2014物業(yè)管理師《綜合能力》第九章知識(shí)點(diǎn):社會(huì)組織概述

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　　社會(huì)組織概述

　　(一)社會(huì)組織的定義

　　長(zhǎng)期以來，許多學(xué)者都試圖給社會(huì)組織下定義，但至今尚無統(tǒng)一的見解。德國(guó)社會(huì)學(xué)家韋伯認(rèn)為，社會(huì)組織是法人團(tuán)體，是一個(gè)用規(guī)章制度限制外人進(jìn)入的封閉型團(tuán)體。美國(guó)社會(huì)學(xué)家愛桑尼認(rèn)為，社會(huì)組織是有意建立或重建并追求特定目標(biāo)的社會(huì)單位。美國(guó)學(xué)者巴納德認(rèn)為社會(huì)組織是有意識(shí)地協(xié)調(diào)兩個(gè)人或更多人的行為或各種力量的系統(tǒng)。美國(guó)社會(huì)學(xué)家斯格特在其代表作《組織理論》一書中指出：從理論系統(tǒng)的視角出發(fā)，社會(huì)組織是意圖尋求具體目標(biāo)并且結(jié)構(gòu)形式化程度較高的社會(huì)結(jié)構(gòu)集合體;從自然系統(tǒng)的視角出發(fā)，社會(huì)組織是一個(gè)集合體，參與者尋求多種利益，無論不同還是相同，他們認(rèn)識(shí)到組織作為一項(xiàng)重要資源永久存在下去的價(jià)值，參與者之間會(huì)形成非正式結(jié)構(gòu);從開放系統(tǒng)的視角出發(fā)，社會(huì)組織是與參與者之間不斷變化的關(guān)系相互聯(lián)系、相互依賴的活動(dòng)體系，該體系植根于其運(yùn)行的環(huán)境之中既依賴與環(huán)境之間的交換，同時(shí)又建構(gòu)環(huán)境。

　　綜合以上學(xué)者的觀點(diǎn)，我們認(rèn)為社會(huì)組織是：為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而建立起來的，在具體的運(yùn)行環(huán)境中將其參與者行為協(xié)調(diào)和聯(lián)合起來所形成的相對(duì)持續(xù)的社會(huì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。

　　(二)社會(huì)組織的基本要素

　　關(guān)于社會(huì)組織的基本要素，許多學(xué)者從不同的角度做過探討，難以盡述。美國(guó)社會(huì)學(xué)家利維特在1965年從系統(tǒng)論的視角出發(fā)，較為經(jīng)典地勾勒了社會(huì)組織的基本要素：組織目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、組織參與者、組織技術(shù)、組織環(huán)境。其中組織結(jié)構(gòu)可進(jìn)一步細(xì)分為規(guī)范、職位、角色和權(quán)威。

　　(1)組織目標(biāo)。組織目標(biāo)是組織必須通過自身的活動(dòng)去達(dá)到的某種事實(shí)或未來狀態(tài)。它是組織活動(dòng)過程的根本原則，是動(dòng)員組織資源和衡量組織運(yùn)行效率的一種基本手段，也是組織身份的標(biāo)志。

　　(2)規(guī)范。規(guī)范是組織參與者關(guān)系的模式化和規(guī)范化，包括組織的價(jià)值觀、規(guī)章制度和角色期待。它是用來維護(hù)組織活動(dòng)統(tǒng)一性的工具，一般通過組織章程的形式表現(xiàn)出來。規(guī)范一經(jīng)確立，就要求每個(gè)成員都必須遵從，并以此作為行動(dòng)的依據(jù)。

　　(3)職位。為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)并提高效率，社會(huì)組織一般都要根據(jù)功能和分工，建立部門分工并設(shè)置相應(yīng)的職位，以制度化的形式對(duì)不同的職位賦予明確而清楚的責(zé)任和權(quán)利，通過職位來協(xié)調(diào)各職能部門或個(gè)人的活動(dòng)，促使組織活動(dòng)的順利開展。

