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2013年經(jīng)濟師考試《中級房地產(chǎn)》預(yù)習(xí):房屋拆遷補償和安置

更新時間:2012-12-18 13:09:40 來源:|0 瀏覽0收藏0
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  2013年中級經(jīng)濟師考試房地產(chǎn)輔導(dǎo)講義(9)

  第四節(jié) 房地產(chǎn)征收的補償和安置

二、房屋拆遷補償和安置

  (一)房屋拆遷補償?shù)膶ο?/P>

  房屋拆遷補償?shù)膶ο笫潜徊疬w房屋及其附屬物的所有權(quán)人,而不是使用人。所有權(quán)人既包括公民也包括法人。

  (二)房屋拆遷補償?shù)姆绞?/P>

  房屋拆遷補償有兩種方式,即貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

  (1)貨幣補償是指拆遷人對被拆遷房屋按照房地產(chǎn)市場評估價格,以貨幣結(jié)算方式補償給被拆除房屋的所有權(quán)人。貨幣補償?shù)慕痤~,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

  (2)房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指拆遷人用自己建造或購買的產(chǎn)權(quán)房屋與被拆遷房屋進行調(diào)換產(chǎn)權(quán),并按拆遷房屋的評估價和調(diào)換房屋的市場價進行結(jié)算調(diào)換差價的行為。也就是說以易地或原地再建的房屋與被拆除房屋進行產(chǎn)權(quán)交換,被拆遷人失去了被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán),調(diào)換之后擁有了調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)。

  拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物,不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由拆遷人給子貨幣補償。拆遷租賃用房時被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議時,拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷入實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除上述兩種情況外,被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

  (三)特殊情況的房屋拆遷補償

  1.出租房屋的拆遷補償

  被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租,被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

  2.產(chǎn)權(quán)不明確房屋的拆遷補償

  產(chǎn)權(quán)不明確的房屋是指無權(quán)屬證明、產(chǎn)權(quán)人下落不明、暫時無法確定產(chǎn)權(quán)的合法所有人或因產(chǎn)權(quán)關(guān)系正在訴訟的房屋。 由于房屋產(chǎn)權(quán)的不確定性,補償安置的主體也就不能確定。但是,拆遷實施中不能因為其主體不明確,就降低或不對此類房屋進行補償?!冻鞘蟹课莶疬w管理條例》規(guī)定:“由拆遷人提出補償方案,報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷”。產(chǎn)權(quán)不明確的房屋在被拆除前,拆遷人還應(yīng)當(dāng)就該房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。所謂“證據(jù)保全”是指對可能滅失或者以后難以取得的,證明一切法律行為或事件的證據(jù),依法收集、保管和固定,以保持其真實性和證明力的一種措施。拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋向公證機關(guān)提交證據(jù)保全申請,并按公證機關(guān)規(guī)定的程序和要求辦理公證,對公證機關(guān)出具的法律文書要立案歸檔以備查用。

  3.設(shè)有抵押權(quán)房屋的拆遷補償

  抵押是指債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對財產(chǎn)的占有,將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時,債權(quán)人有權(quán)依照規(guī)定以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。

  設(shè)有抵押權(quán)的房屋被拆遷時,應(yīng)當(dāng)按以下程序進行補償和安置:

 ?、僖J(rèn)定抵押的有效性。

  當(dāng)事人以房地產(chǎn)進行抵押的,應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記,抵押合同自登記之日起生效。因此,未進行抵押登記的,視為無效抵押,拆遷時不應(yīng)按已設(shè)定抵押的房屋進行補償、安置;②應(yīng)當(dāng)及時通知抵押權(quán)人,一般是接受抵押的銀行;③能解除抵押合同的,補償款付給被拆遷入,付款前必須經(jīng)抵押權(quán)人認(rèn)可;④不能解除抵押關(guān)系的,按照法律規(guī)定的清償順序進行清償,不足清償?shù)模盅簷?quán)人按照《擔(dān)保法》及其他有關(guān)擔(dān)保方面的法律規(guī)定,向抵押人進行追償。

  4.拆遷公益事業(yè)房屋及其附屬物的補償 .

  公益事業(yè)一般指科教、文化、衛(wèi)生、社會公共福利性等非生產(chǎn)性事業(yè)。公益事業(yè)多為非營利的社會福利事業(yè)。用于公益事業(yè)房屋的認(rèn)定,一是要根據(jù)其服務(wù)對象,是為大多數(shù)老百姓服務(wù)還是為特定人群服務(wù)的,是共享性的還是排他性的;二是考慮此類房屋是否有經(jīng)營、是否以營利為目的。如學(xué)校大多數(shù)應(yīng)認(rèn)定為公益事業(yè),但經(jīng)營性私立學(xué)校則不在此列。公益事業(yè)房屋的數(shù)量、位置,應(yīng)當(dāng)由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體發(fā)展要求,進行總體安排,拆除此類房屋時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門的要求進行重新建設(shè)或者進行補償。

