物業(yè)管理操作實(shí)務(wù)(一)
第一章物業(yè)管理的基本概念
第一節(jié)物業(yè)
一、物業(yè)的含義
“物業(yè)”一詞譯自英語property或estate,由中國香港傳入沿海、內(nèi)地,其含義是指以土地及土地上的建筑物形式存在的不動(dòng)產(chǎn)!拔飿I(yè)”一詞在國外,特別是在東南亞地區(qū)是作為房地產(chǎn)的別稱或同義詞而使用的。
物業(yè)是單元性的房地產(chǎn)。物業(yè)既可指單元性的地產(chǎn),也可指單元性的建筑物。物業(yè)有大小之別,它可以根據(jù)區(qū)域空間作相對分割,整個(gè)住宅小區(qū)中的某住宅單位可作為一物業(yè),辦公樓宇、商業(yè)大廈、酒店、廠房倉庫也可被稱為物業(yè)。
關(guān)于物業(yè)的內(nèi)涵,國內(nèi)各類著述的提法至少有幾十種,概言之,主要包括以下要素:
。1)已建成并具有使用功能的各類供居住和非居住的屋宇;
(2)與這些屋宇相配套的設(shè)備和市政、公用設(shè)施;
。3)屋宇的建筑(包括內(nèi)部的多項(xiàng)設(shè)施)和相鄰的場地、庭院、停車場、小區(qū)內(nèi)非主干交通道路。
由此觀之:單體的建筑物、一座孤零零的不具備任何設(shè)施的樓宇,不能稱之為完整意義上的物業(yè)。物業(yè)應(yīng)是房產(chǎn)和地產(chǎn)的統(tǒng)一。這里的地產(chǎn),系指與該房業(yè)配套的地業(yè)。
二、物業(yè)的性質(zhì)
世界上每個(gè)事物都有自己的屬性,物業(yè)也不例外。分析和把握物業(yè)的屬性,對于我們了解物業(yè)和物業(yè)管理的本質(zhì),掌握物業(yè)管理運(yùn)作規(guī)律,搞好物業(yè)管理有著十分積極的意義。
。ㄒ唬┪飿I(yè)的自然屬性
物業(yè)的自然屬性又稱物業(yè)的物理性質(zhì),是指與物業(yè)的物質(zhì)實(shí)體或物理形態(tài)相聯(lián)系的性質(zhì),它是物業(yè)社會經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的物質(zhì)內(nèi)容和物質(zhì)基礎(chǔ)。物業(yè)的自然屬性主要指:
1.物業(yè)的二元性
物業(yè)的物質(zhì)實(shí)體往往表現(xiàn)為具有特定用途和明確屬主的建筑物。而無論何種建筑物,其基礎(chǔ)總是建筑在土地之上,成為土地的附屬物,土地的功能則借助于建筑物得以充分發(fā)揮。因此,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的社會,物業(yè)多為土地與建筑物的統(tǒng)一體,兼有土地與建筑物兩方面的物質(zhì)內(nèi)容。當(dāng)然,對于不同的物業(yè),其二元組成的比重有所不同。例如,從總體而言,物業(yè)的建筑面積與土地面積的比值在城市就高于鄉(xiāng)村,在經(jīng)濟(jì)、文化和商業(yè)中心就高于重工業(yè)基地.物業(yè)的二元性,是其他任何商品都不具備的,它決定了物業(yè)必然兼有土地與建筑物二者特有的各種性質(zhì)。
2.物業(yè)的有限性
物業(yè)的有限性,從根本上來講,是由土地的有限性決定的。天然的土地有限,用作興建建筑物的優(yōu)良建筑地段更有限。人類只能在有限的土地上開發(fā)建設(shè)。由于現(xiàn)代建筑物技術(shù)要求高、耗資大,因此物業(yè)的數(shù)量還受制于社會經(jīng)濟(jì)力量和技術(shù)水平。
3.物業(yè)的差異性和多樣性
物業(yè)的差異性主要是就土地而言的。由于土地?cái)?shù)量有限,隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人類就必須開發(fā)利用劣質(zhì)土地。土地的優(yōu)劣,在農(nóng)村主要取決于土地的天然尺度和其他自然條件,在城市主要取決于地段的區(qū)位及其技術(shù)條件。物業(yè)的多樣性主要是就建筑物而言的.由于建筑物的功能、位置、自然環(huán)境、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的不同,形成了物業(yè)形式的多樣性。每一建筑物都是單件產(chǎn)品,它們在類別、品種、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、式樣、外觀,以及年代等方面,都存在著某種不同之處。
4.物業(yè)的固定性
物業(yè)的固定性主要是指物業(yè)空間位置上的不可移動(dòng)性。人們無法將某一物業(yè)從偏遠(yuǎn)區(qū)位移動(dòng)到商業(yè)中心,即使人們將地上建筑物與土地相分離,也只是改變物業(yè)用途,不能移動(dòng)法律意義或?qū)嵸|(zhì)上的物業(yè)位置。
5.物業(yè)的永久性和長期性
物業(yè)的永久性是就土地而言的。土地是永存的,具有不可毀滅性,而建筑物則可能滅失或逐漸損耗,直到喪失物理壽命。物業(yè)的長期性主要是就建筑物而言的。建筑物一經(jīng)建筑完成,在正常情況下,其物理壽命期限可達(dá)到數(shù)十年甚至幾百年,可供人們長期使用。所以,物業(yè)既可以一次性出售,也可以通過出租的方式零星出售,邊流通邊消費(fèi);其價(jià)值可以一次收回,也可以在較長時(shí)期中多次收回。
6.物業(yè)的配套性
物業(yè)的配套性,是指物業(yè)以其各種配套設(shè)施,滿足人們各種需要的特性。沒有配套設(shè)施的物業(yè)不能滿足人們的各種需要;人們的各種需求從客觀上決定了物業(yè)的配套性。物業(yè)配套越齊全,其功能發(fā)揮就越充分。
。ǘ┪飿I(yè)的社會屬性
物業(yè)的社會屬性可以從兩個(gè)方面來研究:作為一種商品,物業(yè)具有經(jīng)濟(jì)屬性;從這一商品的生產(chǎn)關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整及歸屬來看,物業(yè)具有法律屬性,即物業(yè)權(quán)屬問題。
1.物業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性
首先,物業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性表現(xiàn)為它的單一商品屬性。物業(yè)的商品性是由物業(yè)的使用價(jià)值和商品經(jīng)濟(jì)決定的,它具有幾方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容:物業(yè)的價(jià)值和使用價(jià)值是通過市場交易活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)的,物業(yè)的買賣、租賃、抵押,土地使用權(quán)的出讓與轉(zhuǎn)讓,都是體現(xiàn)物業(yè)商品性的具體方式;物業(yè)的開發(fā)建筑、經(jīng)營管理都是商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng),必須遵從價(jià)值規(guī)律這一最基本的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律;物業(yè)的分配與消費(fèi),即便是非盈利性的,也無不充斥著商品的行為,奉行著“商品―貨幣”的規(guī)則;參與物業(yè)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理與消費(fèi)的人與人之間的關(guān)系,本質(zhì)上是一種商品經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,從生產(chǎn)到消費(fèi)都不是無償?shù)摹?
