行賄犯罪檔案查詢年底全國(guó)聯(lián)網(wǎng)

　　最高人民檢察院近日公布《“十二五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱綱要)，根據(jù)綱要，2011年底將實(shí)現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢?nèi)珖?guó)聯(lián)網(wǎng)，更好地發(fā)揮其在招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面強(qiáng)化市場(chǎng)廉潔準(zhǔn)入效力的作用。全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工作進(jìn)展如何?預(yù)期效果如何?為此，本報(bào)專訪高檢院職務(wù)犯罪預(yù)防廳廳長(zhǎng)宋寒松。

　　聯(lián)網(wǎng)進(jìn)展如何

　　已進(jìn)入各省級(jí)院與高檢院網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接階段

　　宋寒松表示，實(shí)行行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，是檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作重點(diǎn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，促進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的重要舉措。目前，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工作總體進(jìn)展順利，已進(jìn)入各省級(jí)院與高檢院之間行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接階段。

　　記者了解到，檢察機(jī)關(guān)在2006年就建立了行賄犯罪檔案系統(tǒng)并正式向社會(huì)接受查詢。5年來(lái)，這項(xiàng)工作在預(yù)防賄賂犯罪、規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)、招投標(biāo)和政府采購(gòu)，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信等方面發(fā)揮了積極作用，社會(huì)各界給予密切關(guān)注，國(guó)際有關(guān)廉政組織也給予了廣泛贊譽(yù)。

　　“賄賂犯罪是懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的重中之重，抓住了賄賂犯罪也就抓住了懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的重點(diǎn)。”宋寒松說(shuō)，當(dāng)初建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的目的就是希望能夠通過(guò)查詢工作從一定程度上切斷賄賂犯罪鏈條，從減少和消滅行賄犯罪的角度出發(fā)來(lái)遏制和防范賄賂犯罪的發(fā)生。

　　宋寒松表示，近些年來(lái)，我國(guó)反腐敗工作取得了很大成效，但腐敗現(xiàn)象作為一種社會(huì)頑癥，其滋生蔓延的土壤并未完全鏟除，職務(wù)犯罪尤其是賄賂犯罪仍然在某些行業(yè)、領(lǐng)域呈現(xiàn)多發(fā)、易發(fā)的態(tài)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，賄賂犯罪在職務(wù)犯罪總量中占很大比例，而且總體比例呈逐年攀升趨勢(shì)。2003年，職務(wù)犯罪案件共39562件，賄賂犯罪案件10553件，占26.7%。而到了2009年，職務(wù)犯罪案件共32439件，賄賂犯罪案件12897件，占39.8%。

　　為何要聯(lián)網(wǎng)

　　實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、異地查詢，監(jiān)控更有力

　　目前，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)已經(jīng)普遍實(shí)現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，華東六省一市實(shí)現(xiàn)了區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)，但全國(guó)聯(lián)網(wǎng)尚未實(shí)現(xiàn)，無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和異地查詢，無(wú)法實(shí)行統(tǒng)一管理和有效監(jiān)控，影響了行賄犯罪檔案查詢工作的深化發(fā)展?！坝纱艘伯a(chǎn)生了一些實(shí)際問(wèn)題”，宋寒松解釋，如一些企業(yè)跨地區(qū)投標(biāo)時(shí)，由于各地行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)不能提供全面、完整的查詢信息服務(wù)而進(jìn)行異地查詢，不僅加大了查詢成本，也影響工作效率;還有一些有犯罪記錄的企業(yè)為了規(guī)避查詢專門到一些無(wú)法有效開展異地查詢的地方開展業(yè)務(wù);查詢工作出現(xiàn)了問(wèn)題不易及時(shí)進(jìn)行處理等。

　　為此，高檢院決定實(shí)行行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)手段以加強(qiáng)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)查詢工作管理和健全查詢工作制度。

　　宋寒松認(rèn)為，實(shí)行行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的將達(dá)到以下主要目標(biāo)：一是高檢院建設(shè)一個(gè)包容全國(guó)行賄犯罪檔案信息的數(shù)據(jù)總庫(kù)，作為開展行賄犯罪檔案查詢工作的基礎(chǔ);二是建設(shè)全國(guó)行賄犯罪檔案聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)，供各級(jí)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)申請(qǐng)開展查詢使用，實(shí)現(xiàn)各地查詢工作的“本地化”;三是形成一個(gè)以高檢院行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)為中心的“四級(jí)一體”的全國(guó)查詢網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一管理和監(jiān)控;四是進(jìn)一步加強(qiáng)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析功能和預(yù)警功能。

　　【鏈 接】

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)法治建設(shè)年度報(bào)告(2010)》指出，2010年檢察機(jī)關(guān)全年共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件32909件44085人。其中，立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案18224件，查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2723人(其中廳局級(jí)188人、省部級(jí)6人)。