大唐山東公司五項對策加強招投標監(jiān)督管理

　　隨著大唐山東公司籌建、在建項目的不斷深入，招投標活動的密度和頻度不斷增大，該公司及時采取了五項對策，不斷加強對招投標過程的監(jiān)督，使招投標工作迅速走上了規(guī)范化軌道。

　　健全和完善招標投標監(jiān)管體系，保證責任到位。招投標監(jiān)管體系的建立和完善是招投標工作規(guī)范化開展的前提保障。該公司組建后，按照集團公司規(guī)定立即成立了招標領導小組，負責對系統(tǒng)范圍內(nèi)招投標工作的指導，并審批成立各項目的招標領導小組。項目開標前，招標領導工作小組按照規(guī)定組建評標委員會，評標委員會組織開展評標工作。

　　該公司按照“分級管理、分級監(jiān)督”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確監(jiān)督職責、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式等方面內(nèi)容，保證了招標活動的規(guī)范開展;初步建立了招標監(jiān)督老師庫，將該公司系統(tǒng)專業(yè)監(jiān)督人員納入老師庫進行集中管理，從老師庫中隨機抽取監(jiān)督人員，深入開標、評標現(xiàn)場，對招標程序執(zhí)行、評標委員會成員履行職責、遵守紀律情況進行直接監(jiān)督，很好地解決了專業(yè)監(jiān)督人員短缺的問題，保證了對招標工作的有效監(jiān)督。

　　完善招標管理制度，保證有法可依。該公司建立健全了《工程招標管理實施細則》、《生產(chǎn)采購招標管理實施細則》、《招標監(jiān)督管理辦法》、《招標監(jiān)督作業(yè)指導書》等一系列招標監(jiān)督管理制度，進一步規(guī)范了招標工作的程序，使招標工作有法可依。

　　加強對招標過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證招標合法合規(guī)。監(jiān)察審計部門根據(jù)國家有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)，以及企業(yè)的規(guī)章，對招標投標有關(guān)文件和材料、投標方的主體資格進行審查，對招標、開標、評標、定標活動進行現(xiàn)場監(jiān)督，做到“四到位”。一是對招標制度執(zhí)行情況要監(jiān)督到位，監(jiān)督招標的方式、代理機構(gòu)的資質(zhì)、招標機構(gòu)的組成、對投標商的資質(zhì)要求等是否符合規(guī)定;二是對招標程序執(zhí)行情況要監(jiān)督到位，監(jiān)督開標評標過程是否體現(xiàn)“三公”原則、按照招標文件規(guī)定的評標辦法評標、按照規(guī)定程序定標的情況;三是對、工作人員遵守紀律情況要監(jiān)督到位，主要監(jiān)督評標現(xiàn)場是否封閉、通訊是否控制、有無影響評委正常評標的情況;四是對中標合同執(zhí)行情況要監(jiān)督到位，主要監(jiān)督中標商提供的產(chǎn)品、服務是否按合同規(guī)定執(zhí)行。

　　加強對投訴的受理，保證有效監(jiān)督。認真受理電話、信訪等投訴，認真組織調(diào)查核實，對招標過程中出現(xiàn)的問題做出監(jiān)察決定和提出監(jiān)察建議;對招標管理工作中的重大問題進行協(xié)調(diào)處理，做出監(jiān)察決定、提出監(jiān)察建議或紀律處分建議。

　　進一步完善招標監(jiān)督記錄，保證依據(jù)可查。對招標情況、監(jiān)督情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理措施進行詳細記錄，認真收集招標過程文件，并形成招標監(jiān)督報告，促進了招標監(jiān)督資料的規(guī)范化管理;按時報送《招標前期監(jiān)督報告》和《招標監(jiān)督報告》，嚴格對集團公司委托監(jiān)管的重點項目招標過程的重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，主動接受集團公司的檢查指導;對該公司重點監(jiān)管的招標項目，向各單位做好委托工作，及時跟蹤了解招標進展情況，要求基層及時報送《招標前期監(jiān)督報告》和《招標監(jiān)督報告》，保證對項目招標工作的有效監(jiān)督。

　　通過五項對策的實施，山東公司今年完成了集團公司監(jiān)管的47個招標項目的監(jiān)督工作，進行了省公司監(jiān)管的116個招標項目的監(jiān)督工作，對萊州潮間帶20萬千瓦風電場工程海域使用論證和環(huán)境影響評價報告招標、黃島電廠6號機波形管補償器招標、董家口碼頭環(huán)評報告招標按規(guī)定進行了流標處理，對黃島電廠一期資產(chǎn)處置中不按審批程序進行的招標及時提出了監(jiān)督整改意見，終止了不規(guī)范招標活動，規(guī)范了招標管理工作，有效地保證了招標工作的規(guī)范進行。同時，也對該公司實現(xiàn)“陽光采購”、節(jié)約資金、降低成本起了積極的作用，保證了企業(yè)的經(jīng)營安全和領導人員的行為安全。