其次,物業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性還表現(xiàn)為它的供應(yīng)上的短缺性。物業(yè)在供應(yīng)上的短缺,一方面表現(xiàn)為土地資源供應(yīng)的絕對短缺,另一方面表現(xiàn)為建筑資源供應(yīng)的相對短缺。
再次,物業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性表現(xiàn)為它的保值、增值性。物業(yè)能夠保值、增值,這已經(jīng)為越來越多的人們所認(rèn)識。應(yīng)該看到,物業(yè)的增值是一種長期的趨勢,而不是直線式的運(yùn)動(dòng)。從某一時(shí)期來看,物業(yè)的價(jià)格可能有升有降、上下波動(dòng);但從長期來看,它無疑呈現(xiàn)出在波動(dòng)中上揚(yáng)、呈螺旋式上升的趨勢。
最后,物業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性表現(xiàn)為宏觀政策上的調(diào)控性。由于物業(yè)的稀缺性,也因?yàn)槲飿I(yè)是關(guān)系到國計(jì)民生、社會穩(wěn)定的重大問題,更因?yàn)槲覈奈飿I(yè)是從福利性分配享有、行政性管理轉(zhuǎn)換過來的,政府在宏觀政策上的調(diào)控就顯得尤為重要。具體表現(xiàn)在:一是為了維護(hù)土地的社會主義公有性,合理保護(hù)、開發(fā)土地資源,實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展目標(biāo),科學(xué)、合理地規(guī)劃、建設(shè)城市,并與城市的遠(yuǎn)景發(fā)展需要結(jié)合起來,政府通過各種政策、法令、法規(guī),從宏觀上來調(diào)控物業(yè)建設(shè)的數(shù)量、容積、布局、高度、類別等;二是物業(yè)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及許多相關(guān)的法律、法規(guī)、政策,也涉及市容環(huán)境保護(hù)、綠化、治安管理等有關(guān)法規(guī)條例;三是作為物業(yè)本身,其管理也有一個(gè)法律和政策的約束、規(guī)范的過程!冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》對物業(yè)管理公司資質(zhì)驗(yàn)證、物業(yè)管理、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理等等都有明文規(guī)定。
2.物業(yè)的法律屬性
物業(yè)的法律屬性集中反映在物權(quán)的關(guān)系上。房地產(chǎn)物權(quán),在我國是指物權(quán)人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)享有的房屋的所有權(quán),及其占有土地的使用權(quán)。
與購置其他商品不同的是,購入物業(yè)就意味著購入一宗不動(dòng)產(chǎn)之所有權(quán)(物權(quán)),而且,物業(yè)的所有權(quán)不僅是一項(xiàng)單項(xiàng)權(quán)利,而且是一個(gè)權(quán)利束,擁有多項(xiàng)權(quán)能,如租售、抵押,形成一個(gè)完整的、抽象的權(quán)利體系。在這一權(quán)利體系中,各種權(quán)利可以以不同形式組合,也可以相互分離,單獨(dú)行使、享有。顯然,房地產(chǎn)物權(quán)比其他商品財(cái)產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜。
三、物業(yè)與房地產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的區(qū)分
“物業(yè)”、“房地產(chǎn)”、“不動(dòng)產(chǎn)”三個(gè)概念常被交換使用,三者之間有著密切的聯(lián)系.
“房地產(chǎn)”一詞有狹義和廣義兩種解釋:狹義的房地產(chǎn)是指房屋、屋基地以及附屬土地.這些附屬土地是指房屋的院落占地、樓間空地、道路占地等空間上與房屋和屋基地緊密結(jié)合的土地。廣義的房地產(chǎn)是指全部土地和房屋,以及附著于土地和房屋上不可分離的部分。從法律意義上說,房地產(chǎn)本質(zhì)上是指以土地和房屋作為物質(zhì)存在形態(tài)的財(cái)產(chǎn)。這種財(cái)產(chǎn)是指寓含于房地產(chǎn)實(shí)體中的各種經(jīng)濟(jì)利益以及由此而形成的各種權(quán)利,如所有權(quán)、使用權(quán)、租賃權(quán)、抵押權(quán)等。
“不動(dòng)產(chǎn)”一詞譯自英語realestate或realproperty.在英語中,realestate具體是指土地及附著在土地上的人工建筑物和房屋;realproperty具體是指realestate及其附帶的各種權(quán)益。房地產(chǎn)由于其位置固定,不可移動(dòng),通常又被稱為不動(dòng)產(chǎn)。從廣義的“房地產(chǎn)”概念來說,“房地產(chǎn)”與“不動(dòng)產(chǎn)”是同一語義的兩種表述。房地產(chǎn)的表述傾向于表明這種財(cái)產(chǎn)是以房屋和土地作為物質(zhì)載體,而不動(dòng)產(chǎn)的表述側(cè)重于表明這種財(cái)產(chǎn)具有不可移動(dòng)這一獨(dú)特屬性,但兩者所指乃同一對象。英語中,realestate和realproperty可互譯互稱,兩者關(guān)系可見一斑。
從以上的分析可以看出,“物業(yè)”、“房地產(chǎn)”、“不動(dòng)產(chǎn)”三個(gè)概念雖有內(nèi)在的緊密聯(lián)系,然而內(nèi)涵不完全相同,歸納起來,主要區(qū)別有:
。1)稱謂領(lǐng)域不同。就一般情況而言,“不動(dòng)產(chǎn)”是民法慣常使用的詞匯,“房地產(chǎn)”則是經(jīng)濟(jì)法和行政法及商事實(shí)務(wù)中較常用的稱謂,而“物業(yè)”僅僅是房地產(chǎn)領(lǐng)域中單元性的房地產(chǎn)概念的別稱。
。2)適用范圍不同!胺康禺a(chǎn)”與“物業(yè)”在某些方面可通用(如基于狹義房地產(chǎn)概念),但“物業(yè)”一般多指一個(gè)單項(xiàng)的“物業(yè)”單位(如單項(xiàng)的房產(chǎn)、地產(chǎn))或一個(gè)獨(dú)立的房地產(chǎn)公司(也稱“物業(yè)公司”);而“房地產(chǎn)”是指一個(gè)國家、地區(qū)或城市所擁有的房產(chǎn)和地產(chǎn)。因此,從宏觀的角度來看,一般只用“房地產(chǎn)”而非“物業(yè)”。如“房地產(chǎn)業(yè)”不可以“物業(yè)”代替,“房地產(chǎn)體制改革”也不可用“物業(yè)體制改革”代替。
