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2013年招標(biāo)師招標(biāo)采購(gòu)案例分析練習(xí)題8

更新時(shí)間:2013-08-20 10:49:35 來(lái)源:|0 瀏覽0收藏0
摘要 2013年招標(biāo)師招標(biāo)采購(gòu)案例分析練習(xí)題8

  某建設(shè)單位準(zhǔn)備建一座圖書(shū)館,建筑面積5000m2,預(yù)算投資400萬(wàn)元,建設(shè)工期為10個(gè)月。工程采用公開(kāi)招標(biāo)的方式確定承包商。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建筑法》的規(guī)定,建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件,并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門(mén)提出了招標(biāo)申請(qǐng)書(shū),得到了批準(zhǔn)。

  建設(shè)單位依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

  由于該工程在設(shè)計(jì)上比較復(fù)雜,根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)單位的建議,對(duì)參加投標(biāo)單位的主體要求是最低不得低于二級(jí)資質(zhì)。

  擬參加此次投標(biāo)的五家單位中A、B、D為二級(jí)資質(zhì),C單位為三級(jí)資質(zhì),E單位為一級(jí)資質(zhì),而C單位的法定代表人是建設(shè)單位某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚,建設(shè)單位招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在資格預(yù)審時(shí)出現(xiàn)了分歧,正在猶豫不決時(shí),C單位提出準(zhǔn)備組成聯(lián)合體投標(biāo),經(jīng)C單位的法定代表人的私下活動(dòng),建設(shè)單位同意讓C與A聯(lián)合承包工程,并明確向A暗示,如果不接受這個(gè)投標(biāo)方案,則該工程的中標(biāo)將授予B單位。A為了獲得該項(xiàng)工程,同意了與C聯(lián)合承包該工程,并同意將停車(chē)樓交給C單位施工。于是A和C聯(lián)合投標(biāo)獲得成功。A與建設(shè)單位簽訂了《建設(shè)工程施工合同》,A與C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。

  問(wèn)題

  1.簡(jiǎn)述施工招標(biāo)的公開(kāi)招標(biāo)程序。

  2.在上述招標(biāo)過(guò)程中,作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位其行為是否合法?原因何在?

  3.從上述背景資料來(lái)看,A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體是否有效?為什么?

  4.通常情況下,招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式?

  1.施工公開(kāi)招標(biāo)的程序一般如下:

  (1)由建設(shè)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)。

  (2)由建設(shè)單位組建符合招標(biāo)要求的招標(biāo)班子。

  (3)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底。

  (4)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

  (5)投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)。

  (6)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查。

  (7)向合格的投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖樣、技術(shù)資料等。

  (8)組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng),并對(duì)招標(biāo)文件答疑。

  (9)接收投標(biāo)文件。

  (10)召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議,審查投標(biāo)標(biāo)書(shū)。

  (11)組織評(píng)標(biāo),決定中標(biāo)單位。

  (12)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

  (13)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承包發(fā)包合同。

  2.作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位其行為不合法。

  理由:作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位,為了照顧某些個(gè)人關(guān)系,指使A和C強(qiáng)行聯(lián)合,并最終排斥了B、D、E三家單位可能中標(biāo)的機(jī)會(huì),構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo),不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)制性規(guī)定。

  3.A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體無(wú)效。

  原因:根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體,以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力;國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。本案例中,A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體不符合對(duì)投標(biāo)單位主體資格條件的要求,所以是無(wú)效的。

  4.招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn):

  (1)招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件,并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人,或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件,更改報(bào)價(jià)。

  (2)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底。

  (3)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定,投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià),中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償。

  (4)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。

  (5)其他串通投標(biāo)行為。

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