提高公路工程投標基礎報價準確度的探討

　　摘 要：本文通過對公路工程投標基礎報價中主體費用與附加費用的組成分析，探討如何使每一項費用計算合理、正確，提高編制投標工程基礎報價的準確度。

　　關鍵詞：公路工程 投標報價 費用分析

　　隨著我國交通基礎設施建設的迅猛發(fā)展，高等級公路通車里程也得到了迅速增長，公路工程施工也由過去的內(nèi)部計劃走向市場。所以只有合理地編制工程報價，適應市場的需要，才能在投標競爭中取勝，使有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。?

　　1 基礎報價編制依據(jù)

　　通常概算適用于初步設計招標，實行總承包的工程;預算適用于施工圖招標，實行分包的工程。投標基礎報價就是以工程概預算為基礎形成的報價，主要依據(jù)交通部頒發(fā)的《公路基本建設工程概預算編制辦法》、《公路工程概算定額》、《公路工程預算定額》、《概預算定額基價表》、《公路工程機械臺班費用定額》和有關部門頒發(fā)的補充定額及招標文件的有關規(guī)定。

　　2 計費方法

　　公路工程投標基礎報價是以概預算定額為基礎編制的建筑安裝工程費，計費方法分為二大類，即以具體工程實物數(shù)量計算的主體費用和以各種費率計算的附加費用。主體費用即直接費，包括以下四個主要方面：(1)標書工程量的計算與核對;(2)施工方案的優(yōu)化和定額選用;(3)人工、材料、機械臺班單價的計算;(4)編制新工藝、新材料、新結構的補充定額。附加費用即其它直接費、現(xiàn)場經(jīng)費和間接費，包括以下二個方面：(1)工程類別的劃分;(2)費率選取。?

　　3 主體費用計算

　　3.1 投標工程量的計算與核對

　　一個單位工程的設計，首先是一份完整的圖紙，查對工程量，就要從熟悉圖紙開始，從總體布置圖到工程量清單。在目前的公路設計文件中，有些工程量的表達與概預算定額不一致，這就要求編標人員在擬定工程量時，即要考慮概預算編制要求，又要考慮招標文件中給定的工程量，明確每一個分項工程的工作內(nèi)容和應用范圍，擬定符合概預算定額編制要求的工程量，特別是對新結構、新材料、新工藝，編標人員更要充分理解設計意圖，力求做到工程量計算準確且不漏項，有必要時可請求設計人員給予幫助。對一些不確定因素較多的工程，還可適當放大工程量，如路基前期的土石方及樁基礎工程，受土質(zhì)和巖性類別影響很大，而土質(zhì)和巖性存在一定的不確定性，所以對這類工程可以適當上調(diào)20%～30%，但不能過度，最好有相應的理由支持，以防業(yè)主反感，因為其工程量的準確與否會直接影響到投標基礎報價的準確性與合理性。

　　3.2 施工方案的優(yōu)化和定額選用

　　3.2.1 確定合理的施工方案?

　　一個工程方案設計的好壞，直接影響到基礎報價質(zhì)量。一般工程由編標人員根據(jù)經(jīng)驗確定施工方案，新結構或特殊工程則要與設計人員共同探討后，由設計人員計算工程量，作為編制基礎報價的依據(jù)。?

　　這里要說明的是施工中的大型臨時工程或隱性工程，設計人員把精力主要放在結構設計中，而對施工方案、輔助設施以及必需增加的工程量容易忽視或考慮不周，如在高等級公路路基施工中，為達到施工規(guī)范壓實度要求的不同填筑土壤所需的土方數(shù)量;精除表土或零填地段基底壓實后回填至原地面標高所需的土方數(shù)量;為保證路基邊緣壓實度需加寬的土方數(shù)量;機械化施工所需增加的路基工作寬度;軟土地基沉降等問題以及施工便道、預制場、料場、混合料拌和場和臨時用地等。這些臨時工程和輔助設施，對基礎報價會產(chǎn)生很大的影響。因此，應該重視這些問題。一方面，在招標答疑時提醒業(yè)主計入這些工程量;另一方面，編標人員要深入工地，現(xiàn)場踏勘記錄，多分析研究，使基礎報價的編制更趨于準確合理。

