2010年招標師案例分析備考習(xí)題(8)

　　【解析】

　　一、關(guān)于政府采購

　　根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金，采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的、或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　政府集中采購目錄和采購限額標準依照《政府采購法》規(guī)定的權(quán)限制定。

　　可見，政府采購是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等;其中貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等;工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等;服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

　　政府采購直接服務(wù)于政府或其相關(guān)職能部門。政府采購實施招投標的過程，也適用于招投標法。

　　二、關(guān)于政府采購的招標代理

　　《政府采購法》規(guī)定，采購人可以委托經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門認定資格的采購代理機構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜，實施采購招標代理活動。

　　采購人有權(quán)自行選擇采購代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式，為采購人指定采購代理機構(gòu)。

　　《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》(財政部令第31號)同時規(guī)定，審批的政府采購代理機構(gòu)資格，分為甲級資格和乙級資格。取得乙級資格的政府采購代理機構(gòu)只能代理單項政府采購預(yù)算金額1000萬元以下的政府采購項目。

　　三、關(guān)于集中采購的相關(guān)要求

　　《政府采購法》規(guī)定，采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購;采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。

　　采購納入集中采購目錄且屬于通用的政府采購項目，應(yīng)當委托集中采購機構(gòu)代理采購;采購屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應(yīng)當實行部門集中采購;屬于本單位有特殊要求的項目，經(jīng)省級以上人民政府批準，可以自行采購。

　　四、關(guān)于集中采購供應(yīng)商的相關(guān)要求

　　《政府采購法》規(guī)定，采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

　　五、關(guān)于聯(lián)合體投標

　　《政府采購法》規(guī)定，兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。

　　參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當具備《政府采購法》規(guī)定的條件，并應(yīng)當向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。

　　財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部18號令)規(guī)定，聯(lián)合體各方之間應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作和相應(yīng)的責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標采購單位。

　　聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨在同一項目中投標，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項目投標。

　　六、關(guān)于投標文件的基本要求

　　《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》規(guī)定，投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。

　　七、關(guān)于評標委員會

　　《招投標法》規(guī)定，依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會;已經(jīng)進入的應(yīng)當更換。

　　評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

　　《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》規(guī)定，采購人不得以老師身份參與本部門或者本單位采購項目的評標。采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標。

　　評標委員會成員名單原則上應(yīng)在開標前確定，并在招標結(jié)果確定前保密。

　　七、關(guān)于指定供應(yīng)商

　　《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》規(guī)定，任何單位和個人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標投標活動，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標投標活動。

　　八、關(guān)于中標結(jié)果的改變

　　《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》規(guī)定，招標采購單位不得向中標供應(yīng)商提出任何不合理的要求來作為簽訂合同的條件，不得與中標供應(yīng)商私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

　　九、關(guān)于重新招標

　　根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(即本次招標作廢)：

　　(一)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;

　　(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;

　　(三)投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的;

　　(四)因重大變故，采購任務(wù)取消的。

　　廢標后，采購人應(yīng)當將廢標理由通知所有投標人。廢標后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當重新組織招標。

招標師職業(yè)水平考試介紹
招標師職業(yè)水平考試內(nèi)容
招標師職業(yè)水平考試報名收費標準
2009年招標師考試成績查詢匯總

更多信息請訪問：招標師頻道    招標師論壇