2013年中級經(jīng)濟(jì)師考試財政稅收專業(yè)歸納筆記六
更新時間：2013-05-03 09:41:22
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摘要 2013年中級經(jīng)濟(jì)師考試財政稅收專業(yè)歸納筆記六
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第四節(jié) 財政支出的效益分析
一、財政支出效益分析的意義
財政支出必須講究效益，其根本原因在于社會經(jīng)濟(jì)資源的有限性。
二、財政支出效益分析的特點(掌握)
政府財政支出效益分析與微觀經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營支出效益分析的差別主要體現(xiàn)在：
(一)計算所費與所得的范圍不同
財政支出效益分析中計算所費與所得的范圍較寬。
(二)衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)不同
財政支出效益分析中不能單純地以經(jīng)濟(jì)效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而必須確定經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙重的效益標(biāo)準(zhǔn)。
(三)擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)不同
財政分配所追求的是整個社會的最大效益。
三、財政支出效益分析的方法
考試內(nèi)容：掌握衡量財政支出效益的方法和適用的領(lǐng)域
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方法 |
適用范圍 |
注意 |
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（一）成本-效益分析法 |
適用于那些有直接經(jīng)濟(jì)效益的支出項目，特別適用于投資性支出項目。 |
在成本-效益分析中，需考慮實際成本、效益與金融成本、效益；直接成本、效益與間接成本、效益；有形成本、效益與無形成本、效益等
金融成本與效益是指由于該項目的建設(shè)，使得社會經(jīng)濟(jì)的某些方面受到影響，致使價格上升或者下降，從而使某些單位或者個人增加了收入或減少了收入。 |
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（二）最低費用法 |
適用于那些只有社會效益，其產(chǎn)品不能進(jìn)入市場的支出項目，如軍事、政治、文化、衛(wèi)生等支出項目。 |
對每個備選的財政支出方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時，只計算備選方案的有形成本，而不用貨幣計算備選方案支出的社會效益，并以成本最低為擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。
該方法起源于美國，是對成本-效益分析法的補(bǔ)充。 |
|
（三）“公共勞務(wù)”收費法 |
對于那些既有社會效益，又有經(jīng)濟(jì)效益，但其經(jīng)濟(jì)效益難以直接衡量，而其產(chǎn)品可以全部或部分進(jìn)入市場的支出項目（如教育、交通等支出），適宜采用公共勞務(wù)收費法。 |
與成本-效益分析法以及最低費用選擇法的區(qū)別在于：通過制定合理的價格和收費標(biāo)準(zhǔn)，來達(dá)到對"公共勞務(wù)"有效地節(jié)約地使用，而不是對財政支出備選方案的選擇。
公共勞務(wù)的定價：
1. 免費和低價政策
適用于必須從全局和社會的利益出發(fā)，在全國普遍使用，但居民對此尚未完全覺悟的情況，如強(qiáng)制進(jìn)行義務(wù)教育，強(qiáng)制注射疫苗等。
2. 平價政策
適用于從全社會的利益來看，無需特別鼓勵使用，又無必要特別加以限制使用的"公共勞務(wù)"，如公路、公園、鐵路、醫(yī)療。
3. 高價政策
適用于從全社會利益來看必須限制使用的"公共勞務(wù)" |
在上述三種方法中，成本-效益分析法更為廣泛地被發(fā)達(dá)國家所采用。
第二章中，我們一共介紹了四節(jié)的內(nèi)容：財政支出的分類、財政支出的經(jīng)濟(jì)影響、財政支出的規(guī)模和財政支出的效益分析。
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