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　　3.2.2 定額子目套用

　　有了完整、準確的工程量和經(jīng)過優(yōu)選的施工方案，下一步就是合理地選用定額子目，計算基礎報價。在使用定額之前，首先是理解定額，定額有總說明、工程量計算規(guī)則，在有的分項工程定額中還有一些特殊小注與適用范圍，在編標時一定要充分理解其規(guī)定的工程內(nèi)容及適用范圍，其次才是套用工程定額子目，同時還要注意工程量單位與定額保持一致，避免重算或漏算。另外，定額中有些項目內(nèi)容是允許調(diào)整的，有些項目內(nèi)容則是不能調(diào)整的。例如：(1)定額規(guī)定二灰碎石的壓實厚度為15cm，而設計中為20cm，在具體的定額套用時，人工每1000m?2增3.0工日，機械臺班應該乘以2，同時還應按厚度比例調(diào)整其基價。(2)因設計二灰碎石的配合比與定額不同時，要調(diào)整定額子目的材料用量，而機械臺班和定額基價則不予調(diào)整。(3)在冬五、冬六區(qū)的瀝青面層采用層鋪法施工時，用油量為定額用量乘以相應路面類型系數(shù)，而基價不予調(diào)整。另外，對維修工程還要考慮人工與機械臺班浪費，在定額套用時，征得業(yè)主同意，將人工與機械臺班費用系數(shù)上調(diào)。所以，編標人員應根據(jù)具體工程的要求和結構特點，進行定額項目內(nèi)容調(diào)整，以提高對投標基礎報價的準確度。?

　　3.3 人工、材料、機械臺班單價的計算

　　工、料、機單價是主體費用計算的基礎，一般情況下，首先要進行外業(yè)資料的調(diào)查：(1)人工單價主要調(diào)查各項組成內(nèi)容及各地的工資組成情況;(2)材料費主要調(diào)查材料供應情況及材料質(zhì)量、規(guī)格、供應價格、地點、供應量、運輸方式、運距及運價規(guī)則;(3)機械費主要調(diào)查機械用燃料及電的價格。根據(jù)所調(diào)查的外業(yè)資料，按照編制辦法規(guī)定的計算方法，計算出工、料、機單價。但是在市場經(jīng)濟條件下，材料的供應受供求關系及國家政策等影響，使材料價格很難確定，一方面要對所需材料進行多方面的詢價，另一方面要對詢價結果進行分析，根據(jù)已有的材料價格信息資料和市場材料供求關系發(fā)展的趨勢，分析當?shù)夭牧蟽r格走勢，使材料價格的取定趨于合理。這就要求平時要注重價格信息資料的積累和整理，便于在取定材料價格時作為參考。同時，在材料價格計算時，要分清主要材料和次要材料。對那些數(shù)量或價格變動對工程總造價影響較大的主要材料，多分析;對那些次要材料，略作分析。這樣既能保證基礎報價的編制質(zhì)量，又能節(jié)省時間。?

　　在計算機械臺班單價時，對電動或以柴油為動力的要按實際情況而定。對大型項目，電價應結合工地和工程實際考慮自發(fā)電與工業(yè)用電相結合，綜合比例可按具體項目情況取定;對于那些極不正常的工業(yè)用電，應按自發(fā)電工程考慮。自發(fā)電電價按公式：

　　A=0.34(k/N)

　　式中A――每kW?h電單價，元;

　　k――發(fā)電機組的臺班單價，元;

　　N――發(fā)電機組的總功率，kW。

　　同時，還要從施工組織情況考慮發(fā)電機臺班的浪費，按測算結果打入定額。燃料價格也是影響機械臺班單價的重要因素，因此也要提高其價格調(diào)查的準確性。?

　　3.4 編制補充定額

　　由于公路建設發(fā)展迅速，各種新技術、新工藝、新結構、新材料的使用，必然造成定額缺項。在編標時首先應對這“四新”進行分析研究，編制補充定額，其它專業(yè)定額中有相應定額的，也可將其調(diào)整后作為補充定額。對新工藝、新結構，一方面要向有關老師請教，另一方面要查閱有關工程的施工圖紙和資料，弄清新結構的特點和詳細工程量，了解所需人工與機械設備的配備情況，并與已有的類似結構的定額作比較，擬定一基本可行的施工工序。對于新材料要進行多方面的調(diào)查和詢價，確定其是主要材料還是次要材料，是否需要特殊加工等。只是材料不同而施工步驟大致相同的結構，可參照類似結構定額進行抽換和調(diào)整。抽換和調(diào)整時，可依據(jù)定額附錄提供的單項定額、材料及攤銷定額等已知的內(nèi)容，抽換和調(diào)整后可作為補充定額使用。要做好補充定額工作，就要求編標人員拓寬知識面，按照定額編制方法和原則編制出補充定額。在工程實施過程中，對補充定額還要跟蹤調(diào)查，通過實踐進行調(diào)整和完善，使其成為較合理的補充定額。?

