2013年經濟師《中級經濟基礎》預習10(2)：資源配置職能

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    第二節(jié)、公共財政的職能

　　本節(jié)考點：

　　(1) 資源配置的職能基本含義，主要領域和手段

　　(2) 收入分配職能基本含義和主要手段

　　(3) 經濟穩(wěn)定和發(fā)展職能基本含義和主要手段

　　本節(jié)內容：

　　在社會主義市場經濟條件下，公共財政職能主要有：資源配置職能、收入分配職能、經濟穩(wěn)定和發(fā)展職能。

　　【例題8：09年多選】公共財政的基本職能有( )

　　A.穩(wěn)定價格

　　B.配置資源

　　C.分配收入

　　D.穩(wěn)定的發(fā)展經濟

　　E.平衡國際收支

　　【答案】BCD

　　一、資源配置職能

　　1、資源配置職能含義：

　　公共財政的資源配置職能主要是將一部分社會資源集中起來形成財政收入，然后通過財政支出分配活動，由政府提供公共物品和服務，引導社會資金的流向，彌補市場的缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

　　2、資源配置職能的范圍

　　財政資源配置職能的范圍大小決定于政府的職能范圍 ，應當是市場失靈而又為社會公共需要的公共物品和服務。主要包括：

　　(1)滿足政府執(zhí)行職能的需要，包括政府機關的正常運轉和執(zhí)行社會公共服務的領域，如國家安全支出、一般公共服務支出。

　　(2)市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務的開支，如公共衛(wèi)生、科技、公共工程。

　　(3)對社會資源配置的引導支出，如矯正外部效應，維護市場競爭。

　　【例題9：2010年多選】下列領域中，屬于公共財政應當發(fā)揮職能作用的有( )。

　　A.環(huán)境保護 B.食品加工

　　C.義務教育 D.衛(wèi)生防疫

　　E.國防建設

　　【答案】ACDE

　　3.公共財政配置社會資源的機制和手段

　　(1)根據政府職能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內生產總值的合理比例，從總量上實現(xiàn)高效的社會資源配置原則;

　　(2)優(yōu)化財政支出結構;

　　要正確安排財政支出中的購買性支出和轉移性支出;消費性支出和投資性支出的比例，合理安排財政投資支出規(guī)模和結構。

　　(3)為公共工程提供必要的資金保障;

　　(4)通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導和調節(jié)社會投資方向，提高社會整體投資效率;

　　(5)通過實行部門預算制度、建立國庫集中收付制度和績效評價制度等體制、機制改革提高財政自身管理和運營效率。