　　(4)角色。制度化、正式化職位的存在，使社會(huì)組織的每一個(gè)成員都長(zhǎng)期或短期地被置于某一特定的位置上，并必須嚴(yán)格按照與所處職位相吻合的角色進(jìn)行活動(dòng)，即扮演正式角色。組織成員之間的互動(dòng)一般不具有個(gè)人性質(zhì)。這也是社會(huì)組織具有明確的界限，成員加入或退出均需履行一定手續(xù)的原因。

　　(5)權(quán)威。權(quán)威是一種合法化的權(quán)力，它是維持組織運(yùn)行的必要手段，社會(huì)組織都有一個(gè)權(quán)威中心或指揮體系，作為維護(hù)組織運(yùn)行的必要手段，全面控制和指揮組織活動(dòng)過程，使成員在組織內(nèi)真實(shí)地感受到約束和限制，進(jìn)而遵從規(guī)范。

　　(6)參與者。組織的參與者是指那些出于各種原因而為組織做出貢獻(xiàn)的個(gè)體。組織的參與者首先是社會(huì)行動(dòng)者，正是他們的努力、遵循和順從，構(gòu)建和決定了組織的結(jié)構(gòu)。參與者有兩個(gè)作用：一方面保證組織的持續(xù)性，另一方面為組織帶來創(chuàng)新和改革。

　　(7)技術(shù)。組織是一個(gè)完成某類工作的地方、一個(gè)利用能量處理物質(zhì)的地方和一種將輸人轉(zhuǎn)化為輸出的機(jī)制。每個(gè)組織都擁有為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)所需的技術(shù)。組織的技術(shù)通常部分地植根于組織的機(jī)器和設(shè)備，同時(shí)亦包含了參與者的知識(shí)和技能。

　　(8)環(huán)境。每個(gè)組織都存在于某一特定的并且必須適應(yīng)的物質(zhì)、科技、文化環(huán)境中。沒有一個(gè)組織是孤立存在的，所有組織的存在都有賴于與其所處的更大體系的聯(lián)系，組織很少承擔(dān)對(duì)其參與者進(jìn)行社會(huì)化和培訓(xùn)的全部責(zé)任。

　　(三)社會(huì)組織的特性

　　社會(huì)組織為什么被選擇作為載體來從事大量與現(xiàn)代生活相關(guān)的活動(dòng)?它到底有哪些與其他社會(huì)結(jié)構(gòu)類型不同的特性呢?社會(huì)學(xué)家給出的答案版本很多，但美國(guó)社會(huì)學(xué)家漢南和卡羅爾給出的答案最為精辟。他們指出，社會(huì)組織與其他社會(huì)結(jié)構(gòu)類型相比，更具持續(xù)性、可靠性和可控性。

　　組織設(shè)計(jì)出來是為了能夠在一段時(shí)間內(nèi)一貫并連續(xù)地支持一系列具體行為的實(shí)施。其形式化的主要功能就在于能在參與者不斷變動(dòng)的情況下，保持體系的穩(wěn)定性。許多組織有效地將靈活性與維護(hù)組織核心結(jié)合起來，在組織人員、結(jié)構(gòu)甚至目標(biāo)發(fā)生變化時(shí)，組織核心仍保持不變。

　　組織擅長(zhǎng)于一次又一次地用同樣的方法完成同樣的事。在許多情況下，可靠的生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的能力是至關(guān)重要的。組織采用大量的控制方法，包括形式化、權(quán)威結(jié)構(gòu)、具體規(guī)章制度等都是為了提高運(yùn)作的可靠性。但運(yùn)作的可靠性井非總是有益的，當(dāng)條件變化并需要引入新的行為時(shí)，那些先前保證有效行為的因素，會(huì)轉(zhuǎn)而妨礙組織快速地變換其章程及程序以發(fā)展出新的行為方式。

　　組織使行為發(fā)生在一定的規(guī)則框架內(nèi)，規(guī)則框架為決策行為提供了指導(dǎo)和合法性，為參與者對(duì)其過往行為的評(píng)價(jià)提供了理性基礎(chǔ)。規(guī)則框架一般與法律條文相關(guān)，并受其支持。它們共同規(guī)定了大量組織的權(quán)力和權(quán)限。組織的權(quán)力等級(jí)確保人們遵守規(guī)則，并以被認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行工作。

