物業(yè)服務(wù)合同

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　　物業(yè)服務(wù)合同是物業(yè)管理企業(yè)提供物業(yè)管理服務(wù)時(shí)，與有關(guān)委托方簽署的合同。物業(yè)服務(wù)合同包括前期物業(yè)服務(wù)合同和物業(yè)服務(wù)合同兩種，兩者之間存在著時(shí)間上的先后順序，是相互銜接的。

　　一、物業(yè)服務(wù)合同的類(lèi)型

　　(一)前期物業(yè)服務(wù)合同

　　在實(shí)踐中，物業(yè)“滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的情況比較多，業(yè)主入住是一個(gè)逐漸的過(guò)程，從物業(yè)開(kāi)始交付給業(yè)主，到業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)之間，還有一段過(guò)程，不但這個(gè)過(guò)程中需要物業(yè)管理企業(yè)提供物業(yè)管理服務(wù)，甚至在物業(yè)的建設(shè)階段往往就需要物業(yè)管理的早期介入了。這個(gè)階段的物業(yè)管理即前期物業(yè)管理。

　　根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)之前，建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面的前期物業(yè)服務(wù)合同。房屋出售前物業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，所以，合同的甲方是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，乙方是其選聘的物業(yè)管理企業(yè)。

　　前期物業(yè)管理常常包括通常情況下的物業(yè)管理所不具有的一些內(nèi)容，比如管理遺留掃尾工程、空置房出租或看管等，因此具有一定特殊性?，F(xiàn)實(shí)生活中，物業(yè)管理糾紛很大程度中集中與前期物業(yè)管理階段，如建設(shè)單位遺留的房屋質(zhì)量問(wèn)題、小區(qū)配套設(shè)施不齊全問(wèn)題等。前期物業(yè)服務(wù)合同對(duì)今后物業(yè)管理的規(guī)范化實(shí)施起著尤為重要的作用。如果不簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同，將不利于物業(yè)管理的實(shí)施，也無(wú)法保證購(gòu)房人在購(gòu)買(mǎi)房屋直至業(yè)主委員會(huì)成立并選聘確定新的物業(yè)管理企業(yè)過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)，易引起各種糾紛。

　　前期物業(yè)服務(wù)合同具有以下特征：

　　1.前期物業(yè)服務(wù)合同由建設(shè)單位和物業(yè)管理企業(yè)簽訂

　　由于在前期物業(yè)管理階段，業(yè)主大會(huì)尚未成立，還不能形成統(tǒng)一意志來(lái)選聘物業(yè)管理企業(yè)，只能由建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè);而且，此時(shí)建設(shè)單位擁有物業(yè)，是物業(yè)的第一業(yè)主。建設(shè)單位在選取聘物業(yè)管理企業(yè)時(shí)，應(yīng)充分考慮和維護(hù)未來(lái)業(yè)主的合法權(quán)益，代表未來(lái)的廣大業(yè)主認(rèn)真考察比較各物業(yè)管理企業(yè)，并對(duì)其有所要求與約束。

　　2.前期物業(yè)服務(wù)合同具有過(guò)渡性

　　前期物業(yè)服務(wù)合同的期限，存在于業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)之前的過(guò)渡時(shí)間內(nèi)。物業(yè)的銷(xiāo)售、入住是陸續(xù)的過(guò)程，業(yè)主召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)時(shí)間的不確定性決定了業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)時(shí)間的不確定性，因此，前期物業(yè)服務(wù)的期限通常也是不確定的。但是，一旦業(yè)主大會(huì)成立并選聘了物業(yè)管理企業(yè)，前期物業(yè)管理服務(wù)即告結(jié)束，前期物業(yè)服務(wù)合同也相應(yīng)終止。《物業(yè)管理?xiàng)l例》第26條規(guī)定：前期物業(yè)服務(wù)合同可以約定期限;但是，期限未滿、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同生效的，前期物業(yè)服務(wù)合同終止。