　　4 附加費用計算

　　附加費用的計算為避免因各地物價不同導致其費用的不同，編制辦法中將定額基價、定額直接工程費為不同取費類別的取費基數(shù)，并全國統(tǒng)一取費水平。附加費用計算比較簡單，主要是工程類別確定和費率的選取。?

　　4.1 工程類別的劃分

　　工程類別的劃分，按照編制辦法中確立的12類工程類別執(zhí)行，同時還要根據(jù)具體工程的性質(zhì)。如無路面的便道工程執(zhí)行人工土方;有路面的便道工程和軟土等特殊路基處理等工程執(zhí)行其它路面工程;一般的次高級以下路面面層與各等級公路面基層及以下各層執(zhí)行其它路面工程;對立交橋工程中的匝道土石方、路面及基層則執(zhí)行構造物工程;對于防撞護欄及金屬標志牌則執(zhí)行鋼橋上部工程。所以，對附加費用的計算，首先要選準工程類別，防止費率計算交叉。?

　　4.2 費率選取

　　工程類別確定以后，還要根據(jù)施工單位性質(zhì)、工程項目性質(zhì)，來決定是否執(zhí)行相應的費率。如現(xiàn)場經(jīng)費和間接費適用于省、市、縣直屬施工企業(yè)，而對非公路專業(yè)的工程則執(zhí)行有關專業(yè)部和工程所在地區(qū)統(tǒng)一的直接工程費定額和間接費定額。同時，在其它直接費、現(xiàn)場經(jīng)費和間接費的費率計算中，還要準確劃定其施工作業(yè)地的地區(qū)類別、氣溫區(qū)、雨量區(qū)與雨季期。在單項費率選取時，要注意其適用范圍與如何計算。如冬(雨)季施工增加費為全年平均攤銷，即無論冬(雨)季施工，都要計算冬(雨)施工增加費，同時還要考慮冬(雨)施工增加的工日數(shù)，對同一工程跨地區(qū)施工的，還要分開計算;主副食運費補貼率，要根據(jù)計算的綜合里程通過內(nèi)插求得;購買的路基填料費用不作為附加費用的計算基數(shù)等，都是費率選取時必須注意的問題。所以說附加費用計算時對具體費率選取，要考慮周全，保證附加費用計算正確。?

　　5 基礎價位分析

　　編制基礎報價是否正確，還要進行報價分析加以驗證，報價分析是保證編標質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。報價分析包括兩個方面內(nèi)容：一是項目本身各部位相互之間報價關系是否合理;二是與其他相同或類似結構工程的報價相比是否合理。其具體做法是：將基礎報價按結構部位計算出各自的經(jīng)濟指標，分析這些指標與相應工程條件和工程量的工程是否符合，把這些指標與其他類似結構的指標進行橫向比較，若有不正常的突變，要及時查找原因，主要查對工程量、材料價格與選用定額等方面是否有誤，根據(jù)查對結果進行修正，直到滿意為止。?

　　6 提出相關問題

　　(1)機械臺班定額中的一類費用，是否每年能做一次測算，進行系數(shù)調(diào)整，使之能符合實際。?

　　(2)在編制辦法中，其它直接費、現(xiàn)場經(jīng)費與間接費的費率是不變的，定額中的基價也是不變的，那么同一工程項目在各年計算出的其它直接費、現(xiàn)場經(jīng)費與間接費也是不變的，這顯然不符合市場規(guī)律。因此，是否每年能對市場進行綜合評估測算，對人工、材料與機械增加的費用進行加權平均計算，用大于1.0的系數(shù)統(tǒng)一上調(diào)定額基價，使其它直接費、現(xiàn)場經(jīng)費和間接費增加;通過對市場的經(jīng)濟分析，調(diào)整其它直接費、現(xiàn)場經(jīng)費和間接費費率，使其費用增加。