四川建立質(zhì)疑投訴標準化模本

　　為防范政府采購風險，降低投訴處理成本，四川省財政廳政府采購監(jiān)督管理處創(chuàng)建出一套標準化的質(zhì)疑投訴處理長效工作機制。

　　據(jù)悉，四川省在體現(xiàn)責任原則以及財政監(jiān)督的原則下，從質(zhì)疑的提出到受理、到審查以及處理建立了一整套標準化流程。首先，在供應商提出質(zhì)疑環(huán)節(jié)，供應商的質(zhì)疑書文本格式需標準、內(nèi)容需詳細、質(zhì)疑形式的要件需明確。對于內(nèi)容系捏造、猜測、純粹的主觀陳述，或提供的證據(jù)為非法證據(jù)等，這樣的質(zhì)疑將不予受理。其次，在質(zhì)疑受理環(huán)節(jié)，質(zhì)疑受理后，質(zhì)疑書副本將送達相關(guān)當事人，不受理的質(zhì)疑也必須書面一次性告知。并根據(jù)情況，區(qū)分質(zhì)疑屬于直接不受理，還是修改后重新提出等。再其次，在質(zhì)疑審查環(huán)節(jié)，該省通過建章立制，賦予了被質(zhì)疑人對質(zhì)疑事項實體審查的方式。如組織評審委員會成員答疑，主動調(diào)查核實，組織當面質(zhì)證、檢驗、檢測、檢疫等。最后，在質(zhì)疑處理環(huán)節(jié)，該省經(jīng)過探索實踐，最終確立了7類、13種質(zhì)疑處理方式。這13種質(zhì)疑處理方式根據(jù)實際情況、階段、性質(zhì)劃分，在方式上更加靈活。質(zhì)疑處理方式的確立，使質(zhì)疑處理不再是象征性程序，質(zhì)疑答復不再是沒有實際意義的空文。

　　當進入投訴階段后，該省嚴格執(zhí)行投訴初審、保障當事人知情權(quán)以及嚴格掌握審查原則進行處理，并借鑒司法工作機制，創(chuàng)新投訴處理工作。例如，將投訴處理標準化，借用法院庭審與合議庭評議程序，運用到質(zhì)證和評議中，最大限度保障了投訴處理決定的合法性和正當性。

　　據(jù)了解，自建立上述質(zhì)疑投訴處理工作機制以來，四川省政府采購工作取得了明顯的效果，且質(zhì)疑答復滿意度逐步提高。2010年，四川省政府采購中心處理質(zhì)疑共計68件，供應商不滿意質(zhì)疑答復提出投訴的僅為3件，較2008年、2009年供應商每年10多件投訴相比，數(shù)量大為減少。在投訴方面，供應商在提出投訴時更加謹慎，投訴處理也更加規(guī)范高效。處理決定在保障合法性的同時，公正性更強，認可度也大為提高，財政部門風險降低。