。3)概念外延不同。一般而言,“房地產(chǎn)”概念的外延是包括房地產(chǎn)的投資開發(fā)、建造、銷售、售后管理等整個(gè)過程!拔飿I(yè)”有時(shí)也可用來指某項(xiàng)具體的房地產(chǎn),然而,它只是指房地產(chǎn)的交易、售后服務(wù)這一使用階段或區(qū)域。所以,兩者有宏觀與微觀之別,有全體與部分之差。
基于上述分析,“物業(yè)”這一概念的定義可界定為:物業(yè)是指已建成并具有使用功能和經(jīng)濟(jì)效用的各類供居住和非居住的屋宇及與之相配套的設(shè)備,市政、公用設(shè)施,屋宇所在的建筑地塊與附屬的場地、庭院。物業(yè)根據(jù)其用途可分為:住宅、寫字樓、商場、酒店旅館、工業(yè)廠房等等。
第二節(jié)物業(yè)管理
一、物業(yè)管理的概念
物業(yè)管理作為房地產(chǎn)市場的消費(fèi)環(huán)節(jié),實(shí)際上是房地產(chǎn)開發(fā)的延續(xù)和完善,是在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中為完善市場機(jī)制而逐步建立起來的一種綜合性經(jīng)營服務(wù)方式。物業(yè)管理既是房地產(chǎn)經(jīng)營管理的重要組成部分,又是現(xiàn)代化城市管理不可缺少的一環(huán),在國際上十分流行并獲得了蓬勃的發(fā)展,被人們視作現(xiàn)代化城市的“朝陽”產(chǎn)業(yè)。
關(guān)于物業(yè)管理的定義,一種說法是廣義、狹義論。廣義的物業(yè)管理是泛指一切有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)、租賃、銷售及售后的服務(wù);狹義的物業(yè)管理,其主要任務(wù)是樓宇的維修養(yǎng)護(hù),以及管理好各層的機(jī)電設(shè)備和公共設(shè)施,還包括治安保衛(wèi)、環(huán)境綠化、分送信報(bào)、傳呼電話、打掃衛(wèi)生等項(xiàng)目。 另一種說法是根據(jù)英語的多種譯法,概括為“不動(dòng)產(chǎn)管理”或“房地產(chǎn)管理”。也有人直接用“物業(yè)經(jīng)營”一詞來替代“物業(yè)管理”,以示與傳統(tǒng)的房地產(chǎn)管理的區(qū)別,或與企業(yè)管理的區(qū)別。
現(xiàn)在一般的說法是,物業(yè)管理類似于房地產(chǎn)管理,但比房地產(chǎn)管理范圍更廣泛。這個(gè)范圍是向橫發(fā)展、向后延伸、向周邊拓展,如管理范圍包括機(jī)電設(shè)備維修、清掃、治安保衛(wèi)等服務(wù)性的內(nèi)容,而不包括房地產(chǎn)投資、開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營。
綜上所述,物業(yè)管理是指物業(yè)管理經(jīng)營人受物業(yè)所有人或使用人的委托,運(yùn)用現(xiàn)代管理與服務(wù)技術(shù),按照委托管理合同,對已投入使用的各類物業(yè)實(shí)施企業(yè)化、社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理,為物業(yè)的產(chǎn)權(quán)人和使用人提供高效、周到的服務(wù),創(chuàng)造安全方便的居住和工作環(huán)境,提高物業(yè)的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
物業(yè)管理的這一定義,有著豐富的內(nèi)涵:
。1)物業(yè)管理的管理對象是物業(yè)。這個(gè)物業(yè)是指在建或已投入使用的物業(yè),即樓宇。
(2)物業(yè)管理的服務(wù)對象是人,即物業(yè)所有人(業(yè)主)和使用人。
。3)物業(yè)管理的屬性是經(jīng)營。物業(yè)管理被視為一種特殊的商品,物業(yè)管理所提供的是有償?shù)臒o形的商品――勞務(wù)與服務(wù)。
。4)這種勞務(wù)、服務(wù)的投入能起到完善物業(yè)的使用效能,并使其保值、增值的作用。
(5)物業(yè)管理是采用現(xiàn)代科學(xué)管理手段對物業(yè)實(shí)施全方位、多功能的管理,融管理、服務(wù)、經(jīng)營于一體。
。6)物業(yè)管理的基本要求是統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào),既包括相對獨(dú)立的物業(yè)(樓宇等)或小區(qū)物業(yè)的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào),也包括轄區(qū)范圍內(nèi)各個(gè)方面的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)。
。7)優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合,為業(yè)主和使用人提供物質(zhì)、精神方面的服務(wù)。
。8)就法律屬性而言,物業(yè)管理是具有中介性質(zhì)的信托管理,通過一定的契約,規(guī)定相關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)。
(一)物業(yè)的經(jīng)營管理與物業(yè)的管理經(jīng)營
一般來說,管理就是計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督關(guān)于執(zhí)行企業(yè)大政方針,達(dá)到設(shè)定目標(biāo)的一系列工作。
經(jīng)營管理合起來講,也可理解為企業(yè)決策和執(zhí)行決策。經(jīng)營與管理是兩個(gè)不同的概念。其主要區(qū)別是:其一,經(jīng)營著重于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總體和長遠(yuǎn)規(guī)劃,管理著重于支配現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)活動(dòng);其二,經(jīng)營要在經(jīng)濟(jì)單位或組織與整體、全局之間進(jìn)行縱橫向協(xié)調(diào),管理只組織經(jīng)濟(jì)單位或組織內(nèi)部和產(chǎn)銷的協(xié)調(diào);其三,經(jīng)營決定方針、目標(biāo)和要求,管理實(shí)現(xiàn)方針、目標(biāo)和要求。
物業(yè)的經(jīng)營是指物業(yè)投資開發(fā)、生產(chǎn)、銷售的決策。但是,這些進(jìn)行物業(yè)的投資、生產(chǎn)、銷售的單位或組織,也需要內(nèi)部和產(chǎn)銷的管理,因而構(gòu)成經(jīng)營性的管理。這里包括作為甲方的投資營銷的房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營性管理,也包括作為乙方的建筑單位和企業(yè)的經(jīng)營性管理.