　　3.前期物業(yè)服務(wù)合同是要式合同

　　由于前期物業(yè)服務(wù)合同涉及廣大業(yè)主的利益，《物業(yè)管理?xiàng)l例》要求前期物業(yè)服務(wù)合同以書(shū)面方式簽訂。為了保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，國(guó)家和地方有關(guān)部門(mén)編寫(xiě)《前期物業(yè)服務(wù)合同》示范文本作為參考。

　　(二)物業(yè)服務(wù)合同

　　當(dāng)業(yè)主入住達(dá)到一定比例時(shí)，就應(yīng)按規(guī)定及時(shí)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，選舉、組建業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)的設(shè)立，標(biāo)志著前期物業(yè)管理的結(jié)束，物業(yè)管理進(jìn)入正常的日常運(yùn)作階段，即由業(yè)主委員會(huì)代表全體業(yè)主實(shí)施業(yè)主自治管理。

　　業(yè)主委員會(huì)成立后，對(duì)原物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施的前期物業(yè)管理要進(jìn)行全面、認(rèn)真、詳細(xì)的評(píng)議，聽(tīng)取廣大業(yè)主的意見(jiàn)，決定是續(xù)聘還是另行選聘其他的物業(yè)管理企業(yè)，并與確定的物業(yè)管理企業(yè)(原有的或另行選聘的)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。其簽訂日期一般應(yīng)在業(yè)主委員會(huì)成立三個(gè)月內(nèi)，最遲不應(yīng)遲于六個(gè)月。

　　物業(yè)服務(wù)合同的甲方是業(yè)主委員會(huì)(代表所有業(yè)主)，乙方是物業(yè)管理企業(yè)。甲方是委托方，乙方是受托方。合同的委托管理期限由雙方協(xié)議商定。物業(yè)服務(wù)合同簽訂后，前期物業(yè)服務(wù)合同同時(shí)終止。

　　每次委托期滿前，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)根據(jù)廣大業(yè)主的意見(jiàn)和物業(yè)管理企業(yè)的業(yè)績(jī)，決定是續(xù)聘還是另行選聘其他的物業(yè)管理企業(yè)，并與之簽訂新的物業(yè)管理委托合同。為了規(guī)范物業(yè)服務(wù)合同，國(guó)家建設(shè)部、工商行政管理局和地方有關(guān)部門(mén)頒布有物業(yè)服務(wù)合同示范文本。

　　上述兩個(gè)合同的共同點(diǎn)在于它們的客體是一致的，委托事項(xiàng)都是物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)。但因物業(yè)在開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷(xiāo)售和消費(fèi)使用這三個(gè)不同階段產(chǎn)權(quán)在不同產(chǎn)權(quán)人之間的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致合同的主體有所變化，進(jìn)而兩個(gè)合同的簽訂時(shí)間、期限要求與方式等都有所差異(表8-1)，但兩個(gè)合同是相互銜接，互為補(bǔ)充的。從物業(yè)管理規(guī)范化運(yùn)作的角度講，兩個(gè)合同缺一不可。

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　　二、物業(yè)服務(wù)合同的特征

　　物業(yè)管理企業(yè)接受委托從事物業(yè)管理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)合同屬于我國(guó)合同分類(lèi)中的委托合同。委托合同是受托人以委托人的名義和費(fèi)用為委托人處理委托事務(wù)，委托人支付約定報(bào)酬的協(xié)議。物業(yè)服務(wù)合同既可以發(fā)生在法人之間，也可以發(fā)生在自然人與法人之間。

　　物業(yè)服務(wù)合同具有如下的委托合同的法律特征：

　　(1)物業(yè)服務(wù)合同的訂立以當(dāng)事人相互信任為前提，任何一方通過(guò)利誘、欺詐、蒙騙等手段簽訂的合同，一經(jīng)查實(shí)，可依法起訴，直至解除合同關(guān)系。

