2012年經(jīng)濟師《中級財政稅收》重點串講:第3章(1)
一、本章重點、難點
1.掌握購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的類別
類別 |
內(nèi)容 | |
購買性支出 |
社會消費性支出 |
行政管理費、國防支出、文教科衛(wèi)事業(yè)費 |
投資性支出 |
基礎(chǔ)設(shè)施投資、財政農(nóng)業(yè)投資 | |
轉(zhuǎn)移性支出 |
社會保障支出 | |
財政補貼 | ||
稅收支出 |
2.從世界各國的一般發(fā)展趨勢來看,社會消費性支出的絕對規(guī)??偟氖浅尸F(xiàn)一種擴張趨勢,相對規(guī)模在一定發(fā)展階段也是擴張趨勢,達(dá)到一定規(guī)模則相對停滯。
3.掌握行政管理費支出的內(nèi)容:行政支出、公安支出、國家安全支出、司法檢察支出和外交支出。
按費用要素分類,行政管理費包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩大類。
從世界各國的一般情況看,行政管理費支出的絕對數(shù)是增長的,但它在財政支出總額中所占的比重卻應(yīng)是下降趨勢。
4.熟悉國防費支出的內(nèi)容:國防費、民兵建設(shè)費、國防科研事業(yè)費和防空經(jīng)費等。
5.教育支出
從經(jīng)濟性質(zhì)看,教育服務(wù)一般被看作是一種混合產(chǎn)品。但其中義務(wù)教育:純公共產(chǎn)品;義務(wù)教育以外的高層次教育:混合產(chǎn)品。
6.科學(xué)研究支出
用于那些外部效應(yīng)較強的科學(xué)研究支出(主要是基礎(chǔ)科學(xué)的經(jīng)費)應(yīng)由政府承擔(dān),而那些可以通過市場交換來充分彌補成本的科學(xué)研究支出(主要是應(yīng)用性研究經(jīng)費),則可由微觀主體來承擔(dān)。
我國財政用于科學(xué)研究支出及其占財政支出和GDP的比重基本上是逐年有所提高。
7.衛(wèi)生支出
公共衛(wèi)生領(lǐng)域是具有很大外部效應(yīng)和非排他性的公共產(chǎn)品,因此應(yīng)由政府提供公共衛(wèi)生。此外政府提供公共衛(wèi)生的另一個重要理由,是公平的收入分配。
熟悉世界銀行提出的政府要對衛(wèi)生事業(yè)進行干預(yù)的三條理由。
8.加強管理,提高文教科學(xué)衛(wèi)生支出的效益。
9.財政投資性支出
(1)掌握政府財政投資的特點。
(2)熟悉影響政府投資在社會總投資中所占比重的因素:經(jīng)濟體制的差異;經(jīng)濟發(fā)展階段的差異。
(3)在社會主義市場經(jīng)濟體制下,政府對投資的宏觀調(diào)控需要通過間接和直接兩種方式進行。了解直接調(diào)控和間接調(diào)控的概念。
(4)掌握政府財政投資的決策標(biāo)準(zhǔn):資本-產(chǎn)出比率最小化標(biāo)準(zhǔn);資本-勞動力最大化標(biāo)準(zhǔn);就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)。
10.基礎(chǔ)設(shè)施投資
(1)熟悉基礎(chǔ)設(shè)施的特點:決定了應(yīng)該由政府支持基礎(chǔ)設(shè)施投資。
(2)從經(jīng)濟性質(zhì)看,基礎(chǔ)設(shè)施從總體上說可以歸類為混合產(chǎn)品,可以由政府提供,可以由市場提供,也可以采取混合提供方式。了解基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式。
(3)掌握財政投融資制度
財政投融資是通過國家信用方式籌集資金的。政府投資并不意味著完全的無償撥款。熟悉財政投融資的五個基本特征。
11.了解財政農(nóng)業(yè)投資的必要性,掌握財政對農(nóng)業(yè)投入的范圍:主要投資于以水利為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育和培訓(xùn)等方面。注重農(nóng)業(yè)科研活動,推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步。
12.掌握社會保障制度的概念,注意社會保障制度由德國的俾斯麥政府于19世紀(jì)80年代首創(chuàng)。
13.掌握我國社會保障的主要內(nèi)容:社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫,掌握其具體內(nèi)容,注意社會保險是現(xiàn)代社會保障的核心內(nèi)容,是一國居民的基本保障。
14.掌握社會保障制度的四種類型:社會保險型、社會救濟型、普遍津貼型、節(jié)儉基金型。掌握其具體含義。
15.掌握我國的基本社會保障制度(重點內(nèi)容):養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險的覆蓋范圍、費用籌集、運行模式、待遇等。
16.掌握我國社會保障制度的進一步改革
(1)養(yǎng)老保險的籌資模式:現(xiàn)收現(xiàn)付式、基金式(包括完全基金式和部分基金式);
(2)掌握遼寧養(yǎng)老保險改革試點的內(nèi)容;
(3)熟悉農(nóng)村的社會保障問題。
17.掌握財政補貼的性質(zhì)
(1)財政補貼的主體是國家;
(2)補貼的對象是企業(yè)和居民;
(3)補貼的目的是為了貫徹一定的政策,滿足某種特定的需要,實現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟和社會目標(biāo);
(4)補貼的性質(zhì)是通過財政資金的無償補助而進行的一種社會財富的再分配。
財政補貼支出與社會保障支出同屬財政的轉(zhuǎn)移性支出。兩者的差別主要體現(xiàn)在同相對價格體系的關(guān)系上。
18.掌握財政補貼的分類,注意企業(yè)虧損補貼與價格補貼的區(qū)別。
19.掌握稅收支出的概念:為了實現(xiàn)特定目標(biāo)而放棄一些稅收。稅收支出是政府的一種間接性支出,屬于財政補貼性支出。
掌握稅收支出的分類:從稅收支出所發(fā)揮的作用來看,可分為照顧性稅收支出和刺激性稅收支出。
熟悉稅收支出的形式:稅收豁免、納稅扣除、稅收抵免、優(yōu)惠稅率、延期納稅、盈虧相抵、加速折舊、退稅等。
了解稅收支出的預(yù)算控制。
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