海西州堅持六個確保著力打造陽光采購

　　今年以來，海西州把打造政府“陽光采購”作為工作宗旨，緊緊圍繞政府采購目標及要求，著力推動采購工作順利開展。截至目前，共完成貨物類采購額3041萬元，節(jié)約資金237萬元，資金節(jié)約率7%;完成服務(wù)類采購金額274萬元。

　　一、嚴格預(yù)算編制，確?？茖W(xué)預(yù)算。近年來，海西州結(jié)合部門預(yù)算改革，政府采購預(yù)算與部門預(yù)算的編制實行統(tǒng)一布置、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一批復(fù)，將政府采購預(yù)算納入部門綜合預(yù)算，有效防止政府采購預(yù)算與部門預(yù)算編制脫節(jié)。將財政性資金購置的貨物和服務(wù)，按照集中采購目錄及限額標準，全面完整地編入政府采購預(yù)算，并細化到采購項目的數(shù)量、型號、規(guī)格等內(nèi)容要素，增強了政府采購預(yù)算的完整性和可操作性。2010年州本級政府采購預(yù)算納入到部門預(yù)算的比例達92%，不僅有效抑制了預(yù)算追加，而且使政府采購預(yù)算更加公開，透明，得到預(yù)算單位和社會各界認可。

　　二、推行管采分離，確保管理到位。繼續(xù)推行政府采購管理辦公室管理預(yù)算，政府采購中心執(zhí)行采購，國庫支付中心支付資金相互制衡、相互監(jiān)督的“管采分離”制約機制，為政府采購的公正、透明、規(guī)范運作提供了組織保證。制定了10余項政府采購工作制度，建立了政府采購特邀監(jiān)督員制度，邀請紀檢、監(jiān)察、審計機關(guān)對開標、評標、定標等過程進行全程監(jiān)督;實行了評委記名定標機制，完善采購工作流程，形成了靠制度管人、按制度辦事、用制度規(guī)范政府采購行為的良好管理機制。

　　三、規(guī)范信息發(fā)布，確保公開透明。在公開的內(nèi)容上，除涉及商業(yè)秘密等法律、法規(guī)要求不應(yīng)公開的內(nèi)容以外，凡是未做禁止的一律公開;在公開方式上，充分利用青海省政府采購網(wǎng)、青海經(jīng)濟信息網(wǎng)、海西州財政局信息網(wǎng)、招標采購簡報等載體同步發(fā)布涉及政府采購事項的信息;在公開時效上，不拘于法定時間，凡是可以提前公開的，絕不延遲公開，能夠延長的絕不縮短;在公開范圍上，采購信息、開標過程、中標結(jié)果、政策法規(guī)、采購程序、質(zhì)疑渠道、投訴辦法等工作流程全程公開。

　　四、完善老師評審，確保評標公平。針對全州老師評委庫人數(shù)相對較少的實際情況，長期向社會各界公開征聘各類老師評委，對貨物、服務(wù)等類別進行合理細分，確保老師入庫不跨行。根據(jù)政府采購老師評委的入庫條件，對庫內(nèi)的老師信息進行認真整理篩選;嚴把評審老師抽取關(guān)，老師評委隨機抽取，書面記錄須經(jīng)抽取人、監(jiān)督人簽字確認，并嚴格保密;嚴把評審規(guī)范關(guān)，實行評標前預(yù)備會制度，告知評標委員會應(yīng)當履行的義務(wù)，重申評標會場紀律，明確老師職責，加強紀律約束和監(jiān)督檢查。

　　五、嚴格采購程序，確保產(chǎn)品質(zhì)量。海西州政府采購圍繞“抓質(zhì)量上檔次、拓業(yè)務(wù)上規(guī)模”的目標，在制作標書、制定評分標準及協(xié)助采購人驗收貨物等環(huán)節(jié)，突出質(zhì)量及售后服務(wù)要求，凸顯價格分值，在符合采購需求的前提下，以質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)優(yōu)良者中標，確保了采購質(zhì)量;加強對供應(yīng)商的監(jiān)督管理，建立供應(yīng)商信息庫，推行信用管理，保證供貨質(zhì)量、價格優(yōu)惠及售后服務(wù)落實;推行政府采購服務(wù)反饋制度，加強對采購質(zhì)量的回訪，對在投標、供貨過程中以次充好以及售后服務(wù)不到位的供應(yīng)商進行處罰，全力維護采購人合法權(quán)益。

　　六、完善監(jiān)督體系，確保依法采購。進一步理順采購監(jiān)管機構(gòu)與采購操作機構(gòu)之間的工作關(guān)系，明確各自工作職責。建立健全崗位與崗位之間相互制衡出發(fā)，調(diào)整內(nèi)部崗位職能設(shè)置，達到崗位間相互制衡要求;堅持與監(jiān)察、審計部門共同監(jiān)管制度，形成以采購辦監(jiān)督為主，監(jiān)察、審計等部門共同配合的聯(lián)動監(jiān)督機制;積極配合審計部門檢查，主動與審計部門交換意見，查找自身不足，提出整改措施;建立健全供應(yīng)商投訴機制，建立受理和處理供應(yīng)商投訴程序。通過建立起主體多元、方式多樣的政府采購監(jiān)督體系，提高了政府采購監(jiān)督的整體效能，確保政府采購工作依法規(guī)范運行。