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2013經濟師考試《中級財政稅收》輔導講義：“公共財政與財政職能(1)”

更新時間：2013-08-06 09:58:27 來源：|0 瀏覽0收藏0
摘要 講解“公共產品與公共財政理論”知識點

　　第一章　公共財政與財政職能

　　第一節(jié)　公共產品與公共財政理論

　　公共財政的理論基礎是“公共產品”和“市場失靈”理論。

　　一、公共產品的概念及其特征

　　掌握公共產品的概念：純公共產品是指這樣的產品――每個人消費這種產品不會導致他人對該產品消費的減少。如國防，新生兒同全體國民一樣享受國防保護。

　　掌握公共產品的特征：

（一）效用的不可分割性公共產品具有共同受益與消費的特點，其效用為整個社會的成員所共同享有，不能分割，如國防。
依據(jù)受益范圍的大小，可以將公共產品區(qū)分為全國性和地區(qū)性的公共產品。
（二）受益的非排他性某個人或者集團對公共產品的消費，并不影響或妨礙其他個人或者集團同時消費該公共產品，也不會影響其他個人或集團消費該物品的數(shù)量和質量，如航海中的燈塔。
（三）取得方式的非競爭性某個人或集團對公共產品的享用，不排斥和妨礙其他人或集團同時享用。消費者的增加不引起生產成本的增長，即增加一個消費者，其邊際成本等于零。如國防，航海中的燈塔。
（四）提供目的的非盈利性提供公共產品不以盈利為目的，而是追求社會效益和社會福利的最大化。

　　公共產品的核心特征是：受益的非排他性與取得方式的非競爭性。注意"混合產品"的概念，比如教育。

　　公共產品與私人產品的區(qū)別主要是就消費該產品的不同特征來加以區(qū)別的，并不是指產品的所有制性質。

　　二、市場失靈與公共財政(掌握)

　　“市場失靈”是財政存在的前提，從而也就決定了財政的職能范圍。

　　市場失靈的表現(xiàn)：(掌握，容易出多選題)

　　(一)公共產品缺失

　　(二)外部效應

　　外部效應的存在，決定了帶有外部效應的產品在市場上只能是過多或者過少。

　　(三)不完全競爭

　　(四)收入分配不公

　　(五)經濟波動與失衡

　　在市場經濟條件下，財政分配的范圍是以“市場失靈”為標準，以糾正和解決“市場失靈”這一問題來界定的。

　　(一)以市場經濟為前提，正確認識財政的性質

　　財政是公共部門經濟或者公共經濟。其任務是提供公共產品，滿足社會的公共需要。因此，財政不只是個分配問題，而且還涉及生產、分配、交換、消費在內的整個經濟過程。

　　(二)正確認識市場經濟體制下財政的職能范圍

　　財政需要解決的是通過市場不能解決，或者通過市場不能解決得令人滿意的事項。

　　(三)正確確定市場經濟體制下財政管理體制，科學劃分各級財政的權責和收支范圍。

 


 

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