物業(yè)的管理是圍繞以物業(yè)養(yǎng)護(hù)維修、保值增值為核心的計(jì)劃、組織、指揮等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但是,以管理工作為主的物業(yè)公司,也需要管理性的決策,因而構(gòu)成了管理性的經(jīng)營。比如,物業(yè)管理的經(jīng)營就需要籌措資金,而每一家物業(yè)管理公司更少不了總體經(jīng)營性的規(guī)劃。從這個(gè)角度上說,管理性的企業(yè)經(jīng)營的含義,一是指其組織管理的過程中也需要決策,二是指其管理內(nèi)容中有經(jīng)營性的業(yè)務(wù)。比如,物業(yè)管理公司搞經(jīng)紀(jì)、中介、營銷、租賃,甚至是為了管理而開展?fàn)I銷、出租物業(yè)等業(yè)務(wù)。這些都不改變物業(yè)管理和管理單位的性質(zhì)。因此,以“物業(yè)經(jīng)營”概念來代替“物業(yè)管理”是不可取的。
(二)物業(yè)管理與企業(yè)管理
近年來,物業(yè)管理要企業(yè)化,已經(jīng)引起了政府有關(guān)部門的重視和行業(yè)有識之士的認(rèn)同,并逐步實(shí)施。所謂物業(yè)管理企業(yè)化,就是物業(yè)管理公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,自我發(fā)展,自我約束,成為具有獨(dú)立法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。但是,應(yīng)注意物業(yè)管理與工業(yè)企業(yè)管理的區(qū)別:其一,產(chǎn)業(yè)性質(zhì)不同。物業(yè)管理是第三產(chǎn)業(yè),工業(yè)企業(yè)屬第二產(chǎn)業(yè)。其二,管理形態(tài)不同。物業(yè)管理不生產(chǎn)實(shí)物形態(tài)產(chǎn)品,即它的管理對象是成品,即物業(yè)。管理只意味著提供了服務(wù),而管理服務(wù)始終是與環(huán)境處在交流中,是開放型的。工業(yè)企業(yè)管理卻不同,它是以產(chǎn)品生產(chǎn)為終端,是一種封閉型的管理。其三,管理模式不同。物業(yè)管理是委托型、契約化的服務(wù),工業(yè)企業(yè)管理是生產(chǎn)型、技術(shù)化的監(jiān)控。
二、物業(yè)管理的起源及其原因
物業(yè)管理是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的必然產(chǎn)物。傳統(tǒng)意義上的物業(yè)管理起源于19世紀(jì)60年代的英國。由于工業(yè)革命的發(fā)展,大量農(nóng)村人口涌入工業(yè)城市,引起了對城市房屋需求的增加,但對其缺乏管理導(dǎo)致了諸如房屋破損嚴(yán)重、居住環(huán)境日趨惡化等社會問題。當(dāng)時(shí),英國有一位名叫奧克維婭?希爾(OctaviaHill)的女士迫不得已為其名下出租的物業(yè)制訂了一套規(guī)范租戶行為的管理辦法,出乎意料地收到了良好效果,招致當(dāng)?shù)厝耸考娂娦Х。這可以說是世界上最早的“物業(yè)管理”。時(shí)至今日,英國的物業(yè)管理作為一個(gè)固定行業(yè),整體水平是世界一流的。除了傳統(tǒng)意義上的樓宇維修、養(yǎng)護(hù)、清潔、保安外,物業(yè)管理的內(nèi)容已延展到工程咨詢和監(jiān)理、物業(yè)功能布局和劃分、市場行情調(diào)查和預(yù)測、目標(biāo)客戶群認(rèn)定、物業(yè)租售推廣代理、通訊及旅行安排、智能系統(tǒng)化服務(wù)、專門性社會保障服務(wù)等全方位服務(wù)。在普遍推行物業(yè)管理的同時(shí),成立了英國皇家物業(yè)管理學(xué)會,會員遍布世界各地。
物業(yè)管理是一種與房地產(chǎn)綜合開發(fā)這種現(xiàn)代化生產(chǎn)方式相配套的綜合性管理,是與產(chǎn)權(quán)多元化格局相銜接的統(tǒng)一管理,是與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會化、專業(yè)化、經(jīng)營型的管理。與沒有管理的、無序的房屋經(jīng)營和傳統(tǒng)的房屋管理相比,這種集高度統(tǒng)一的管理全方位、多層次的服務(wù)和市場化經(jīng)營為一體的充滿生機(jī)和活力的物業(yè)管理一出現(xiàn),就顯示了強(qiáng)大的生命力。其原因是:
第一,物業(yè)管理是一種社會化的管理模式,它擺脫了自營的分散管理方式,為多個(gè)產(chǎn)權(quán)單位、產(chǎn)權(quán)人找到了一個(gè)總管家;同時(shí),也為政府各職能管理部門找到了一個(gè)總代管,在授權(quán)的范圍內(nèi)去落實(shí)各項(xiàng)管理內(nèi)容,以克服舊體制下各自為政、多頭管理、互相推諉的種種弊端,從而有利于提高城市管理的社會化程度,以充分發(fā)揮各類物業(yè)的綜合效益和整體功能,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
第二,物業(yè)管理是一種專業(yè)化的管理,它是由專門的管理公司通過合同或契約,按照產(chǎn)權(quán)人和使用人的意志與要求去實(shí)施的管理,從而擺正了主人和管理者的關(guān)系,將自營自管的無序管理和行政性的管理終身制變?yōu)槠髽I(yè)經(jīng)營型的聘用制。在這樣的機(jī)制下逐步形成有活力的物業(yè)管理競爭市場,業(yè)主有權(quán)選擇物業(yè)管理企業(yè),物業(yè)管理企業(yè)必須依靠自己良好的管理和服務(wù)才能進(jìn)入和占領(lǐng)這一市場。這就從根本上促進(jìn)了服務(wù)態(tài)度的改變、服務(wù)質(zhì)量的改善和管理水平的提高,從而有利于提高城市管理的社會化、專業(yè)化程度,并向現(xiàn)代化的管理方式轉(zhuǎn)換。
第三,物業(yè)管理是一種經(jīng)營型的管理,它推行的是有償服務(wù)、合理服務(wù),并通過多種經(jīng)營,使各類物業(yè)的管理逐步走上以業(yè)養(yǎng)業(yè)、自我發(fā)展的道路。這不僅減少了政府的壓力和負(fù)擔(dān),使得房屋維修和養(yǎng)護(hù)的資金有了來源,而且使得業(yè)主、使用人受到全方位、多層次、多項(xiàng)目的服務(wù)。
第四,物業(yè)管理是建管結(jié)合的紐帶,它通過早期介入與后期跟進(jìn),突出了管理的重要性,從而理順、擺正了建設(shè)與管理的關(guān)系,有利于發(fā)揮投資效益,使社會財(cái)富和業(yè)主的財(cái)產(chǎn)得到保值、增值。
三、物業(yè)管理的特點(diǎn)
物業(yè)管理是一種有別于以往房產(chǎn)管理的一種新型的管理模式,其管理具有社會化、專業(yè)化、企業(yè)化、經(jīng)營型的特點(diǎn)。
1.物業(yè)管理的社會化
物業(yè)管理的社會化是指物業(yè)管理將分散的社會分工匯集起來統(tǒng)一管理,諸如房屋、水電、清潔、保安、綠化等。每位業(yè)主只需面對物業(yè)管理企業(yè)一家就能將所有關(guān)于房屋和居。üぷ鳎┉h(huán)境的日常事宜辦妥,而不必分別面對各個(gè)不同部門,猶如為各業(yè)主找到了一個(gè)“總管家”,而對政府各職能部門來說,則猶如找到了一個(gè)“總代理”。業(yè)主只需根據(jù)物業(yè)管理部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)繳納管理費(fèi)和服務(wù)費(fèi),就可以獲得周到的服務(wù),既方便業(yè)主,也便于統(tǒng)一管理,有利于提高整個(gè)城市管理的社會化程度,以充分發(fā)揮各類物業(yè)的綜合效益和整體功能,實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、心理效益的統(tǒng)一和綜合改善。
2.物業(yè)管理的專業(yè)化