　　(2)物業(yè)服務(wù)合同是有償?shù)?。委托合同的目的在于由受托人用委托人的名義和費(fèi)用處理管理委托人事務(wù)。因此，業(yè)主不但要支付物業(yè)管理企業(yè)在處理委托事務(wù)中的必要費(fèi)用，還應(yīng)支付物業(yè)管理企業(yè)一定的酬金。

　　(3)物業(yè)服務(wù)合同既是諾成性合同又是雙務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)合同自雙方達(dá)成協(xié)議時(shí)成立，故為諾成性合同;委托人和受托人雙方都負(fù)有義務(wù)，故為雙務(wù)合同。

　　(4)物業(yè)服務(wù)合同是勞務(wù)合同。勞務(wù)合同的特點(diǎn)是：合同的標(biāo)的是一定的符合要求的勞務(wù)，而不是物質(zhì)成果或物化成果;合同約定的勞務(wù)通過(guò)提供勞務(wù)的人的特定行為表現(xiàn)出來(lái)。 　三、物業(yè)服務(wù)合同的主要內(nèi)容

　　物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)具備以下主要內(nèi)容：

　　1.物業(yè)基本情況

　　物業(yè)基本情況中，要描述物業(yè)類(lèi)型、位置、面積等情況，界定物業(yè)管理區(qū)域。

　　2.委托服務(wù)事項(xiàng)

　　委托服務(wù)事項(xiàng)即物業(yè)管理企業(yè)為業(yè)主提供的服務(wù)的具體內(nèi)容。主要包括：

　　(1)房屋建筑共用部位的維修、養(yǎng)護(hù)和管理，包括樓蓋、屋頂、外墻面、承重墻體結(jié)構(gòu)、樓梯間、走廊通道、門(mén)廳等。

　　(2)共用設(shè)施、設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行和管理，包括共用的上下水管道、落水管、污水管、垃圾道、共用照明、天線、中央空調(diào)、高壓水泵房、樓內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備、電梯等。

　　(3)市政共用設(shè)施和附屬建筑物、構(gòu)筑物的維修、養(yǎng)護(hù)和管理，包括道路、室外上下水管道、溝渠、池、井、停車(chē)場(chǎng)等。

　　(4)公用綠地、花木、建筑小品等的養(yǎng)護(hù)與管理。

　　(5)附屬配套建筑和設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和管理，包括商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化體育娛樂(lè)場(chǎng)所等。

　　(6)公共環(huán)境衛(wèi)生，包括公共樓道、通道、電梯間、走廊、小區(qū)內(nèi)道路、公共場(chǎng)地的清潔衛(wèi)生、垃圾的收集、清運(yùn)等。

　　(7)交通與車(chē)輛停放秩序的管理，包括停車(chē)場(chǎng)管理和車(chē)輛進(jìn)出管理。通常情況下，物業(yè)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主和物業(yè)使用人在本物業(yè)區(qū)域的公共場(chǎng)地停放車(chē)輛，停放人應(yīng)與乙方簽訂專(zhuān)項(xiàng)合同。

　　(8)維護(hù)公共秩序、小區(qū)安全，包括安全監(jiān)控、巡視、門(mén)崗執(zhí)勤等。

　　(9)物業(yè)裝飾裝修管理服務(wù)，包括房屋裝修的安全、垃圾處理等管理工作。

　　(10)專(zhuān)項(xiàng)維修基金的代管服務(wù)。

　　(11)物業(yè)檔案資料的管理。包括與物業(yè)相關(guān)的工程圖紙、住用戶檔案與竣工驗(yàn)收資料。

　　(12)其他委托事項(xiàng)。

　　3.雙方的權(quán)利義務(wù)

　　合同雙方在物業(yè)管理活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)約定的越明晰，合同的履行就越簡(jiǎn)單，發(fā)生糾紛的概率也要小很多。

