2013年山東省公務(wù)員考試申論真題答案(A卷)

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　　2013年山東省公務(wù)員考試申論A卷參考答案

　　一、認(rèn)真閱讀、梳理“給定資料”，簡要概括一些地區(qū)超限超載運輸日益嚴(yán)重的主要原因。(20分)

　　要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰;不超過350字。

　　【解題思路】

　　通過閱讀題目，我們可以發(fā)現(xiàn)本題是一道歸納概括題，題目要求簡要概括一些地區(qū)超限超載運輸日益嚴(yán)重的主要原因。為我們尋找要點鎖定了范圍，在接下來閱讀材料時，我們不僅需要從頭至尾仔細(xì)閱讀材料，重點是要尋找原因，同時對于與答案無關(guān)的材料要采用快速閱讀的方式。作答要求中有“準(zhǔn)確”二字，提醒考生，一是要點概括應(yīng)毫無偏差，只包原因，二是要完全來源于材料?！昂啙崱本褪呛啙嵜髁?、不羅嗦。條理清晰，要注意結(jié)構(gòu)安排，答案要點要按照一定的結(jié)構(gòu)來表述。另外注意字?jǐn)?shù)要求，不超過350字。

　　通過閱讀材料，我們可以從運輸成本、車輛生產(chǎn)、市場競爭、管理方面四個角度，用“總-分”結(jié)構(gòu)來入手組織答案。組織答案時注意不要漏掉要點關(guān)鍵詞。

　　【參考答案】

　　超限超載運輸日益嚴(yán)重的原因主要體現(xiàn)在運輸成本、車輛生產(chǎn)、市場競爭、管理四方面。

　　運輸成本：一是運價低，公路通行費和各種規(guī)費、罰款等因素影響，為了營利，企業(yè)和司機超載來求得盈利。二是車子的運費沒漲，油價和駕駛員的工資漲了，車主的成本高了，不超載虧本。

　　車輛生產(chǎn)：工廠造的車子會引起超載、超限發(fā)生。生產(chǎn)廠家在設(shè)計過程中就把超載能力算進(jìn)去了，生產(chǎn)過程中所用鋼材的材質(zhì)、型號的改動使得車子載重能力增加，造成超載。

　　市場競爭：市場競爭激烈，運輸行業(yè)個體戶競相壓價，不得不采取超載方式爭搶生意。

　　管理：一是交通路政和公安交警分工不明確，執(zhí)法過程中處罰標(biāo)準(zhǔn)不一。二是檢測站點數(shù)量和分布不均，重復(fù)處罰。三是固定治超檢測點布局滯后，數(shù)量少，管理、執(zhí)法難以到位，各種對抗執(zhí)法檢查的招數(shù)層出不窮，四是“以罰代管”，交罰款就放行。

　　二、“給定資料5”提到國外治理超限超載的一些做法。請簡要分析這些做法對我國治超工作的啟示。(20分)

　　要求：分析到位，言簡意賅，具有針對性;不超過350字。

　　【解題思路】

　　這是一道啟示型分析試題。根據(jù)題目要求，在作答過程中應(yīng)該注意三方面內(nèi)容，一是深挖材料，做到分析到位;二是對應(yīng)各國做法，分析這些做法對我國治超工作的啟示，在具體作答過程中做到有針對性;三是言簡意賅，字?jǐn)?shù)限定在350字以內(nèi)，考生要先對作答篇幅做到心中有數(shù)。

　　對提取出的要點進(jìn)行加工、歸類，分別從法律、治理力度、多處設(shè)點、電子技術(shù)、一超三罰五個方面，分條采用“主旨句――展開說明”的形式組織答案，使得作答清晰有條理。同時一定要注意題目要求，嚴(yán)格把握好作答字?jǐn)?shù)。

　　【參考答案】

　　一、出臺詳細(xì)法律法規(guī)，明確治超范圍和具體措施，使治理有法可依。美國對超限超載車輛的管理做出了明確規(guī)定，包括處罰金、記入檔案、拘留與監(jiān)禁等多項處罰規(guī)定。

　　二、重點檢查重車，加大治理力度，執(zhí)法必嚴(yán)。韓國在全國設(shè)有多處檢查站，依法對超限行駛者或強迫駕駛員超限運營者處以有期徒刑或高額罰金。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)超限車輛，直接引至法院懲處。

　　三、設(shè)置密集的超限超載檢查站，嚴(yán)控超限超載車輛。德國在高速公路上廣設(shè)站點，分別對違法次數(shù)不一的超限駕駛員由輕到重處罰，甚至吊銷執(zhí)照，終身禁駕。

　　四、將電子設(shè)備廣泛應(yīng)用于治超工作中，提高檢測效率。南非的交通管理部門使用電子秤對超重車輛進(jìn)行檢測和處罰，控超作用明顯。

　　五、實行“一超三罰”制度，擴大處罰范圍，提高違法成本。日本的“一超三罰”制度，將超限超載的貨主、運輸企業(yè)和司機一并處罰。

　　三、“給定資料6”提到山西省治超工作取得了階段性成果。假如你是省治超辦的一名工作人員，請起草一份上報省政府的治超工作情況匯報。(20分)

　　要求：格式規(guī)范，概述準(zhǔn)確，切合題意，結(jié)構(gòu)清晰;不超過600字。

　　【解題思路】

　　閱讀題目，確定作答任務(wù)是“起草一份上報省政府的治超工作情況匯報”，作答身份是“省治超辦的一名工作人員”，匯報內(nèi)容是“山西省治超工作”。由“工作情況匯報”可知，需要在材料中找到治超行動的成就、做法、問題等要點，并且進(jìn)行整理，形成答案。