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　　(四)社會(huì)組織的分類

　　社會(huì)組織是復(fù)雜而多樣的，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行分類，是為了方便研究。在這里我們主要介紹四種影響較大的分類原則和方法。

　　目標(biāo)原則。它是根據(jù)組織的目標(biāo)進(jìn)行分類的一種方法，代表人物是美國(guó)社會(huì)學(xué)家布勞。按照組織目標(biāo)和受益者的類型，把社會(huì)組織分為四類：一是互利組織，組織參與者均可以從中獲益的組織，如工會(huì);二是盈利組織，指以盈利為目的、受益者只是少部分人的組織，如商業(yè)組織;三是非盈利組織，指以使服務(wù)對(duì)象受益為目標(biāo)的組織，如醫(yī)院;四是公益組織，指為社會(huì)和大眾謀福利為目標(biāo)的組織，如政府機(jī)構(gòu)。

　　結(jié)構(gòu)原則。它是根據(jù)社會(huì)組織成員之間關(guān)系的性質(zhì)進(jìn)行分類的一種方法，代表人物是梅約。按照這種方法，一般把社會(huì)組織分為兩大類：一是正式組織，指具有一定的目標(biāo)，組織成員間的關(guān)系由正式的規(guī)章制度做出詳細(xì)、具體的規(guī)定。二是非正式組織，指正式組織成員在共同工作過程中由于持有共同的社會(huì)情感而形成的非正式團(tuán)體;這些團(tuán)體有自然形成的規(guī)范和慣例。

　　功能原則。美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕森斯是這種分類方法的主要倡導(dǎo)者。他根據(jù)社會(huì)組織的功能和目標(biāo)將其分為四類：一是生產(chǎn)組織，這類組織的功能是從事生產(chǎn)，完成服務(wù)性、福利性目標(biāo)，如工廠和醫(yī)院。通過這類組織，社會(huì)可以從環(huán)境中獲取足夠的資源以適應(yīng)人類的生存;二是政治組織，這類組織的功能是保證整個(gè)社會(huì)的目標(biāo)獲取和實(shí)施社會(huì)權(quán)力的配置，如政府機(jī)關(guān)和政黨組織;三是整合組織，這類組織的功能是調(diào)整社會(huì)關(guān)系，維持社會(huì)秩序，如法院、監(jiān)獄和督察局;四是模式維持組織，指那些具有“文化”、“教育”和“價(jià)值承載”功能的組織，如教會(huì)和學(xué)校。

　　控制原則。這是美國(guó)社會(huì)學(xué)家A?愛桑尼最先提出的一種分類方法，它根據(jù)社會(huì)組織對(duì)其成員控制方式的不同，將其分成三種類型：一是強(qiáng)制性組織，指通過強(qiáng)制手段迫使成員服從的組織，如監(jiān)獄;二是功利組織，指通過金錢或物質(zhì)報(bào)酬為媒介控制其成員的組織，如工廠;三是規(guī)范組織，指通過倫理道德或觀念信仰來控制其成員的組織，如宗教團(tuán)體和政黨。

　　根據(jù)我國(guó)社會(huì)的實(shí)際情況，一般按照組織的性質(zhì)和功能，將社會(huì)組織分為經(jīng)濟(jì)組織、政治組織、文化組織和群眾組織。

　　經(jīng)濟(jì)組織。經(jīng)濟(jì)組織是指社會(huì)中以從事物質(zhì)資料的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)為其主要活動(dòng)的組織。包括生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的功能劃分越來越細(xì)，執(zhí)行不同經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的多種經(jīng)濟(jì)組織有機(jī)地結(jié)合在一起，形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的基礎(chǔ)。

　　政治組織。政治組織是專門處理社會(huì)各種不同階級(jí)、階層和利益集團(tuán)之間的利益關(guān)系而產(chǎn)生的社會(huì)組織。政治組織包括政黨組織和政權(quán)組織。我國(guó)的政黨組織包括中國(guó)共產(chǎn)黨和8個(gè)民主黨派，政權(quán)組織則包括人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院等。

　　文化組織。文化組織包括社會(huì)各級(jí)各類的文藝組織、教育組織、衛(wèi)生組織、科技組織和宗教組織。文化組織具有三個(gè)方面的功能：一是傳播、弘揚(yáng)人類的文化成果;二是宣傳各種社會(huì)思想觀念;三是滿足人們的精神需要。

