以書面形式向相應的主管部門提出異議,同時提交相應的證明資料。
參考答案:
1.該項目評標委員會的組成存在的問題:
(1)評標委員會由6人組成不符,成員人數(shù)應為5人以上單數(shù)。
(2)4名老師中的國家級老師,曾參與審核該項目招標文件,不可以參加評標工作。
評標結(jié)果公示時間符合機電產(chǎn)品國際招標的相關規(guī)定。
2.投標人B、C、D的質(zhì)疑有效與否的判斷及理由。
(1)投標人B的質(zhì)疑無效。
理由:應由投標人法定代表人或法定代表人的授權(quán)人簽字或簽章的《評標結(jié)果質(zhì)疑表》及相關資料送達相應的主管部門方為有效。
(2)投標人C的質(zhì)疑無效。
理由:提出質(zhì)疑的內(nèi)容不符合相關規(guī)定。
(3)投標人D的質(zhì)疑無效。
理由:質(zhì)疑文件應在公示期內(nèi)及結(jié)束后3日內(nèi)送達招標投標主管部門。
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