物業(yè)管理綜合能力考點:物業(yè)管理的行政管理
一、物業(yè)管理的行政管理涵義及工作內(nèi)容
(一)物業(yè)管理的行政管理的涵義
物業(yè)管理的行政管理:是國家行政機關依據(jù)有關的法律、法規(guī),對物業(yè)管理實施行業(yè)管理。其實質(zhì)是國家通過法律手段、行政手段,規(guī)范物業(yè)管理活動,建立物業(yè)管理市場正常秩序,改善人民群眾的居住和工作環(huán)境。
(二)物業(yè)管理的行政管理工作內(nèi)容
1. 行政立法
物業(yè)管理行政機關的首要職責就是制定政策法規(guī)。具體而言,行政機關應根據(jù)國家法律規(guī)定的基本原則,針對物業(yè)管理中出現(xiàn)的新情況和遇到的新問題,制定物業(yè)管理規(guī)章制度。
2.執(zhí)法監(jiān)督
行政機關根據(jù)行政立法進行執(zhí)法監(jiān)督,是約束、制止物業(yè)管理諸多主體不當行為、不法行為的重要環(huán)節(jié),是整頓物業(yè)管理市場秩序、促進物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展的有力手段。
3.協(xié)調(diào)服務
對物業(yè)管理中出現(xiàn)的業(yè)主之間、業(yè)主與業(yè)主委員會之間、業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間,業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)與各行政管理部門之間的關系進行協(xié)調(diào),對物業(yè)管理業(yè)與房地產(chǎn)、建筑裝修、市政環(huán)保、金融等行業(yè)進行協(xié)調(diào)。同時,要提供各種服務,包括政策咨詢,人才交流、培養(yǎng),信息溝通等。
4.宣傳引導
二、物業(yè)管理的行政管理部門
具體來說,物業(yè)管理的行政管理部門可以劃分為以下幾個層次:
1.國家級的物業(yè)管理主管機構(gòu)
指國務院建設行政主管部門,其主要職責是制定相關法規(guī)、政策及標準,對全國范圍內(nèi)的物業(yè)管理活動進行宏觀管理與規(guī)范監(jiān)督。
2.省市級的物業(yè)管理主管機構(gòu)
縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門,即省建設廳(直轄市房地局)和市房地產(chǎn)管理局是本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的主管部門。其主要職責是宣傳、貫徹、落實國家的法規(guī)、政策及標準,結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,制定地方性政策,依法查處物業(yè)管理活動中的違法違規(guī)行為,維護物業(yè)管理市場秩序。
3.基層物業(yè)管理主管機構(gòu)
包括區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門,是轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的行政管理部門。主要負責本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動的執(zhí)法監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務、宣傳引導,并承擔上級行政主管部門和區(qū)、縣人民政府依法交辦的具體工作。
4.基層政府及其派生機構(gòu)
包括街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等,它們不僅指導和管理業(yè)主委員會的工作,同時也履行一些具體的行政管理職能。實踐工作中,街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對物業(yè)管理活動具有十分重要的監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)支持的作用。
5.物業(yè)管理的相關行政管理部門
(1)規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、公安等有關行政管理部門
分別負責管理違章搭建、環(huán)境環(huán)衛(wèi)以及維護社會治安等工作。
(2)工商行政管理部門
負責審核、管理物業(yè)管理企業(yè)的工商注冊登記、企業(yè)經(jīng)營范圍的確定、企業(yè)廣告宣傳是否符合法律規(guī)定等。
(3)物價行政主管部門
政府價格主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門依法對物業(yè)管理企業(yè)的收費行為進行監(jiān)督。
(4)稅務行政管理部門
依法監(jiān)督和管理物業(yè)管理企業(yè)的納稅情況,涉及的稅種有企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育附加稅。
四、物業(yè)管理企業(yè)與行政管理部門的關系
(1)服從行政部門的管理
(2)協(xié)助行政部門的管理
(3)借助行政部門的管理
(4)支持行政部門的管理
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