物業(yè)管理是由專業(yè)的管理企業(yè)――物業(yè)管理公司實(shí)施對物業(yè)的統(tǒng)一管理。這種管理是將有關(guān)物業(yè)的各專業(yè)管理都納入物業(yè)管理企業(yè)的范疇之內(nèi),物業(yè)管理企業(yè)可以通過設(shè)置分專業(yè)的管理職能部門來從事相應(yīng)的管理業(yè)務(wù)。隨著社會的發(fā)展,社會分工漸趨于專業(yè)化,物業(yè)管理企業(yè)也可以將一些專業(yè)管理以經(jīng)濟(jì)合同的方式交予相應(yīng)的專業(yè)經(jīng)營服務(wù)公司。例如,機(jī)電設(shè)備維修承包給專業(yè)設(shè)備維修企業(yè),物業(yè)保安可以向保安公司雇聘保安人員,園林綠化可以承包給專業(yè)綠化公司,環(huán)境衛(wèi)生也可以承包給專業(yè)清潔公司。這些專門組織的成立,表明這一行業(yè)已從分散型轉(zhuǎn)向了專業(yè)型。這種轉(zhuǎn)向有利于提高城市管理的專業(yè)化和社會化程度,并能進(jìn)一步促進(jìn)城市管理向現(xiàn)代化的管理方式轉(zhuǎn)換。
3.物業(yè)管理的企業(yè)化
物業(yè)管理單位是企業(yè)單位,不是事業(yè)單位,也不具備政府行為職能。物業(yè)管理企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的法人,應(yīng)按照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定運(yùn)行,不受任何干擾,政、事、企完全分離。因此,物業(yè)管理企業(yè)必須依照物業(yè)管理市場的運(yùn)行規(guī)則參與市場競爭,依靠自己的經(jīng)營能力和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)在物業(yè)管理市場上爭取自己的位置和拓展業(yè)務(wù),用管理的業(yè)績?nèi)ペA得商業(yè)信譽(yù)。當(dāng)然,物業(yè)管理企業(yè)在運(yùn)作過程中還要處理好與有關(guān)部門,如街道、居委、公安、市政、公用、郵電、交通等行政或事業(yè)性單位的關(guān)系,以“物業(yè)”為中心,相互協(xié)調(diào)。這樣就能使物業(yè)管理企業(yè)從管理上、經(jīng)營上和服務(wù)上下功夫,為業(yè)主創(chuàng)造一個(gè)方便、安全、清靜、整潔的居住和工作環(huán)境。
4.物業(yè)管理的經(jīng)營型
物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)性質(zhì)是有償?shù),即推行有償服?wù),合理收費(fèi)。物業(yè)管理的經(jīng)營目標(biāo)是保本微利,量入為出,不以高額利潤為目的。物業(yè)管理企業(yè)可以通過多種經(jīng)營,使物業(yè)的管理定于“以業(yè)養(yǎng)業(yè)、自我發(fā)展”的道路,從而使物業(yè)管理有了造血功能,既減少了政府和各主管部門的壓力和負(fù)擔(dān),又使得房屋維修、養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)、治安、管道維修、設(shè)備更新的資金有了來源,還能使業(yè)主得到全方位、多層次、多項(xiàng)目的服務(wù)。
物業(yè)管理是一種和房地產(chǎn)綜合開發(fā)的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式相配套的綜合管理;是與隨著住房制度改革的推進(jìn)而形成的產(chǎn)權(quán)多元化格局相銜接的統(tǒng)一管理;是與建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會化、專業(yè)化、企業(yè)化、經(jīng)營型的管理。這種集高度統(tǒng)一的管理、全方位多層次的服務(wù)、市場化經(jīng)營為一體的充滿生機(jī)和活力的物業(yè)管理一出現(xiàn),就越來越顯示出其強(qiáng)大的生命力。
四、物業(yè)管理的職能與地位
。ㄒ唬┪飿I(yè)管理的五種職能
物業(yè)管理的職能可以分為決策與計(jì)劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)五種職能
1.決策與計(jì)劃職能
決策是指對物業(yè)管理目前和長遠(yuǎn)的目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)有關(guān)的一些重大問題所作出的選擇和決定,如物業(yè)轄區(qū)總體管理的方向、業(yè)主管理委員會的組建、物業(yè)管理企業(yè)的選擇、物業(yè)管理企業(yè)的發(fā)展方向等。這些問題解決不好,就會給物業(yè)管理工作帶來很大的盲目性。因而,物業(yè)管理首先必須作出正確的決策。有了正確的決策,還必須有科學(xué)的計(jì)劃,即把決策的目標(biāo)具體化,變成一定時(shí)期內(nèi)物業(yè)管理的行動(dòng)綱領(lǐng)。物業(yè)管理的計(jì)劃職能應(yīng)由業(yè)主管理委員會和物業(yè)管理企業(yè)共同執(zhí)行,物業(yè)管理企業(yè)尤其要發(fā)揮主動(dòng)性。決策正確與否、計(jì)劃是否科學(xué)對物業(yè)管理的效果具有決定性的作用。從這個(gè)意義上講,決策與計(jì)劃是物業(yè)管理的首要職能,忽視這一職能,必然會使物業(yè)管理陷于混亂。
2.組織職能
組織就是根據(jù)已確定的計(jì)劃和提高管理效率的原則,把物業(yè)管理的各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面,從管理的分工協(xié)作上,從上下左右的關(guān)系上,從時(shí)間和空間的聯(lián)系上都合理地組織起來,形成一個(gè)有機(jī)結(jié)合的整體,使整個(gè)物業(yè)管理活動(dòng)變成一部“大機(jī)器”。在這部“大機(jī)器”中,包括人、財(cái)、物、環(huán)境等要素,應(yīng)做到盡可能好的結(jié)合,從而最大限度地發(fā)揮它們的作用。物業(yè)管理的組織職能主要由物業(yè)管理企業(yè)執(zhí)行。物業(yè)管理企業(yè)必須正確實(shí)施管理的組織職能,合理地確定企業(yè)內(nèi)部的管理體制,包括管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)的劃分和崗位責(zé)任制的建立,以發(fā)揮各個(gè)管理環(huán)節(jié)、各級職能部門的主動(dòng)性。從一定意義上講,組織水平的高低,直接決定物業(yè)管理活動(dòng)效益的大小。
3.指揮職能
指揮是根據(jù)計(jì)劃,對整個(gè)物業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和督促。由于物業(yè)管理活動(dòng)十分復(fù)雜,涉及面廣,如果沒有科學(xué)的指揮,即使物業(yè)管理這部“大機(jī)器”組織起來了,也不可能正常運(yùn)轉(zhuǎn),物業(yè)管理活動(dòng)也不可能達(dá)到預(yù)期的效果,既定的計(jì)劃目標(biāo)也難以保證實(shí)現(xiàn),所以指揮職能是保證物業(yè)管理活動(dòng)順利進(jìn)行必不可少的條件。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)的指揮,物業(yè)管理的指揮系統(tǒng)必須經(jīng)常進(jìn)行調(diào)查研究,分析物業(yè)管理活動(dòng)的全過程,掌握物業(yè)的狀況和業(yè)主的需求,以取得指揮的主動(dòng)權(quán)。
4.控制職能
