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2014年經(jīng)濟(jì)師考試《中級財(cái)政稅收》輔導(dǎo):財(cái)政分權(quán)理論

更新時間:2013-11-21 09:25:26 來源:|0 瀏覽0收藏0
摘要 2014年經(jīng)濟(jì)師考試《中級財(cái)政稅收》輔導(dǎo):財(cái)政分權(quán)理論

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  第十三章 政府間財(cái)政關(guān)系

  第一節(jié) 財(cái)政分權(quán)理論(熟悉)

  一、公共產(chǎn)品和服務(wù)理論

 

類型概念特征
全國性公共產(chǎn)品和服務(wù)那些與國家整體有關(guān)的、各社會成員均可享用的產(chǎn)品和服務(wù),其受益范圍是全國性的,如國防。(1)其受益范圍被限定在整個國家的疆域之內(nèi);
(2)提供者為中央政府。
地方性公共產(chǎn)品和服務(wù)那些只能滿足某一特定地區(qū)(而非全國)范圍內(nèi)居民的公共需要的產(chǎn)品和服務(wù),如路燈等城市基礎(chǔ)設(shè)施。(1)其受益范圍具有地方局限性;
(2)提供者為各級地方政府。

  從公共產(chǎn)品和服務(wù)及個人偏好角度出發(fā)來構(gòu)建財(cái)政分權(quán)理論框架的,以沃倫斯?歐茨和查爾斯?提布特的理論最具代表性。歐茨的代表作《財(cái)政聯(lián)邦主義》,歐茨的基本結(jié)論是:地方政府為其轄區(qū)提供相應(yīng)的產(chǎn)出水平通常要比中央政府對所有轄區(qū)提供統(tǒng)一的產(chǎn)出水平更加符合帕累托效率。

  二、集權(quán)分權(quán)理論

  中央政府是國家利益的代表者,地方政府是地方利益的代表者,因此需要處理政府的集權(quán)與分權(quán)問題。

  三、財(cái)政聯(lián)邦主義

  財(cái)政聯(lián)邦主義不一定是指政治上實(shí)行聯(lián)邦主義。它實(shí)際上意味著這樣兩種可能情形:(1)得到上級授權(quán)的地方當(dāng)局進(jìn)行地方?jīng)Q策;(2)地方當(dāng)局具有獨(dú)立的憲法所保障的權(quán)力。

  財(cái)政聯(lián)邦主義為地方分權(quán)提供的理由:(1)地方政府存在的理由是它比中央政府更接近民眾,也就是說它比中央政府更加了解其轄區(qū)民眾的需求和效用;(2)一個國家內(nèi)部不同地區(qū)的人有權(quán)對不同種類和數(shù)量的公共產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行各自的選擇,而地方政府就是實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)不同選擇的機(jī)制。提布特在其著作《地方支出的純理論》中提出了地方政府之間的競爭理論。

  上述理由得出結(jié)論:(1)為了實(shí)現(xiàn)資源配置的有效性與分配的公平性,某些公共決策應(yīng)該在較低層次的政府進(jìn)行;(2)地方政府之間也會存在競爭,但這種競爭更有利于資源配置效率的提高。

  四、俱樂部理論

  俱樂部理論:假定地方是一個由自愿聚合在一起的人們所組成的聚合體或者社群,稱之為“俱樂部”。

  俱樂部理論論證了地方政府的適當(dāng)規(guī)模問題,即一個地方政府的規(guī)模,應(yīng)該確定在擁擠成本(邊際成本)正好等于由新會員承擔(dān)稅收份額所帶來的邊際收益這一點(diǎn)上。因此在理論上能夠斷定,存在多個適當(dāng)規(guī)模的地方政府,就可以通過人們在不同轄區(qū)之間進(jìn)行移居來提高資源配置效率。

  【例題1?多選題】財(cái)政分權(quán)理論主要包括( )。

  A.公共產(chǎn)品和服務(wù)理論

  B.制度學(xué)派

  C.集權(quán)分權(quán)理論

  D.財(cái)政聯(lián)邦主義

  E.俱樂部理論

  【答案】ACDE

  【解析】本題考查財(cái)政分權(quán)理論。

  【例題2?單選題】(2007年)闡述財(cái)政分權(quán)理論的經(jīng)典著作《財(cái)政聯(lián)邦主義》的作者是( )。

  A.沃倫斯?歐茨

  B.查爾斯?提布特

  C.洛倫茲

  D.亞當(dāng)?斯密

  【答案】A

  【解析】沃倫斯?歐茨在1972年出版經(jīng)典名著《財(cái)政聯(lián)邦主義》。

  【例題3?單選題】俱樂部理論主要論證的問題是( )。

  A.中央政府分權(quán)

  B.地方政府的適當(dāng)規(guī)模

  C.政治體制及經(jīng)濟(jì)體制

  D.以上都不對

  【答案】B

  【解析】俱樂部理論主要論證的問題是地方政府的適當(dāng)規(guī)模。

 

 

 

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