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　　4.物業(yè)服務(wù)要求和標(biāo)準(zhǔn)

　　服務(wù)質(zhì)量是對(duì)物業(yè)管理企業(yè)提供的服務(wù)在質(zhì)量上的具體要求。目前國(guó)家正在推行物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人可以參照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約定服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量來(lái)約定相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。

　　5.物業(yè)服務(wù)費(fèi)用和維修費(fèi)用

　　服務(wù)費(fèi)用是業(yè)主為獲取物業(yè)管理企業(yè)提供的服務(wù)而支付的費(fèi)用，包括管理、房屋設(shè)備運(yùn)行;保安、日常維修以及提供物業(yè)服務(wù)的其他公共性服務(wù)收費(fèi)。支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)用是業(yè)主的主要義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)服務(wù)費(fèi)的收取方式，有包干制和酬金制兩種形式。

　　物業(yè)交付業(yè)主前，物業(yè)服務(wù)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān);物業(yè)交付業(yè)主后，由業(yè)主承擔(dān)。

　　6.專(zhuān)項(xiàng)維修基金的管理和使用

　　目前，專(zhuān)項(xiàng)維修基金主要是針對(duì)住宅物業(yè)而言的。專(zhuān)項(xiàng)維修基金對(duì)于保證物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)于物業(yè)的保值增值，具有非常重要的意義。對(duì)于一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域而言，專(zhuān)項(xiàng)維修基金總量是一個(gè)不小的金額。從產(chǎn)權(quán)上講，專(zhuān)項(xiàng)維修基金屬于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主所有，在實(shí)踐上，專(zhuān)項(xiàng)維修基金大都由物業(yè)管理企業(yè)代管。為了發(fā)揮維修基金的作用，需要當(dāng)事人在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)維修基金的管理和使用規(guī)則、程序等作出具體約定。

　　7.物業(yè)管理用房

　　必要的物業(yè)管理用房是物業(yè)管理企業(yè)開(kāi)展物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的前提條件。當(dāng)事人需按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在合同中對(duì)物業(yè)管理用房的配置、用途、產(chǎn)權(quán)等相關(guān)問(wèn)題予以細(xì)化。

　　8.物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理

　　對(duì)于經(jīng)營(yíng)性物業(yè)，以及居住物業(yè)中的經(jīng)營(yíng)性房屋或設(shè)施，如商業(yè)鋪面、停車(chē)場(chǎng)等，合同雙方要明確委托服務(wù)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　9.委托服務(wù)期限

　　物業(yè)服務(wù)合同屬于在較長(zhǎng)期限內(nèi)履行的合同，當(dāng)事人需要對(duì)合同的期限進(jìn)行約定。物業(yè)服務(wù)合同的期限條款應(yīng)當(dāng)盡量明確、具體，或者明確規(guī)定計(jì)算期限的方法。

　　10.違約責(zé)任

　　違約責(zé)任是指物業(yè)服務(wù)合同當(dāng)事人一方或者雙方不履行合同，依照法律的規(guī)定或者當(dāng)事人的約定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。違約責(zé)任是促使當(dāng)事人履行合同義務(wù)，使守約人免受或少受損失的法律措施，也是保證物業(yè)服務(wù)合同履行的主要條款，對(duì)當(dāng)事人的利益關(guān)系重大，應(yīng)當(dāng)予以明確。

　　合同法及其他相關(guān)法律法規(guī)對(duì)違約責(zé)任的規(guī)定比較詳細(xì)，但是法律的規(guī)定比較原則，難以面面俱到;物業(yè)服務(wù)合同具有其特殊性，為了保證合同當(dāng)事人的特殊需要，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的原則和自身的情況，對(duì)違約責(zé)任作出具體的約定。例如，約定違約損害的計(jì)算方法、賠償范圍等。