控制也叫監(jiān)督,就是物業(yè)管理在執(zhí)行計(jì)劃過程中,必須經(jīng)常控制監(jiān)督計(jì)劃的執(zhí)行情況,把實(shí)際情況與原定的目標(biāo)、計(jì)劃、規(guī)章制度進(jìn)行對比,找出差異,分析原因,采取必要的對策,以推動(dòng) 物業(yè)管理活動(dòng)不斷發(fā)展、完善。控制職能要求建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度,包括業(yè)主公約、物業(yè)轄區(qū)管理章程、業(yè)主管理委員會章程、住戶手冊、物業(yè)管理公司崗位責(zé)任制、物業(yè)轄區(qū)綜合管理規(guī)章等;也要求建立周密高效的管理信息系統(tǒng);還要求及時(shí)核實(shí)管理活動(dòng)的成效,做好各方面的考核,從而使控制與監(jiān)督有充分的依據(jù)。
5.協(xié)調(diào)職能
協(xié)調(diào)也叫調(diào)節(jié),就是協(xié)調(diào)物業(yè)轄區(qū)內(nèi)外各方面的活動(dòng),使它們能建立起良好的協(xié)作配合關(guān)系,不至于發(fā)生矛盾,以有效地實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的決策計(jì)劃目標(biāo)。協(xié)調(diào)包括縱向協(xié)調(diào)與橫向協(xié)調(diào)、內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)調(diào)。縱向協(xié)調(diào)就是協(xié)調(diào)物業(yè)管理指揮系統(tǒng)與各職能部門之間的活動(dòng)關(guān)系;橫向協(xié)調(diào)就是協(xié)調(diào)同級各部門之間的活動(dòng)和關(guān)系;內(nèi)部協(xié)調(diào)即協(xié)調(diào)物業(yè)管理轄區(qū)內(nèi)部上下左右各方面的活動(dòng)、關(guān)系;外部協(xié)調(diào)則是協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社會各有關(guān)方面的活動(dòng)和關(guān)系,包括街道、公安、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、市政、園林、教育、公用事業(yè)、商業(yè)及文化娛樂等部門。對物業(yè)管理來說,縱向協(xié)調(diào)、橫向協(xié)調(diào)、內(nèi)部協(xié)調(diào)的關(guān)鍵在于全體業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)全體員工能清楚地了解物業(yè)管理的目標(biāo)、方針、決策計(jì)劃和規(guī)章制度;而外部協(xié)調(diào)則需要社會各方面的通力配合及法律法規(guī)的健全。
上述物業(yè)管理職能是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體。通過決策和計(jì)劃職能,可以明確物業(yè)管理的目標(biāo)與方向;通過組織職能,可以建立實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段,使整個(gè)物業(yè)管理成為一部協(xié)調(diào)的“大機(jī)器”;通過指揮職能,可以建立正常的物業(yè)管理秩序;通過控制職能,可以檢查計(jì)劃的實(shí)施情況;通過協(xié)調(diào)職能,可以修正偏差,使計(jì)劃更符合物業(yè)管理的實(shí)際,并及時(shí)解決物業(yè)管理內(nèi)外部的矛盾,保證物業(yè)管理計(jì)劃決策的實(shí)現(xiàn)。
(二)物業(yè)管理的地位和作用
1.促進(jìn)房地產(chǎn)市場的發(fā)展
物業(yè)管理是深化房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)體制改革、實(shí)行房屋商品化的客觀需要,具有繁榮和完善房地產(chǎn)市場的作用。
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn),房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的體制改革也在向縱深發(fā)展。我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向是市場化、商品化和住房自有化。隨著房屋商品化的逐步實(shí)施,各類住房分幢、分套出售,大廈分層、分單元出售后形成了一個(gè)住宅區(qū)內(nèi)或一幢高層建筑里有著幾個(gè)、幾十個(gè)甚至幾百個(gè)多元產(chǎn)權(quán)的毗鄰關(guān)系。它不僅使原有的公房所有制為主體的房屋格局被大量共有、共用而又相互毗連的房屋格局所取代,而且也使傳統(tǒng)的按產(chǎn)權(quán)、按部門分散管理的辦法,以及用計(jì)劃包干的維修管理辦法再也不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要了,由此形成了產(chǎn)權(quán)多元化和管理社會化的新格局。這種新格局要求有與之相適應(yīng)的房屋管理的新模式來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的、非市場取向的管理模式。從對目前公有房屋出售中居民心態(tài)的調(diào)查可以看出,居民最擔(dān)心的是公房出售后的管理維修問題,包括經(jīng)費(fèi)、權(quán)利、責(zé)任和如何落實(shí)。所以,物業(yè)管理是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)體制改革和住房制度改革不可缺少的配套工程,并且具有深化、促進(jìn)和完善房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)體制改革的意義和作用。就整個(gè)房地產(chǎn)市場來說,物業(yè)管理無疑拓寬了房地產(chǎn)市場范圍,完善了房地產(chǎn)投資,促進(jìn)了房地產(chǎn)市場向健康有序的方向發(fā)展。
2.有利于提高房地產(chǎn)投資效益
物業(yè)管理是房地產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本環(huán)節(jié),具有提高房地產(chǎn)投資效益的作用
在房地產(chǎn)市場中,就一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目而言,存在著開發(fā)、經(jīng)營、管理三個(gè)環(huán)節(jié)。按程序來說,物業(yè)管理是房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營的落腳點(diǎn)。改革開放以來,我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的重點(diǎn)是解決數(shù)量問題,實(shí)行的是一種數(shù)量增長型經(jīng)濟(jì),因而存在著重開發(fā)建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象,使開發(fā)建設(shè)與管理脫節(jié),這也是造成我國房地產(chǎn)管理效率低、房地產(chǎn)投資效益差的根本原因所在。隨著國家宏觀政策的調(diào)整,單純的數(shù)量增長已經(jīng)不能適應(yīng)市場需求,房地產(chǎn)要提高投資效益,要向效益增長型轉(zhuǎn)變,就必須加強(qiáng)物業(yè)管理,使房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、管理三個(gè)環(huán)節(jié)全面協(xié)調(diào)地發(fā)展。
加強(qiáng)物業(yè)管理不僅能使物業(yè)保值,而且還可以使物業(yè)增值。一方面,良好的物業(yè)管理可以使物業(yè)處于完好的狀態(tài)并使之正常運(yùn)行,可以延長物業(yè)的使用壽命,還可以通過基本業(yè)務(wù)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)和特色業(yè)務(wù)的服務(wù),適當(dāng)改善和提高物業(yè)的使用功能,提高物業(yè)的檔次和適應(yīng)性,進(jìn)而推動(dòng)物業(yè)的升值;另一方面,優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理,還能受到精明的房地產(chǎn)交易商和顧客的青睞,使該物業(yè)成為搶手貨,從而推動(dòng)該物業(yè)的價(jià)格上升。