　　群眾組織。群眾組織包括群眾自治組織和群眾團(tuán)體。我國(guó)的群眾自治組織主要指城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)。在法律上它們和政府之間不存在行政隸屬關(guān)系，但長(zhǎng)期以來它們一直扮演準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)的角色，現(xiàn)正在不斷改革之中。群眾社團(tuán)是人民群眾為特定目標(biāo)自愿組織的，經(jīng)民政部門批準(zhǔn)成立的、不以盈利為目的的社會(huì)組織。這些社會(huì)組織大體分為文教體衛(wèi)類、學(xué)術(shù)類、工商行業(yè)類、社會(huì)公益類和宗教類等幾種類型，如個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)。它們?yōu)楦鹘缛罕妳⑴c社會(huì)生活提供了廣闊的舞臺(tái)，也是黨和政府聯(lián)系各界群眾的重要橋梁。

　　(五)社會(huì)組織的功能

　　現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)高度組織化的社會(huì)，社會(huì)組織是人類追求理性、迫求效率的產(chǎn)物，它在人類社會(huì)生活中發(fā)揮著重要的社會(huì)功能。

　　社會(huì)組織使社會(huì)成員的社會(huì)需求得到滿足。社會(huì)成員的社會(huì)需求是多種多樣的，包括生理、安全、社交、尊重、自我實(shí)現(xiàn)的需求等不同的層次。由于高度組織化，這些社會(huì)需求都能夠得到滿足。工廠、商店等經(jīng)濟(jì)組織滿足了社會(huì)成員的生理需求，軍隊(duì)、警察等社會(huì)整合組織滿足了社會(huì)成員的安全需求。參與組織，可滿足社會(huì)成員社會(huì)交往、獲得尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需求。

　　社會(huì)組織把分散的個(gè)體力量結(jié)合為整體力量。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，環(huán)境變化越來越快，并越來越難以預(yù)測(cè)，社會(huì)成員個(gè)人的能力顯得十分渺小。社會(huì)成員只有組織起來才能延伸自身的能力，應(yīng)對(duì)環(huán)境和技術(shù)變化的挑戰(zhàn)。借助社會(huì)組織的力量，可以實(shí)現(xiàn)分散的個(gè)人和小規(guī)模的初級(jí)群體所無法實(shí)現(xiàn)的重大社會(huì)目標(biāo)，如登月探險(xiǎn)。

　　社會(huì)組織提高了社會(huì)活動(dòng)的效率。美國(guó)學(xué)者科斯和威廉姆森指出，社會(huì)組織和市場(chǎng)一樣，都是協(xié)調(diào)和配置資源的制度，但社會(huì)組織比市場(chǎng)更節(jié)省交易費(fèi)用。社會(huì)組織以專業(yè)化為基礎(chǔ)，通過嚴(yán)密的分工協(xié)作關(guān)系和科學(xué)的組織管理活動(dòng)，極大地提高了社會(huì)集體活動(dòng)的效率。

　　社會(huì)組織增強(qiáng)了人類社會(huì)的整合程度，促進(jìn)了社會(huì)秩序的形成，承擔(dān)和發(fā)揮著社會(huì)控制的功能�，F(xiàn)代社會(huì)組織把社會(huì)成員大規(guī)模地組織起來，把整個(gè)社會(huì)高度連接起來，從而使整個(gè)社會(huì)處于一種均衡、協(xié)調(diào)和有序的狀態(tài)，為社會(huì)秩序的形成和社會(huì)控制提供了前提和手段。

　　當(dāng)然，社會(huì)組織上述各種功能的發(fā)揮是有條件的，它取決于社會(huì)組織目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展要求的吻合程度、社會(huì)組織自身的整合程度和正常運(yùn)轉(zhuǎn)程度。缺少了這些條件，不但社會(huì)組織的正功能得不到發(fā)揮，還會(huì)產(chǎn)生負(fù)功能，如妨礙組織成員的個(gè)性發(fā)揮和情感交流、影響社會(huì)的有序和有效運(yùn)轉(zhuǎn)等。

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