2012年經(jīng)濟師《中級財政稅收》重點串講：第1章

　　第一章　公共財政與財政職能

　　一、本章重點、難點

　　1.公共財政的理論基礎(chǔ)是"公共產(chǎn)品"和"市場失靈"理論。

　　2.掌握公共產(chǎn)品的概念及特征

　　特征：效用的不可分割性、受益的非排他性、取得方式的非競爭性、提供目的的非盈利性。核心特征是：受益的非排他性與取得方式的非競爭性。

　　公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)別主要是就消費該產(chǎn)品的不同特征來加以區(qū)別的,并不是指產(chǎn)品的所有制性質(zhì)。

　　3.掌握市場失靈的表現(xiàn)：公共產(chǎn)品缺失、外部效應(yīng)、不完全競爭、收入分配不公、經(jīng)濟波動與失衡。在市場經(jīng)濟條件下，財政分配的范圍是以“市場失靈”為標(biāo)準(zhǔn)，以糾正和解決“市場失靈”這一問題來界定的。

　　4.掌握財政職能：資源配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟穩(wěn)定職能。

　　5.掌握資源配置職能的含義，注意財政資源配置的主體是政府。

　　(1)熟悉在市場經(jīng)濟條件下，進行財政資源配置的主要原因。

　　(2)掌握財政資源配置方式：財政資源配置方式是指政府提供公共產(chǎn)品的決定方式和資金供應(yīng)方式。財政資源配置方式實際上是一種政治程序。

　　公共產(chǎn)品的效率由資源配置效率和生產(chǎn)效率組成。財政資源配置方式實質(zhì)上是財政運行機制。提高公共產(chǎn)品的供給效率，實質(zhì)上涉及政治體制的民主化、科學(xué)化和法制化的問題。

　　(3)掌握解決公共產(chǎn)品效率問題的基本途徑

　?、賹崿F(xiàn)公共產(chǎn)品資源配置效率的基本途徑是完善民主、科學(xué)的財政決策體制;

　?、趯崿F(xiàn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率的基本途徑是完善公共部門的組織制度和激勵約束制度，確保公共部門的行為不偏離政府的意圖。

　　(4)掌握資源配置職能的范圍：包括直接滿足消費需求的公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，以及天然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品等。

　　(5)掌握資源配置職能的主要內(nèi)容：調(diào)節(jié)全社會的資源在政府部門和非政府部門之間的配置;調(diào)節(jié)資源在不同地區(qū)之間的配置;調(diào)節(jié)資源在國民經(jīng)濟各部門之間的配置。

　　6.掌握收入分配職能

　　(1)收入分配的目標(biāo)：實現(xiàn)公平分配。

　　(2)掌握社會公平的準(zhǔn)則：保證生存權(quán)準(zhǔn)則;效率與公平兼顧;共同富裕準(zhǔn)則。

　　(3)熟悉社會不公平的原因。

　　(4)熟悉財政的收入分配范圍。

　　(5)掌握財政的收入分配方式

　?、僭诮M織財政收入時要考慮社會公平;

　?、谠诎才咆斦С鰰r要考慮社會公平;

　?、垡獙嵭猩鐣Ｕ?，以利于社會公平的切實實現(xiàn)。

　　(6)財政的分配職能主要是通過調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平和居民的個人收入水平來實現(xiàn)的。

　　7.掌握經(jīng)濟穩(wěn)定職能

　　(1)經(jīng)濟穩(wěn)定的含義：充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡。

　　(2)掌握經(jīng)濟穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容(每年考)

　?、偻ㄟ^財政預(yù)算收支進行調(diào)節(jié)――逆經(jīng)濟風(fēng)向行事;

　?、谕ㄟ^制度性安排，發(fā)揮財政 "內(nèi)在穩(wěn)定器"作用;

　?、圬斦吆推渌吲浜系恼{(diào)節(jié)。

　　二、習(xí)題

　　(一)單選題

　　1.公共產(chǎn)品的核心特征是受益的非排他性和(　)。

　　A.效用的不可分割性　　　　B.提供目的的非盈利性

　　C.效用的可分割性　　　　　D.取得方式的非競爭性

　　『正確答案』D

　　2.某個人或者集團對公共產(chǎn)品的消費，并不影響或妨礙其他個人或者集團同時消費該公共產(chǎn)品，也不會影響其他個人或集團消費該物品的數(shù)量和質(zhì)量，這是公共產(chǎn)品(　)特征的表現(xiàn)。