物業(yè)管理是對物業(yè)建成以后使用全過程的管理,也可以說是廣泛意義上的售后服務(wù),因此,物業(yè)管理是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的重要保證。只有現(xiàn)代化的管理手段,優(yōu)質(zhì)、周到、完善的物業(yè)管理,才能保證房地產(chǎn)價(jià)值和使用價(jià)值的最終實(shí)現(xiàn),進(jìn)而提高房地產(chǎn)的投資效益。
3.樹立城市形象,完善城市功能
物業(yè)管理是改善居民工作與生活環(huán)境、提高居住水平的基礎(chǔ)工作,具有樹立城市形象、完善城市功能的作用。
居民工作、生活環(huán)境的完善和居住水平的提高是城市生活水平和消費(fèi)水平提高的基本前提,F(xiàn)代化的城市需要高質(zhì)量的管理服務(wù),運(yùn)作良好的大廈設(shè)施,有助于工作效率的提高;稱心如意的居住環(huán)境,有助于人際關(guān)系的調(diào)和。住宅社會學(xué)研究表明,良好的環(huán)境不僅能減少煩惱、焦慮、矛盾、摩擦,乃至某些危害社會的不軌行為,還會形成互助、互諒的社會風(fēng)氣,促進(jìn)人們的身心健康,促使人們積極上進(jìn)。這一切是社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和城市發(fā)展所必須具備的前提條件。物業(yè)管理正是順應(yīng)了這一要求而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。
物業(yè)管理的目的是為業(yè)主創(chuàng)造一個(gè)整潔、舒適、安全、寧靜、優(yōu)雅的工作和生活環(huán)境,并且其基準(zhǔn)還應(yīng)隨著社會的不斷進(jìn)步而逐步拓展和提升。人們生活水平的改善、生活內(nèi)容的充實(shí)和豐滿,無論從物質(zhì)上還是精神上都離不開工作和生活環(huán)境的優(yōu)化和美化。高質(zhì)量的物業(yè)管理不僅是單純的技術(shù)性保養(yǎng)和事務(wù)性管理,而且還要在此基礎(chǔ)上為業(yè)主創(chuàng)造一種從物質(zhì)到精神,既具有現(xiàn)代城市風(fēng)貌,又具有個(gè)性特色的工作和生活環(huán)境,形成一個(gè)以物業(yè)為中心的“微型社會”;既可充分發(fā)揮物業(yè)的功能,又能在充分保障業(yè)主合法權(quán)益的同時(shí),增加業(yè)主的睦鄰意識,創(chuàng)造相互尊重、和樂共處的群居關(guān)系。因此,高質(zhì)量的物業(yè)管理既可以改變城市風(fēng)貌、改善人們的工作和生活環(huán)境,又能提高人們的精神文明素質(zhì)和現(xiàn)代化城市意識,為樹立城市形象、完善城市功能起積極推動(dòng)作用。
4.推動(dòng)外向型房地產(chǎn)和涉外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
物業(yè)管理是加快我國房地產(chǎn)發(fā)展同國際接軌的必要措施,具有推動(dòng)外向型房地產(chǎn)和涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
物業(yè)管理是一種不動(dòng)產(chǎn)的現(xiàn)代化管理方法和模式,不受地區(qū)、國家和社會制度的限制。中國傳統(tǒng)的房屋管理模式,在很多方面不適應(yīng)改革開放形勢下外商、外籍人士的商務(wù)活動(dòng)和居住的需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和涉外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,越來越多的外商對投資中國大陸感興趣。外商進(jìn)入中國大陸一般首先在“賓館”入住,開始“投石問路”,一旦投資項(xiàng)目初成或業(yè)務(wù)有所拓展,就需要安居樂業(yè)了。只有安居才能樂業(yè),在中國大陸的外商一般都十分關(guān)注如何為自己安排一個(gè)方便、高效的工作和居住環(huán)境,并且外商進(jìn)入事業(yè)發(fā)展期后,就有了為自己公司和工作人員購置業(yè)務(wù)和居住用房的需要。中國大陸的物業(yè)管理最初正是從對外商、外籍人員在中國大陸的產(chǎn)業(yè)和僑匯房的管理發(fā)展起來的,至今涉外房的管理仍是物業(yè)管理的重要組成部分。隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展和完善,投資于中國大陸房地產(chǎn)的外商也正在獨(dú)資組建物業(yè)管理公司,來管理自己在中國大陸的物業(yè),并以此作為吸引外商在中國大陸置業(yè)的一招。由此可見,良好的物業(yè)管理是加快中國房地產(chǎn)同國際接軌、改善中國大陸投資條件、改善投資環(huán)境的必要措施,具有推動(dòng)外向型房地產(chǎn)和涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
5.有助于提高房地產(chǎn)綜合開發(fā)企業(yè)的聲譽(yù)
物業(yè)管理是房地產(chǎn)綜合開發(fā)企業(yè)的重要業(yè)務(wù),具有提高房地產(chǎn)綜合開發(fā)企業(yè)聲譽(yù)的作用.
隨著房地產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,很多具有一定規(guī)模和一定實(shí)力的房地產(chǎn)綜合開發(fā)企業(yè)紛紛成立自己的物業(yè)管理公司,并多方挖掘、培養(yǎng)物業(yè)管理人才。房地產(chǎn)綜合開發(fā)企業(yè)已意識到物業(yè)管理的重要性,開始關(guān)心物業(yè)管理,并把物業(yè)管理作為企業(yè)經(jīng)營的重要戰(zhàn)略決策。因?yàn)榉康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的物業(yè)如果具有優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理,就可以免除業(yè)主和租用戶的后顧之憂,增強(qiáng)他們對房地產(chǎn)綜合開發(fā)企業(yè)的信心,建立房地綜合開發(fā)企業(yè)在公眾中的良好形象,促進(jìn)后續(xù)銷售工作的順利開展。因此,優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理是企業(yè)最形象也是最實(shí)惠的廣告,具有提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聲譽(yù)的作用。
第三節(jié)物業(yè)管理的作用與類型
一、物業(yè)管理與傳統(tǒng)管理
建國以后,國家對城鎮(zhèn)房屋管理實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的行政管理體制,至今仍是城鎮(zhèn)房屋管理的主要模式。物業(yè)管理與傳統(tǒng)的行政性管理模式從共同點(diǎn)講都是對城鎮(zhèn)房屋的使用期的管理。物業(yè)管理是傳統(tǒng)管理的延伸和發(fā)展,但由于機(jī)制的不同,兩者又有著原則上的區(qū)別。
。ㄒ唬┕芾韺(shí)體
城鎮(zhèn)房屋傳統(tǒng)管理模式是一種行政性、福利性的管房模式,實(shí)施管理的實(shí)體是政府機(jī)構(gòu)-各地區(qū)房管部門及其下屬的事業(yè)單位-房管所(站)。物業(yè)管理則是一種經(jīng)營性、企業(yè)化的勞動(dòng)服務(wù)行為,實(shí)施管理的實(shí)體是具有法人資格的物業(yè)管理企業(yè)和各種專業(yè)服務(wù)公司。