　　此外，物業(yè)服務(wù)合同一般還應(yīng)載明雙方當(dāng)事人的基本情況、物業(yè)管理區(qū)域的范圍、合同終止和解除的約定、解決合同爭(zhēng)議的方法以及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)等內(nèi)容。

　　前期物業(yè)服務(wù)合同的主要內(nèi)容與物業(yè)服務(wù)合同的主要內(nèi)容類(lèi)似，包括物業(yè)基本情況描述與物業(yè)服務(wù)范圍界定、服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用及其計(jì)費(fèi)方式、物業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理、物業(yè)的承接驗(yàn)收、物業(yè)使用與維護(hù)、專(zhuān)項(xiàng)維修資金、違約責(zé)任和其他事項(xiàng)。

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　　四、物業(yè)服務(wù)合同的簽訂要點(diǎn)

　　物業(yè)服務(wù)合同在簽訂時(shí)應(yīng)以政府頒布的示范文本為基礎(chǔ)，雙方在平等自愿的前提下，遵循公平、誠(chéng)實(shí)信用與合法的原則，經(jīng)充分的協(xié)商討論達(dá)成一致意見(jiàn)后方可簽訂。

　　物業(yè)管理工作自身的特點(diǎn)決定了物業(yè)服務(wù)合同簽訂時(shí)，除了遵循簽訂一般合同時(shí)的注意事項(xiàng)外，還要注意以下四個(gè)要點(diǎn)：

　　(一)“宜細(xì)不宜粗”的原則

　　為確保合同雙方的權(quán)益，明確各目的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，減少日后的糾紛，業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)在對(duì)合同進(jìn)行談判洽商時(shí)，要遵循“宜細(xì)不宜粗”的原則，即對(duì)合同的具體條款要進(jìn)行細(xì)致的充分協(xié)商，取得一致，不僅要從宏觀上把握，更要從微觀上給予明確。一般物業(yè)服務(wù)合同中對(duì)委托的管理服務(wù)應(yīng)包括五個(gè)層次的約定：

　　1.委托項(xiàng)目

　　委托哪些管理服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)逐項(xiàng)寫(xiě)清。如“房屋建筑共用部位的維修、養(yǎng)護(hù)和管理”;“共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行和管理”;“環(huán)境衛(wèi)生”等。物業(yè)管理委托最主要的是公共性服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)逐項(xiàng)給予明確;同時(shí)哪些項(xiàng)目允許物業(yè)管理企業(yè)分包，對(duì)分包的原則要求和限制條件，也應(yīng)給予明確。

　　2.各委托項(xiàng)目的具體內(nèi)容

　　各委托項(xiàng)目所包含的具體內(nèi)容，應(yīng)表述清楚，越詳細(xì)越好。如房屋建筑公用部位的維修、養(yǎng)護(hù)和管理，項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括：樓蓋、屋頂、外墻面、承重結(jié)構(gòu)……;環(huán)境衛(wèi)生包括哪些部分，樓梯、樓道、場(chǎng)地、庭院哪些委托，哪些不委托。

　　不同性質(zhì)的業(yè)主和不同類(lèi)型的物業(yè)在某些委托項(xiàng)目的具體內(nèi)容上是有很大差異的。這些差異和區(qū)別除在招標(biāo)書(shū)中明確提出外，還應(yīng)在合同談判時(shí)給予準(zhǔn)確界定。如部隊(duì)和一些政府機(jī)關(guān)在“保安服務(wù)”這一委托項(xiàng)目的具體內(nèi)容上與普通住宅區(qū)和寫(xiě)字樓就是有較大區(qū)別的。

　　3.服務(wù)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)

　　各委托項(xiàng)目具體內(nèi)容的管理服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在定性的基礎(chǔ)上能量化的盡可能給予量化。這種量化標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)層次，一是工作量的量化，二是質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的量化。如垃圾清運(yùn)要一天一次，還是二天一次，這是對(duì)工作量的量化;而環(huán)境衛(wèi)生的清潔標(biāo)準(zhǔn)則屬于質(zhì)量檢查評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)。要注意在明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要少用或不用帶有模糊概念的詞語(yǔ)，例如“整潔”，因?yàn)槭欠裾麧嵅灰鬃鞒鰷?zhǔn)確判斷。