　　A.受益的非排他性　　　　　B.提供目的的非營利性

　　C.取得方式的非競爭性　　　D.效用的不可分割性

　　『正確答案』A

　　3.(2004年)在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會中，財政存在的前提是(　)。

　　A.社會產(chǎn)品　　B.社會再生產(chǎn)　　C.市場失靈　　D.貨幣流通

　　『正確答案』C

　　4.某些具有負(fù)外部效應(yīng)的產(chǎn)品，如果沒有政府的干預(yù)，在市場上的數(shù)量是(　)。

　　A.供過于求　　B.供不應(yīng)求　　C.供求平衡　　D.時多時少

　　『正確答案』A

　　5.實現(xiàn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率的基本途徑是(　)，確保公共部門的行為不偏離政府的意圖。

　　A.完善公共部門的組織制度和激勵約束制度

　　B.完善民主、科學(xué)的財政決策機制

　　C.完善所得稅制度

　　D.完善事業(yè)單位撥款制度

　　『正確答案』A

　　6.收入分配職能的目標(biāo)是(　)。

　　A.實現(xiàn)按勞分配　　B.完善收入體制　　C.實現(xiàn)共同富?！　.實現(xiàn)公平分配

　　『正確答案』D

　　7.(2006年)一國在進行國際經(jīng)濟交往時，其國際收支比較理想的狀態(tài)是(　)。

　　A.經(jīng)常項目收大于支

　　B.資本項目收大于支

　　C.經(jīng)常項目和資本項目的收支合計大體保持平衡

　　D.經(jīng)常項目和資本項目的收支合計收大于支

　　『正確答案』C

　　8.(2006年)當(dāng)社會總供給大于社會總需求時，政府預(yù)算應(yīng)該實行的政策是(　)。

　　A.結(jié)余政策　　B.擴張政策　　C.平衡政策　　D.緊縮政策

　　『正確答案』B

　　(二)多選題

　　1.公共財政的理論基礎(chǔ)是(　)理論。

　　A.公共產(chǎn)品　　B.公共選擇　　C.政府失靈　　D.市場失靈　　E.外部性

　　『正確答案』AD

　　2.(2005年)公共產(chǎn)品具有(　 )特征。

　　A.權(quán)益的社會性　　B.效用的可分割性　　C.受益的排他性

　　D.取得方式的非競爭性 E.提供目的的非盈利性

　　『正確答案』DE

　　3.市場失靈主要表現(xiàn)在(　)。

　　A.市場不能提供公共產(chǎn)品　　B.經(jīng)濟不完全競爭

　　C.收入分配的社會公平　　　D.經(jīng)濟波動和失衡

　　E.外部效應(yīng)的存在

　　『正確答案』ABDE

　　4.在市場經(jīng)濟條件下，財政配置資源的原因主要是(　)。

　　A.不完全競爭的存在　　　B.市場的盲目性

　　C.市場的競爭性　　　　　D.信息不完全

　　E.市場不能提供公共產(chǎn)品

　　『正確答案』BE

　　5.公共產(chǎn)品的效率由(　)組成。

　　A.生產(chǎn)效率　　　　B.供給效率　　　　C.社會公平效率

　　D.資源配置效率　　E.供求效率

　　『正確答案』AD

　　6.以下屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的有(　)。

　　A.外交　　B.醫(yī)療　　C.環(huán)境保護　　D.高等教育　　E.國防

　　『正確答案』BD

　　7.財政收入分配職能的實現(xiàn)途徑有(　)。

　　A.調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平　　　B.進行地區(qū)轉(zhuǎn)移支付

　　C.調(diào)節(jié)個人收入水平　　　　D.進行公共支出

　　E.進行社會福利支出

　　『正確答案』AC

　　8.調(diào)節(jié)企業(yè)利潤水平的主要手段有(　)。

　　A.企業(yè)所得稅　　B.增值稅　　C.消費稅　　D.土地增值稅　　E.房產(chǎn)稅

　　『正確答案』ACDE

　　9.我國下列政策手段中，起“內(nèi)在穩(wěn)定器”作用的是(　)。

　　A.對工資薪金所得征收個人所得稅

　　B.對企業(yè)征收的企業(yè)所得稅

　　C.對企業(yè)征收消費稅

　　D.社會保障制度

　　E.對勞務(wù)報酬所得征收個人所得稅

　　『正確答案』ADE

　　10.在市場經(jīng)濟條件下，財政職能有(　)。

　　A.資源配置職能　　　B.經(jīng)濟穩(wěn)定職能　　　C.對外經(jīng)濟平衡職能

　　D.充分就業(yè)職能　　　E.收入分配職能

　　『正確答案』ABE

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