  對拆除公益事業(yè)用房的貨幣補償,通過評估確定其價格。公益事業(yè)用房由于缺乏足夠的交易案例,通常無收益或收益較少,因此,通常采用成本法評估。

  5.臨時建筑、違章建筑的拆遷補償

  臨時建筑是指必須限期拆除、結(jié)構(gòu)簡易、臨時性的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,臨時建筑都應(yīng)當(dāng)有規(guī)定的使用期限。拆遷人對拆除超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,不予補償是符合法律規(guī)定的,也是符合公平原則的。未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,是合法建筑。拆除未到期限的臨時建筑,會給臨時建筑所有人帶來一定的經(jīng)濟損失,因此,應(yīng)當(dāng)按使用期限的殘存價值參考剩余期限給予適當(dāng)補償。

  違章建筑是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定而建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物。違章建筑的認(rèn)定是規(guī)劃行政主管部門的職權(quán)范圍,判斷某一建筑是否屬于違章建筑,必須由房屋所在地城市規(guī)劃行政主管部門出具證明,作為拆遷人或者拆遷主管部門都沒有權(quán)力認(rèn)定。在拆遷過程中,拆遷人對必須拆除的違章建筑,不予補償;對經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門處罰,允許保留的,待補辦手續(xù)后按合法建筑給予補償。

  (四)貨幣補償?shù)难a償費用和標(biāo)準(zhǔn)

  選擇貨幣補償方式進行房屋拆遷補償?shù)?,拆遷方需要向被拆遷方提供拆遷補償費,這個費用包括被征收房屋及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)和地上附著物的補償費(以下簡稱房地產(chǎn)補償費)、搬遷補助費等。因征收房屋需要過渡的,應(yīng)當(dāng)給予過渡補助費。因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的,應(yīng)當(dāng)給予停產(chǎn)停業(yè)補償費。征收個人住宅的,對住房困難的低收人家庭,應(yīng)當(dāng)給予安置補助費或者提供廉租住房保障。

  (1)房地產(chǎn)補償費。房地產(chǎn)補償費根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、裝飾裝修、建筑面積等因素,按照市場價值評估確定,但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場交易價格。

  (2)搬遷補助費。搬遷補助費按照需要搬遷的家具、電器、機器設(shè)備等動產(chǎn)的拆卸、搬運和重新安裝費用確定。

  (3)過渡補助費。過渡補助費根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,按照類似房地產(chǎn)的市場租金結(jié)合過渡期限確定。

  (4)停產(chǎn)停業(yè)補償費。停產(chǎn)停業(yè)補償費根據(jù)被征收房屋的市場租金或者被征收時會計報表等資料反映的生產(chǎn)經(jīng)營、營業(yè)收入、納稅等情況,結(jié)合停產(chǎn)停業(yè)期限確定。選擇貨幣補償?shù)谋徽魇杖嘶蛘弑徽魇辗课莸某凶馊说耐.a(chǎn)停業(yè)期限,為當(dāng)?shù)厥袌鲋匦抡业椒课蓍_工開業(yè)的合理期限;選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人的停產(chǎn)停業(yè)期限截至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付日期。

  (5)安置補償費。拆遷人支付的房地產(chǎn)補償費,尚不能使被征收人購買適當(dāng)住房以保障居住條件的,可以支付安置補助費。保障被征收入居住條件的住房標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。但是,安置補助費加上房地產(chǎn)補償費不得超過被征收住宅所處區(qū)位的新建普通商品住房的市場價格.被征收人的家庭符合廉租住房保障對象或者經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象條件的,作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)提供廉租住房保障或者經(jīng)濟適用住房。

  (五)房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換

  選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進行房屋拆遷補償?shù)?,?yīng)當(dāng)以被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的房地產(chǎn)市場評估價格,結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)是符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的合法建筑。

  (六)拆遷補償費用確定的程序

  1.被拆遷房屋的調(diào)查登記

  2.被拆遷房屋的估價

  3.拆遷補償協(xié)議的簽訂

  例題1:征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付( )保障被征地農(nóng)民的生活,維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益

  A 土地補償費 B安置補助費   C地上附著物和青苗的補償費等費用D安排被征地農(nóng)民的社會保障費用 E 基本生活費用、子女上學(xué)費用

  答案:ABCD

  解析:征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用,安排被征地農(nóng)民的社會保障費用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益.

  例題2:被征地農(nóng)民的安置主要的安置方式有(  )。

  A 貨幣安置B  保障安置C 人股分紅安置和異地移民安置 D農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置 E重新?lián)駱I(yè)安置

  答案:ABCDE

  解析:被征地農(nóng)民的安置主要的安置方式有:貨幣安置、保障安置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、重新?lián)駱I(yè)安置、人股分紅安置和異地移民安置

  例題3:房屋拆遷補償?shù)膶ο笫?  ),而不是(  )。

  A 單位   B 個人  C 被拆遷房屋及其附屬物的所有權(quán)人

  D 使用人  E國家

  答案:CD

  解析:房屋拆遷補償?shù)膶ο笫潜徊疬w房屋及其附屬物的所有權(quán)人,而不是使用人

  例題4:被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行( ).

  A 貨幣補償 B 異地安置  C 保障安置 D房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換

  答案:D

  解析:被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換

  例題5:產(chǎn)權(quán)不明確的房屋在被拆除前,拆遷人還應(yīng)當(dāng)就該房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理( )

  A 保障安置B貨幣補償  C房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換 D證據(jù)保全

  答案:D

  解析:產(chǎn)權(quán)不明確的房屋在被拆除前,拆遷人還應(yīng)當(dāng)就該房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全

 

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