2010年《中級金融》:金融機構與金融制度(10)
四、政策性金融制度
政策性金融是一種特殊的金融活動,具有政策性和金融性雙重特征。
政策性表現(xiàn)在其業(yè)務活動對國家經(jīng)濟政策的貫徹支持配合上,表現(xiàn)在融資的非營利性,對產(chǎn)業(yè)政策需要“傾斜”支持的行業(yè)、領域的貸款實行低息或無息的補貼性,以及經(jīng)營風險的硬擔保性上。
金融性則表現(xiàn)在資金運動堅持遵循信貸資金的運動規(guī)律,體現(xiàn)有償性、效益性和安全性。
(一)政策性金融機構的職能
政策性金融機構既具有與商業(yè)性金融機構類似的職能,又具備其自身特有的職能,這些職能體現(xiàn)出其緊密配合政府經(jīng)濟政策意圖的性質。政策性金融機構的職能主要有以下幾個方面:
1.倡導性職能
2.選擇性職能
3.補充性職能
4.服務性職能
(二)政策性金融機構的經(jīng)營原則
政策性金融的政策性和金融性的雙重特征,決定了政策性金融機構具有不同于商業(yè)性金融機構的經(jīng)營原則。
1.政策性原則
2.安全性原則
3.保本微利原則(信貸資金的本質要求是運動:回流和增殖)
五、金融監(jiān)管制度
金融監(jiān)管制度是金融監(jiān)管當局基于信息不對稱、逆向選擇與道德風險等因素,對金融機構、金融市場、金融業(yè)務進行監(jiān)督管理的體制模式。
1. 狹義的金融監(jiān)管是指中央銀行或其他金融監(jiān)管當局依據(jù)國家法律法規(guī)的授權,對整個金融業(yè),包括金融機構及其在金融市場上的所有業(yè)務活動實施的監(jiān)督管理。
2. 廣義的金融監(jiān)管是在上述狹義金融監(jiān)管涵義之外,還包括金融機構的內(nèi)部控制與稽核、行業(yè)自律性組織的監(jiān)督和社會中介組織的監(jiān)督等。
集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制
分業(yè)監(jiān)管體制
不完全集中統(tǒng)一監(jiān)管體制
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