物業(yè)管理師《制度與政策》考點:物業(yè)服務收費定價
物業(yè)服務收費定價形式
《價格法》對于包括服務收費在內(nèi)的價格管理,規(guī)定了三種定價形式:
一是政府定價:是指由政府價格主管部門或者其他有關部門,按照定價權限和范圍制定的價格。
二是政府指導價:是指由政府價格主管部門或者其他有關部門,按照定價權限和范圍規(guī)定基準價及其浮動幅度,指導經(jīng)營者制定的價格。
三是市場調(diào)節(jié)價:是指由經(jīng)營者自主制定,通過市場競爭形成的價格。
我國開展物業(yè)管理以來,政府價格主管部門和房地產(chǎn)主管部門,對高檔公寓、別墅和非住宅的物業(yè)服務收費管理,一般都實行市場調(diào)節(jié)價,由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)不同的服務項目和標準協(xié)商議定,主管部門只作備案登記。對普通住宅的物業(yè)服務收費,開始則采取了較為嚴格的管理措施,一般都采取政府定價和政府指導價的管理方式,其中絕大多數(shù)物業(yè)項目都是采取政府定價管理方式。
以政府定價方式管理物業(yè)服務收費,在物業(yè)管理活動開展初期,對于推行物業(yè)管理,穩(wěn)定物業(yè)管理收費秩序,發(fā)揮了重要的積極作用。但是,隨著物業(yè)管理活動的全面展開,以政府定價方式管理物業(yè)服務收費,各種弊端也逐漸暴露,主要體現(xiàn)在以下方面:
(1)不利于物業(yè)管理企業(yè)提高服務質(zhì)量。一些物業(yè)管理企業(yè)取得物價管理部門的收費批件后,根據(jù)收費批件向業(yè)主收費高枕無憂,同時由于收費標準被限制得過死,助長了物業(yè)管理企業(yè)安于現(xiàn)狀不求進取的消極意識。
(2)制約了業(yè)主對物業(yè)服務質(zhì)量的監(jiān)督權和選擇權。物業(yè)管理企業(yè)憑借政府收費批件收取費用,服務好壞都一個價格,業(yè)主對物業(yè)管理企業(yè)和物業(yè)服務質(zhì)量的監(jiān)督、選擇權利卻受到限制。
(3)因定價標準不客觀產(chǎn)生了大量矛盾。物業(yè)服務內(nèi)容不僅比較復雜,而且各個物業(yè)管理項目情況、物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)情況,以及各項服務的實際狀況千差萬別,要求政府取代業(yè)主準確核定收費標準,客觀上是不現(xiàn)實的。由于定價不合理,物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主對政府核定的物業(yè)服務收費標準的做法,都不同程度存在著意見。
(4)政府核定物業(yè)服務收費標準阻礙了物業(yè)管理市場的發(fā)展。價格是市場競爭的核心要素,長期持續(xù)的政府定價,限制業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理市場的選擇權,物業(yè)管理市場因而喪失活力,物業(yè)管理招投標制度也會流于形式,無法發(fā)揮市場機制的優(yōu)勝劣汰作用。
為此,《物業(yè)服務收費管理辦法》不再規(guī)定政府定價形式,僅采取政府指導價和市場調(diào)節(jié)價對物業(yè)服務收費進行管理。
物業(yè)服務收費實行政府指導價的具體方式是,由房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)物業(yè)管理服務的實際情況和管理要求,制定物業(yè)管理服務的等級標準,然后由有定價權限的價格主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門,測算出各個等級標準的物業(yè)管理服務基準價格及其浮動幅度。各物業(yè)管理服務項目的具體收費標準,由業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)規(guī)定的基準價和價格浮動幅度,結合本物業(yè)項目的服務等級標準和調(diào)整因素,在物業(yè)服務合同中約定。
以上可以看出,采取政府指導價收費的物業(yè)服務項目,價格主管部門不再針對具體物業(yè)項目審批收費標準,而是針對物業(yè)管理主管部門制定的服務標準制定價格幅度,以便指導業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)具體服務情況協(xié)商服務價格。
實行市場調(diào)節(jié)價的物業(yè)服務收費,則完全由業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)按照市場原則自由協(xié)商價格并在物業(yè)服務合同中約定,政府不予干預。
考慮各地經(jīng)濟發(fā)展狀況與市場環(huán)境不盡相同,《物業(yè)服務收費管理辦法》規(guī)定:“物業(yè)服務收費應當區(qū)分不同物業(yè)的性質(zhì)和特點分別實行政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。具體定價形式由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門確定?!?/P>
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