　　目前，不少物業(yè)服務(wù)合同在簽訂時(shí)對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)闡述不準(zhǔn)確。對(duì)此，中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)印發(fā)了《普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(中物協(xié)[2004]1號(hào))，各地行政管理部門(mén)也頒布了各地物業(yè)管理服務(wù)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這些可作為合同談判簽訂時(shí)的參考和依據(jù)。

　　4.管理和服務(wù)費(fèi)用

　　各委托項(xiàng)目在上述的管理服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下應(yīng)收取的相應(yīng)合理的成本或支出費(fèi)用。物業(yè)管理服務(wù)是分檔次的，不同檔次收取的費(fèi)用是有較大差異的。在明確了委托項(xiàng)目、具體內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，費(fèi)用的確定往往是雙方爭(zhēng)論和討價(jià)還價(jià)的焦點(diǎn)。在確定合理的費(fèi)用時(shí)，要經(jīng)過(guò)詳細(xì)的內(nèi)容測(cè)算和橫向比較。無(wú)論是采用包干制取費(fèi)，還是酬金制付費(fèi)，雙方都應(yīng)經(jīng)過(guò)一定的測(cè)算和對(duì)比。各地物價(jià)局頒布的指導(dǎo)價(jià)應(yīng)視作一個(gè)參考依據(jù)，各物業(yè)區(qū)域的規(guī)模大小與構(gòu)成均不同，對(duì)最終取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)詳細(xì)討論確定。

　　5.對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的獎(jiǎng)懲約定條款

　　物業(yè)管理委托的甲乙雙方應(yīng)爭(zhēng)取雙贏的結(jié)果。在物業(yè)服務(wù)合同談判中，應(yīng)對(duì)物業(yè)企業(yè)的工作有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲條款。目前，各法規(guī)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的違法、違規(guī)、違約行為，對(duì)由于其工作不負(fù)責(zé)或失誤給業(yè)主造成損失或損害的情況均有一些懲罰性條款，但缺少對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)性條款。一些地方政府原則上同意物業(yè)管理榮獲全國(guó)或省、市優(yōu)秀(示范)小區(qū)的，物業(yè)服務(wù)費(fèi)上浮10%～25%，但真正執(zhí)行的并不多，執(zhí)行起來(lái)也較難。考慮到政府不宜對(duì)比作出規(guī)定，因而在合同談判時(shí)，業(yè)主可以設(shè)立一些獎(jiǎng)勵(lì)條款，以激勵(lì)物業(yè)管理企業(yè)及其員工更好地做好物業(yè)管理服務(wù)。如，業(yè)主可設(shè)立業(yè)主獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)有突出事跡或表現(xiàn)的員工給予一定獎(jiǎng)勵(lì);在酬金制的情況下，如物業(yè)管理企業(yè)在做好管理服務(wù)的前提下，其物業(yè)服務(wù)支出有較大的節(jié)約，可適當(dāng)提高酬金等。

　　上述五個(gè)層次是物業(yè)服務(wù)合同不可少的必備的內(nèi)容。為防止合同過(guò)長(zhǎng)，可采用附件的形式。在《前期物業(yè)服務(wù)合同(示范文本)》中，包括《物業(yè)構(gòu)成細(xì)目》、《物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)》《物業(yè)共用部位明細(xì)》、《物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備明細(xì)》四個(gè)附件。此外，雙方還可就具體問(wèn)題增加附件。

　　正因?yàn)槲飿I(yè)服務(wù)合同的談判要遵循“宜細(xì)不宜粗”的原則，所以經(jīng)過(guò)招投標(biāo)確定了中標(biāo)單位后，要有相對(duì)較長(zhǎng)的(與一般招投標(biāo)相比)合同談判時(shí)間?！肚捌谖飿I(yè)管理招投標(biāo)管理暫行辦法》第三十八條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。

