江西省安?？h形成工程建設(shè)項目標后監(jiān)管五項新機制

　　近年來，江西省安?？h在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髦刑岢觥鞍l(fā)現(xiàn)一個問題，建立一個制度，形成一個機制”的工作理念和要求，從被檢查單位和部門的管理體制、工作機制上入手找原因、查根子、挖案源、建制度，出臺并實施了標后監(jiān)管“五項新機制”，規(guī)范了標后監(jiān)管方面的運作程序。

　　一是推行了中標人基本信息備案及考勤制度。政府投資工程建設(shè)項目招標程序結(jié)束后，由縣公共資源交易中心將中標人的基本信息報縣監(jiān)察局備案?？h監(jiān)察局與行政主管部門和建設(shè)項目業(yè)主簽訂《政府投資工程建設(shè)項目標后監(jiān)督管理責任書》。建設(shè)項目業(yè)主按《工程建設(shè)項目標后監(jiān)督管理責任書》要求和相關(guān)規(guī)定加強對施工項目部人員到崗到位的監(jiān)督管理，規(guī)范施工企業(yè)項目部人員的請銷假制度，做好考勤登記，確保考勤登記表準確、真實、有效，確保中標承諾施工管理人員與現(xiàn)場實際施工管理人員一致。

　　二是推行了建造師和“五大員”壓證施工制度。未經(jīng)行政主管部門批準，項目業(yè)主不得同意中標人變更建造師、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、預(yù)算員和其他主要施工管理人員。凡法律法規(guī)明確不可以分包的，項目業(yè)主不得同意中標人以任何形式進行分包，更不得強迫中標人分包。組建由縣招標投標管委辦、發(fā)改委、監(jiān)察局和相關(guān)行政主管部門參加的監(jiān)督小組，對中標單位施工管理人員在崗情況和項目業(yè)主執(zhí)行《政府投資工程建設(shè)項目標后監(jiān)督管理責任書》情況進行抽查，在抽查中，連續(xù)兩次發(fā)現(xiàn)中標人派駐施工現(xiàn)場的建造師和施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、預(yù)算員“五大員”與投標文件承諾不符的，視同轉(zhuǎn)包。行政主管部門將其記入不良行為檔案，并按規(guī)定進行處罰。

　　三是推行了設(shè)計變更和增加工程量集體會簽制度。設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計增加造價在合同價10%以內(nèi)的，由業(yè)主單位會同行政主管部門審核;超過合同10%的，由業(yè)主單位會同行政主管部門和財政部門共同審核;隱蔽工程一次簽證造價總量在3萬元以上(含3萬元)的，需經(jīng)縣發(fā)改委、監(jiān)察局、審計局與行業(yè)主管部門成員現(xiàn)場簽證。每月5日之前，將上月設(shè)計變更、增加工程量簽證、材料單價簽證情況列出詳細清單，一式六份，報縣招投標管委辦備案。凡無簽證記錄、簽證記錄不健全或事后補簽證記錄的，不得進行決算審計，不得支付工程款。

　　四是推行了工程建設(shè)資金特設(shè)專一帳戶撥付制度。建設(shè)資金只能撥付給中標人在項目實施地銀行開設(shè)且留有投標文件承諾的項目經(jīng)理印鑒的企業(yè)法人賬戶，中標人提供的其它賬戶一律不予撥付資金。

　　五是推行了違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度。對不履行投標承諾，違反相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴重拖延工期或違規(guī)超造價的施工單位及建造師，在縣招標投標網(wǎng)公示，并在二年內(nèi)不得參加該縣政府投資建設(shè)項目的投標及建設(shè)。