物業(yè)管理師《制度與政策》考點：條例第六章

　　【返回條例的主要內容】

　　第六章　法律責任

　　法律責任是法律、法規(guī)、規(guī)章必不可少的重要組成部分。任何一項完整的法律規(guī)范，都應當包括適用條件、行為模式以及違反行為模式的法律后果三個要素。其中，法律責任的規(guī)定是體現(xiàn)法律規(guī)范國家強制力的核心部分，如果在一個法律文件中缺乏法律責任的規(guī)定，法律所規(guī)定的權利和義務就形同虛設。因此，在法律、法規(guī)乃至規(guī)章中，根據其所調整的社會關系的性質、特點，正確、合理地選擇、規(guī)定法律責任的條款，對保證法律、法規(guī)、規(guī)章的有效實施具有非常重要的現(xiàn)實意義。

　　法律責任，又稱違法責任，是指法律關系的主體由于其行為違法，按照法律、法規(guī)規(guī)定必須承擔的消極法律后果。這一概念包括以下幾層含義：第一，承擔法律責任的主體既包括公民、法人，也包括機關和其他社會組織;既包括中國人，也包括外國人和無國籍人。第二，違法行為的實施是承擔法律責任的核心要件。第三，法律責任是一種消極的法律后果，即是一種法律上的懲戒性負擔。第四，法律責任只能由有權國家機關依法予以追究。

　　法律責任不同于其他社會責任，如政治責任、道義責任等，法律責任有其自身的特征：

　　第一，它是與違法行為相聯(lián)系的。沒有違法行為，就談不上法律責任。由于違法行為的性質和危害程度不同，違法行為所應承擔的法律責任也不相同。

　　第二，它的內容是法律明確而又具體規(guī)定的。法律責任是一種強制性的法律措施，必須由有立法權的國家機關根據立法權限依照法定程序制定的有關法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者規(guī)章來加以明文規(guī)定。

　　第三，它具有國家強制性。法律責任是以國家強制力為后盾的。所謂國家強制力，是指國家司法機關或者行政機關有權采取的，能夠迫使違法行為人承擔其效果的強制力。其他責任，如道德責任，只能通過輿論監(jiān)督等途徑進行，不能通過國家強制力保證執(zhí)行。

　　第四，它是由國家授權的機關依法實施的。對違法行為追究法律責任，實施法律制裁，是國家權力的重要組成部分，必須由國家授權的機關，主要是國家司法機關和有關國家行政機關依法進行，其他任何組織和個人均無權進行。

　　《條例》的法律責任有如下幾個方面的特點：

　　(1)行政責任、民事責任并存。物業(yè)管理本質上是一類特殊的民事關系，即使在其中的一方主體廣大業(yè)主中，還存在著單個業(yè)主利益和全體業(yè)主共同利益的沖突。同時，物業(yè)管理企業(yè)的違法行為往往損害的是多數業(yè)主的公共利益，不僅要承擔民事責任，而且要服從行政機關的監(jiān)督，因此物業(yè)管理中的違法行為多數都構成民事違法和行政違法兩個方面?！稐l例》在設定法律責任時，對行政責任和民事責任都作了相應的規(guī)定。

　　以規(guī)定民事責任的方式來實現(xiàn)國家行政管理的目的，是《條例》中法律責任設計的一個特點，體現(xiàn)了市場經濟條件下國家行政管理的新理念。國家行政機關由直接的干預者變成宏觀的管理者，通過為社會生活主體設定科學的行為規(guī)則、責任體系，讓社會主體自己判斷是非，對自己的行為負責。

　　(2)為了處理好行政處罰和承擔民事責任之間的關系，《條例》在設定法律責任時遵循了以下原則：凡是能夠通過承擔民事責任解決的，不再設定行政處罰的原則;確實涉及違反行政管理規(guī)定，損害公共利益，需要給予行政處罰的，則優(yōu)先保證民事責任的承擔，以充分體現(xiàn)優(yōu)先保護全體業(yè)主利益的原則。

　　(3)體現(xiàn)了業(yè)主自我管理、自我監(jiān)督的原則。由于物業(yè)管理中涉及到單個業(yè)主和全體業(yè)主共同利益的矛盾，當業(yè)主的某些違法行為損害全體業(yè)主共同利益時，由業(yè)主先進行自我管理、自我約束，然后再追究相應的法律責任。

　　環(huán)球網校友情提示：如果您在此過程中遇到任何疑問，請登錄環(huán)球網校物業(yè)管理師頻道及論壇，隨時與廣大考生朋友們一起交流!

　　編輯推薦：

　　物業(yè)管理師《物業(yè)管理基本制度與政策》考點及練習題

　　2013年注冊物業(yè)管理師輔導招生簡章

　　2013年注冊物業(yè)管理師VIP套餐，考不過免費重學

　　2012年物業(yè)管理師考試真題及答案