　　(二)不應(yīng)有無(wú)償無(wú)限期的承諾

　　除委托方對(duì)物業(yè)管理企業(yè)可無(wú)償提供管理用房外，在物業(yè)服務(wù)合同中，不應(yīng)有無(wú)償無(wú)期限的承諾。如對(duì)住用人無(wú)償提供班車(chē)服務(wù)等。這是因?yàn)椋?/P>

　　(1)物業(yè)管理從本質(zhì)上講是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的有償服務(wù)，無(wú)償提供服務(wù)是福利制的產(chǎn)物。尤其在我國(guó)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，廣大消費(fèi)者對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政福利制管房體制是欣賞的。無(wú)償?shù)某兄Z不利于全社會(huì)全面、正確地理解、認(rèn)識(shí)和實(shí)踐社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理。

　　(2)無(wú)償提供服務(wù)導(dǎo)致住用人之間享受到的服務(wù)不一致。物業(yè)管理除了公共服務(wù)面向全體住用人，其他的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)、特約服務(wù)等都是面向部分或少數(shù)有此需要的住用人的，一般不可能所有的住用人都需要，都受益，如果無(wú)償提供這部分專(zhuān)項(xiàng)、特約服務(wù)對(duì)那些不需要或未享受到該項(xiàng)管理服務(wù)的人來(lái)說(shuō)就是不公平的。

　　(3)無(wú)償提供管理服務(wù)在實(shí)踐上也是有害的，行不通的。無(wú)償提供的管理服務(wù)仍是有成本，需要支付費(fèi)用的，無(wú)論開(kāi)發(fā)商還是物業(yè)管理企業(yè)不可能也不應(yīng)該長(zhǎng)期承擔(dān)這筆費(fèi)用。否則，最終導(dǎo)致的結(jié)果一是降低管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，二是將該成本費(fèi)用轉(zhuǎn)移或變相轉(zhuǎn)移分擔(dān)給全體業(yè)主。

　　(4)物業(yè)管理的委托是有期限的，無(wú)期限的承諾從理論上講是不通的，在實(shí)踐上也是難以做到的。無(wú)償無(wú)期限的承諾通常出現(xiàn)在開(kāi)發(fā)企業(yè)在售房時(shí)為促銷(xiāo)而作出的某些承諾，或物業(yè)管理企業(yè)為增加中標(biāo)機(jī)會(huì)作出的承諾。這種承諾一旦作出，日后又無(wú)法全面履行，就給物業(yè)管理的正常運(yùn)作帶來(lái)困難，極易成為雙方發(fā)生糾紛的重要原因。

　　在物業(yè)管理的具體實(shí)施中，有時(shí)開(kāi)始開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理企業(yè)會(huì)自行出資做一些公益性活動(dòng)，如新年聯(lián)歡會(huì)、“六一”兒童節(jié)活動(dòng)等;或在某方面采取一些優(yōu)惠措施，如對(duì)老人、兒童、困難家庭的一些取費(fèi)項(xiàng)目給予優(yōu)惠。這都是無(wú)可厚非的，這樣做有利于物業(yè)管理的運(yùn)作，是應(yīng)該提倡的。但是，除經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，這些內(nèi)容不應(yīng)在合同中明確是無(wú)償提供，這些活動(dòng)的費(fèi)用也不應(yīng)從物業(yè)服務(wù)費(fèi)中指出，只能由開(kāi)發(fā)商、物業(yè)管理企業(yè)自行支付。