　　考生一要注意概述準(zhǔn)確，二要注意作答格式和結(jié)構(gòu)，同時要保證字?jǐn)?shù)在600字以內(nèi)。

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　　【參考答案】

　　關(guān)于“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超行動的工作情況匯報

　　省政府：

　　根據(jù)省委、省政府的要求，2007年12月，我省啟動了“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超行動。經(jīng)過一段時間的強化治理，取得了階段性成果?，F(xiàn)將情況匯報如下：

　　一、基本成就

　　行動開展以來，全省超限超載率由13%下降到0.2%以下，大大低于全國6%的治超目標(biāo)，達(dá)到了世界較高水平。事故率、死亡人數(shù)顯著下降，累計減少公路橋梁損失119億元以上。

　　二、具體做法

　　(一)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實責(zé)任

　　行動由省委、省政府直接領(lǐng)導(dǎo)，省、市、縣各級政府、各相關(guān)部門聯(lián)合組成治理領(lǐng)導(dǎo)小組，部門聯(lián)動，統(tǒng)一協(xié)作，強化治超職能，落實治理責(zé)任。

　　(二)明確目標(biāo)，層層考核

　　將治理工作納入政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，簽署治理目標(biāo)責(zé)任書，明確了考核實施辦法。

　　(三)嚴(yán)格監(jiān)管，違規(guī)必究

　　針對貨運的每個環(huán)節(jié)都制定相應(yīng)的監(jiān)管問責(zé)制度，一旦發(fā)現(xiàn)超限超載車必須對每個環(huán)節(jié)進(jìn)行追查，并且嚴(yán)加治理。

　　(四)更新硬件，提高效率

　　行動期間，我省高速公路全部安裝了不停車檢測系統(tǒng)，全省貨車全部發(fā)放了道路運輸IC卡，所有高速公路超限檢測站實現(xiàn)了不停車快速檢測。

　　三、存在問題

　　在行動過程中，出現(xiàn)了執(zhí)法人員玩忽職守，非法儲售煤場死灰復(fù)燃、貨物源頭監(jiān)管失職、超載車輛嚴(yán)重反彈，司機強行沖卡或故意堵塞交通的事件。

　　四、下階段任務(wù)

　　下一階段，我們要在更加嚴(yán)格執(zhí)法的同時，加強道路安全知識宣傳，提高司機的安全責(zé)任意識，從思想上減少超載超限行為的發(fā)生。

　　省治超辦

　　××年××月××日

　　四、請結(jié)合對全部“給定資料”的理解與思考，以《談“執(zhí)法”》為題，寫一篇文章。(40分)

　　要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢;900字左右。

　　【參考例文】

　　談“執(zhí)法”

　　韓非子在《有度》一文中強調(diào)：“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱?！笨梢姡怨乓詠砦覈彤惓Ｖ匾暦傻膱?zhí)行。然而反觀當(dāng)前，國家公路建設(shè)有目共睹，運輸實力更是不斷增強，但部分地區(qū)執(zhí)法工作開展不力，超限超載、暴力抗法等問題一涌而來，交通安全被嚴(yán)重破壞，法治社會的建設(shè)之路走的更是愈加艱辛。為此，要保證交通安全，做好執(zhí)法工作，政府應(yīng)多策并舉伸出“三只手”。

　　做好執(zhí)法工作，政府應(yīng)伸“教育手”。荀子云：“不教而誅，則刑繁而邪不勝;教而不誅，則奸民不懲?！蔽覈?dāng)前普法宣傳工作過于依賴?yán)碚撔v，雖然逐年開展，但實際效果并不理想。執(zhí)法人員在工作中頻頻遭遇暴力抗法事件，部分超載司機并不具備安全駕駛的意識。為此，政府有關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)新普法手段，讓執(zhí)法人員走上街頭，走入企業(yè)，結(jié)合執(zhí)法實例，向相關(guān)人員宣傳超載危害以及安全駕駛的重要意義。通過宣傳教育營造一個平安駕駛的社會氛圍，保障交通運輸行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　做好執(zhí)法工作，政府應(yīng)伸“建設(shè)手”。 近年來，我國的公路建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化。由建國初期的8萬公里到如今的370萬公里，高速公路總里程已僅次于美國。但我國當(dāng)前“治超”過程中，面臨的最大問題就是檢測站的數(shù)量偏少，執(zhí)法工作則難以開展，超限超載車輛因此漏網(wǎng)。反觀擁有世界著名高速公路網(wǎng)絡(luò)的德國，1萬余公里的公路上竟設(shè)有700余個超速超載檢查站。相關(guān)部門更應(yīng)由此做好執(zhí)法工作須加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級政府在管轄范圍內(nèi)廣泛開設(shè)檢查站，并配齊專業(yè)人員及設(shè)備，以保障對超限超載車輛監(jiān)控檢測全覆蓋。

　　做好執(zhí)法工作，政府應(yīng)伸“監(jiān)督手”。習(xí)近平總書記曾在政治局學(xué)習(xí)中特別強調(diào)：“要加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究?！?在超限超載執(zhí)法工作中，單純依賴政府檢測難免有所疏漏，因此，政府機關(guān)應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用，以相關(guān)部門為主導(dǎo)，發(fā)揮社會大眾監(jiān)督力量，通過建立監(jiān)督網(wǎng)站、開通舉報熱線等方式，建立覆蓋全社會的監(jiān)督體系，依托社會群策群力，做好對超限超載車輛的監(jiān)督檢查工作。

　　“理國無難似理兵，兵家法令貴遵行?！弊龊贸蕹d執(zhí)法工作，既有助于維護群眾社會安全，又有助于保證經(jīng)濟發(fā)展速度，更有助于改善執(zhí)法環(huán)境建立良好秩序，從而實現(xiàn)法治社會的建立。為此，我們應(yīng)多策并舉，保證執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

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