北京專員辦：高效有序開展政府采購監(jiān)督檢查

　　為貫徹落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專員辦的指示，加強(qiáng)對(duì)中央預(yù)算單位執(zhí)行政府采購政策的監(jiān)督檢查，近日北京專員辦對(duì)22家中央基層預(yù)算單位2009-2010年度政府采購執(zhí)行情況開展了專項(xiàng)檢查。在檢查過程中，北京專員辦重點(diǎn)把握好四個(gè)方面，確保檢查工作的高效有序進(jìn)行。

　　――明確兩個(gè)目標(biāo)。一是實(shí)現(xiàn)對(duì)中央基層預(yù)算單位政府采購行為的全方位監(jiān)管。通過政府采購執(zhí)行情況檢查，進(jìn)一步了解和規(guī)范了中央預(yù)算單位政府采購執(zhí)行情況，糾正不正當(dāng)采購行為。二是強(qiáng)化廉政建設(shè)，防范腐敗問題。政府采購是反腐倡廉建設(shè)的重要政策措施，通過規(guī)范政府采購行為，促進(jìn)政府采購制度的有效落實(shí)，推動(dòng)消除采購中的腐敗問題。

　　――推動(dòng)三個(gè)結(jié)合。一是全面了解與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，即在全面梳理了解相關(guān)單位政府采購機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理體制和近兩年采購實(shí)施情況的同時(shí)，選擇重點(diǎn)支出、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。二是實(shí)質(zhì)性檢查與合規(guī)性檢查相結(jié)合，即對(duì)涉及采購人的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性檢查，對(duì)涉及代理機(jī)構(gòu)的內(nèi)容則主要開展程序性檢查。三是專項(xiàng)檢查與調(diào)查研究相結(jié)合。在檢查中不僅著眼于發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，更注重對(duì)政府采購制度、執(zhí)行、管理方面的問題進(jìn)行深入調(diào)查研究，收集和探析有價(jià)值的建議，為完善政府采購制度機(jī)制提供有益的參考。

　　――緊抓四個(gè)環(huán)節(jié)。一是政府采購組織形式確定環(huán)節(jié)，包括政府集中采購、部門集中采購或分散采購;二是采購方式確定環(huán)節(jié)，包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源、詢價(jià)等;三是組織采購環(huán)節(jié)，了解采購方式和具體操作程序;四是采購合同履行環(huán)節(jié)。通過認(rèn)真對(duì)照政府采購法規(guī)制度對(duì)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體要求，明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和突破口。

　　――突出五項(xiàng)重點(diǎn)。一是在政府采購管理方面，重點(diǎn)關(guān)注是否建立了政府采購工作機(jī)制、政府采購范圍內(nèi)項(xiàng)目是否做到應(yīng)采盡采等。二是政府采購預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行方面，重點(diǎn)關(guān)注是否按規(guī)定編制政府采購預(yù)算和計(jì)劃、預(yù)算編制是否全面完整、是否存在預(yù)算外采購的情況等。三是政府采購程序?qū)嵤┓矫?，重點(diǎn)關(guān)注是否按規(guī)定采用合理的組織形式和采購方式，采購程序是否規(guī)范、選擇代理公司是否具備資質(zhì)、是否按規(guī)定公告相關(guān)信息、老師抽取和使用是否規(guī)范等。四是在采購結(jié)果執(zhí)行方面，重點(diǎn)關(guān)注是否如期確定中標(biāo)供應(yīng)商并簽訂合同、合同簽訂金額是否與中標(biāo)金額一致、是否按合同約定進(jìn)行采購和付款、是否按規(guī)定對(duì)合同履行情況進(jìn)行驗(yàn)收等。五是在政府采購財(cái)務(wù)核算方面，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)收支管理是否規(guī)范，有無違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題等。