2014公路造價師考點:招標(biāo)階段投資控制

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　　招標(biāo)階段投資控制

　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等國家有關(guān)公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的要求，遵循“公開、公平、公正、誠實信用”的原則，嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行招投標(biāo)活動，采用競爭性公開招標(biāo)選擇合理低價、施工能力強的承包商。實踐證明，在我國現(xiàn)階段合理低價中標(biāo)是最能實現(xiàn)建設(shè)方和施工方“雙贏”的合同授予方式，最低價中標(biāo)方式容易給施工單位帶來財務(wù)、質(zhì)量、工期、安全方面的風(fēng)險，同時也給建設(shè)單位帶來質(zhì)量、工期方面的風(fēng)險。

　　1編制工程細(xì)目齊全、工程數(shù)量準(zhǔn)確的工程量清單，合理控制投資

　　工程施工招標(biāo)是建設(shè)單位控制工程投資的重要手段，高速公路招標(biāo)通常采用“總價招標(biāo)，單價結(jié)算” 的工程量清單招標(biāo)方式，該招標(biāo)方式的公平性更好，承包商的風(fēng)險責(zé)任小，有利于降低投標(biāo)報價。

　　招標(biāo)文件工程量清單的編制。按照《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》和項目招標(biāo)文件專用本規(guī)定的各清單細(xì)目的工作內(nèi)容、計量規(guī)則、單價所包含的費用內(nèi)容，建設(shè)單位組織有經(jīng)驗的建設(shè)管理人員、設(shè)計人員，統(tǒng)一細(xì)目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則，按照設(shè)計圖紙和招標(biāo)文件的計量規(guī)則統(tǒng)計出各合同段工程量清單，特別是大的項目有多個設(shè)計單位時，清單編制人員先根據(jù)招標(biāo)文件和施工圖設(shè)計文件，及時與各設(shè)計單位協(xié)調(diào)，統(tǒng)一項目的清單細(xì)目名稱和計量單位，使全線工程量清單細(xì)目和計量單位保持一致，便于評標(biāo)及建設(shè)單位對各單位報價水平的分析，另外在編制工程量清單時，工程量清單細(xì)目劃分要科學(xué)、嚴(yán)格，避免重復(fù)，清單細(xì)目應(yīng)和招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范保持一致，清單細(xì)目應(yīng)盡量齊全，避免施工圖設(shè)計已有項目在工程量清單中出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象。

　　要控制好投資，首先應(yīng)要求設(shè)計單位精心設(shè)計，確保工程設(shè)計質(zhì)量。其中招標(biāo)圖紙必須達(dá)到施工圖的深度，工程量清單的精度應(yīng)達(dá)到95%以上(各細(xì)目工程數(shù)量誤差不超過5%)，以減少建設(shè)單位遭受承包商不平衡報價帶來造價增加的風(fēng)險。

　　建設(shè)單位收到設(shè)計單位提交的工程量清單后，立即組織工程量清單審查專班進(jìn)行復(fù)核，按照招標(biāo)文件規(guī)定的計量規(guī)則審查工程量清單細(xì)目名稱齊全性、套用的合理性、數(shù)量的準(zhǔn)確性。對于建設(shè)單位預(yù)期施工期可能會發(fā)生但施工圖設(shè)計中未包括的工程內(nèi)容，建設(shè)單位應(yīng)在工程量清單中預(yù)先給定細(xì)目名稱和估計的工程數(shù)量，提供給投標(biāo)人報價，確保工程量清單的全面性，減少施工期間變更申報、審核工作量。

　　審查投標(biāo)單位報價應(yīng)綜合分析承包商的不平衡報價，復(fù)核單價與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝是否相符，分析相同細(xì)目的報價與其他投標(biāo)人報價偏差水平，確定承包商不平衡報價的細(xì)目，在簽訂施工承包合同時在保持投標(biāo)總價不變的前提下對其不平衡報價細(xì)目進(jìn)行局部調(diào)整(報價過低的細(xì)目將單價調(diào)高，報價過高的細(xì)目將單價降低)，降低不平衡報價帶來的造價增加風(fēng)險。

　　2完善招標(biāo)文件，細(xì)化合同條款，加強投資控制

　　施工合同是施工階段投資控制與管理的依據(jù)，編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件，在建設(shè)過程中加強合同管理，減少合同糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資，努力達(dá)到建設(shè)單位和承包商的“雙贏”。做好合同管理工作(補充協(xié)議及至日常的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的延伸和解釋)，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析，積極主動采取應(yīng)對措施。

　　按照《合同法》等國家有關(guān)公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，在“公開、公平、公正、誠實信用” 的公開招標(biāo)基礎(chǔ)上，項目建設(shè)單位同承包商經(jīng)商務(wù)性談判簽訂施工承包合同，建設(shè)單位與承包商之間的權(quán)利和義務(wù)、工程變更、計量支付、延期、索賠、工程分包等在招標(biāo)文件內(nèi)做出詳細(xì)規(guī)定，同時對材料供應(yīng)等進(jìn)行適當(dāng)管理(如對主材采取建設(shè)單位和承包商聯(lián)合招標(biāo)、集中采購，確保供貨商供應(yīng)材料質(zhì)量和合理的供貨價格，降低承包商采購成本)。制定合法、公平、可操作的合同條款可以較好約束合同的雙方，主動規(guī)范建設(shè)單位行為，始終把搞好服務(wù)、為承包商排憂解難作為建設(shè)單位的重要職責(zé)，禁止利用職權(quán)干涉承包商內(nèi)部事務(wù)，使雙方始終建立在平等的經(jīng)濟合同基礎(chǔ)上，更有利于工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制。

施工組織：房建，市政，道橋，水利，巖土，隧道

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