　　(三)實(shí)事求是留有余地

　　物業(yè)服務(wù)合同雙方一旦簽訂，物業(yè)管理企業(yè)就要認(rèn)真、嚴(yán)格地履行，凡做不到位的地方物業(yè)管理企業(yè)都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，在合同談判中，既要實(shí)事求是，更要留有余地。下面幾點(diǎn)應(yīng)引起開(kāi)發(fā)商，尤其是物業(yè)管理企業(yè)的注意。

　　1.物業(yè)管理企業(yè)要量力而行

　　在投標(biāo)和承諾物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)要量力而行，不同的物業(yè)有不同的檔次，這是客觀條件;不同的物業(yè)管理企業(yè)又有各自不同的情況，這時(shí)主觀條件。在實(shí)施物業(yè)管理時(shí)，客觀條件的約束和主觀條件的限制是搞好物業(yè)管理服務(wù)工作的基礎(chǔ)性條件，管理服務(wù)的結(jié)果只能建立在這個(gè)基礎(chǔ)之上。要注意，對(duì)經(jīng)過(guò)努力才有可能達(dá)到的一些標(biāo)準(zhǔn)，要留有余地，更不能說(shuō)過(guò)頭話。反之，則很容易成為產(chǎn)生問(wèn)題的根源。

　　2.對(duì)分期建設(shè)項(xiàng)目、分期建成使用時(shí)物業(yè)管理的承諾

　　物業(yè)的開(kāi)發(fā)建造是一個(gè)過(guò)程，有時(shí)又分期實(shí)施。在物業(yè)服務(wù)合同，尤其前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂時(shí)要充分考慮這點(diǎn)。例如，24小時(shí)熱水供應(yīng)，當(dāng)最初個(gè)別業(yè)主入住時(shí)，一般無(wú)法提供，在合同中就要說(shuō)明并給出該項(xiàng)服務(wù)提供的條件與時(shí)機(jī)以及未提供該項(xiàng)服務(wù)時(shí)物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的適當(dāng)減免;又如，當(dāng)一個(gè)住宅區(qū)規(guī)劃分期建造時(shí)，在首期不應(yīng)把小區(qū)全部建成后才能夠提供的服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容列入合同。物業(yè)只有在具備入住條件后才能交付給業(yè)主入住，這個(gè)入住條件并不等于物業(yè)全部建成后提供的生活、工作條件。這其中的差別在前期物業(yè)服務(wù)合同和前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議簽訂時(shí)尤其應(yīng)注意。

　　(四)明確界定違約責(zé)任與處理方式

　　在物業(yè)管理的實(shí)踐過(guò)程中，不可避免地會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題、矛盾與糾紛。這些問(wèn)題、矛盾與糾紛既可能發(fā)生在物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主之間，也可能發(fā)生在業(yè)主相互之間;既有違法的問(wèn)題，但更多的則屬于違規(guī)、違約以及是非道德和認(rèn)識(shí)水平的范疇。顯然，對(duì)于不同性質(zhì)、不同層面的問(wèn)題、矛盾與糾紛要通過(guò)不同的途徑，采取不同的處理方式來(lái)解決。

　　由于物業(yè)管理活動(dòng)具有生產(chǎn)與消費(fèi)同時(shí)產(chǎn)生同時(shí)結(jié)束的特點(diǎn)，問(wèn)題出現(xiàn)后不易取證，責(zé)任的界定往往成為雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，導(dǎo)致解決這些問(wèn)題比解決一般合同履行中產(chǎn)生的問(wèn)題要更為復(fù)雜。因此，物業(yè)服務(wù)合同在簽訂時(shí)雙方要對(duì)此有更為詳盡的約定。首先，要明確當(dāng)各類(lèi)問(wèn)題出現(xiàn)后，如何區(qū)分責(zé)任以及承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的前提條件;其次，要明確解決問(wèn)題的方式和途徑，有時(shí)要事先約定解決的期限及費(fèi)用的處理等條款。較之一般合同，物業(yè)服務(wù)合同對(duì)違約責(zé)任的界定及爭(zhēng)議的解決方式更應(yīng)引起重視。

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