(二)管理機(jī)制
傳統(tǒng)管理與房屋福利性分配模式相適應(yīng),是一種非經(jīng)營性的管理行為,建立在以租養(yǎng)房的基礎(chǔ)上。在低租金條件下采用行政補(bǔ)貼的辦法來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足,或者因經(jīng)費(fèi)的不足而不能有效地保養(yǎng)房屋。物業(yè)管理則是在市場經(jīng)濟(jì)條件下提供勞務(wù)的有償服務(wù),采用“以業(yè)養(yǎng)房”的方針,依靠對物業(yè)的經(jīng)營和對業(yè)戶的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來管好物業(yè)并取得自身的的生存和發(fā)展。
(三)市場機(jī)制
傳統(tǒng)管理是按產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)劃分的部門管理,往往一個(gè)完整的物業(yè)區(qū)域,其內(nèi)部各個(gè)物業(yè)因產(chǎn)權(quán)歸屬不同而被分割,影響了物業(yè)的統(tǒng)一管理。物業(yè)管理則是一種社會化的管理,打破部門、系統(tǒng)的分割,適應(yīng)產(chǎn)權(quán)多元化的格局,按市場機(jī)制運(yùn)作。業(yè)主和管理公司通過招標(biāo)投標(biāo)來簽訂委托管理服務(wù)合同,開展業(yè)務(wù)。
(四)服務(wù)范圍
傳統(tǒng)管理的工作職責(zé)一般局限在房屋使用和維修范圍內(nèi),由于是受低租金的限制,服務(wù)范圍狹、功能單一,房管部門又是行政性事業(yè)單位,缺乏開展經(jīng)營性服務(wù)的主動(dòng)性和積極性。物業(yè)管理提供全方位、多功能的綜合性服務(wù),市場機(jī)制促使管理公司千方百計(jì)地從廣度和深度上拓展業(yè)務(wù),以高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
。ㄎ澹┲鲗(dǎo)地位
傳統(tǒng)管理由于產(chǎn)權(quán)單一,基本上是一種單向行為,一切由管理單位說了算,住戶是被動(dòng)的,處于被管理的地位。物業(yè)管理是一種契約行為,供需雙方通過共同認(rèn)可的合同相聯(lián)系,有明確的權(quán)利義務(wù),而且業(yè)主在其中居主導(dǎo)地位。
綜上所述,物業(yè)管理完全轉(zhuǎn)換了傳統(tǒng)機(jī)制下政府、管理單位、業(yè)主和使用人三者之間的關(guān)系。物業(yè)管理使原來由政府對物業(yè)和物業(yè)環(huán)境的保養(yǎng)、服務(wù)直接負(fù)責(zé)、直接管理,轉(zhuǎn)換為由業(yè)主、使用人自負(fù)其責(zé)。這種轉(zhuǎn)換既體現(xiàn)了物業(yè)業(yè)主、使用人的合法權(quán)益,又建立了新的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的政府、業(yè)主(使用人)和管理公司三者之間的法律關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)業(yè)主自治和專業(yè)管理相結(jié)合的管理原則和與此相適應(yīng)的管理模式。在這種機(jī)制和模式下,轄區(qū)的住戶做到自己的事情自己辦,公共的事務(wù)共同辦。物業(yè)的業(yè)主從被動(dòng)、被管的地位轉(zhuǎn)換為主動(dòng)地、自覺地管好自己的物業(yè),維護(hù)共同的利益。
二、物業(yè)管理的作用
從以上物業(yè)管理的業(yè)務(wù)范圍、物業(yè)管理和傳統(tǒng)管理的異同的論述中已接近了本章的主題.這里再對物業(yè)管理在社會經(jīng)濟(jì)生活和城市建設(shè)中的地位和作用展開分析:
。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)經(jīng)濟(jì)體制改革配套工程
中國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)體制改革方向是商品化、市場化和住房自有化,并由此形成產(chǎn)權(quán)多元化和管理社會化的新格局。這種新格局當(dāng)然要求有與之相適應(yīng)的房屋管理新模式來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的、福利性的管理模式。當(dāng)前,公有房屋出售后居民最大的擔(dān)心就是公房出售后的管理維修問題,包括費(fèi)用收支、權(quán)利責(zé)任、管理方式等等。物業(yè)管理收費(fèi)和服務(wù)情況如何就成為購房時(shí)首先考慮的前提。所以,良好的物業(yè)管理使購房人放心、安心,因而具有深化、促進(jìn)和完善房屋商品化,住房制度改革的功能,是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)體制改革不可缺少的配套工程。
(二)提高房地產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的效益
房地產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程由開發(fā)、營銷和消費(fèi)使用三個(gè)環(huán)節(jié)組成,房地產(chǎn)開發(fā)、營銷的最后落腳點(diǎn)是消費(fèi)和使用。物業(yè)管理作為房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的最終環(huán)節(jié),對前級活動(dòng)具有強(qiáng)烈的反彈和刺激作用。物業(yè)管理天然地賦有提高房地產(chǎn)經(jīng)營效益,繁榮和完善房地產(chǎn)市場的功能。當(dāng)前,商品房售后管理是房地產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)。周到、良好的物業(yè)管理能吸引和提升客戶對物業(yè)投入的興趣,提高物業(yè)的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。現(xiàn)在,發(fā)展商終于明白,優(yōu)良、方便的物業(yè)管理是樹立企業(yè)形象,招攬用戶,推銷物業(yè)的重要手段和策略。周到的物業(yè)管理所提供的稱心的居住和工作環(huán)境,能免除后顧之憂。由于物業(yè)管理在建設(shè)現(xiàn)代家園中的特殊地位,其在房地產(chǎn)行業(yè)中的地位越來越重要。
。ㄈ┨岣叱擎(zhèn)居民的生活和居住水準(zhǔn)
城鎮(zhèn)居民生活水準(zhǔn)和消費(fèi)水準(zhǔn)提高的第一標(biāo)志就是居住狀況如何。物業(yè)管理從對住宅的管理來說,其目標(biāo)首先是為居民營造一個(gè)方便、文明、整潔、安全的生活環(huán)境,其水準(zhǔn)和內(nèi)容要隨著社會進(jìn)步不斷地拓展和提升。現(xiàn)代化的家居離不開高水平、規(guī)范化的物業(yè)管理。優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理不是單純的事務(wù)性操辦和技術(shù)性保養(yǎng),而是要在此基礎(chǔ)上為業(yè)主、使用人創(chuàng)造一種從物質(zhì)到精神,具有濃厚的文化氛圍,又有個(gè)性特征的寧靜、安逸、優(yōu)雅、舒適的生活環(huán)境。
規(guī)范化的物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合,能使物業(yè)區(qū)域形成一個(gè)具有“陶冶情操、凈化心靈、提升精神”的微型社會。在這種情況下,物業(yè)管理既能充分發(fā)揮物業(yè)的功能,保障業(yè)戶的合法權(quán)益,又能增強(qiáng)業(yè)戶間的鄰里意識,互相尊重,和睦相處的關(guān)系。這種居住環(huán)境和社會關(guān)系有助于激勵(lì)人們的群體意識、溝通感情、增強(qiáng)理解、培育良好的社會心理,促進(jìn)社會的安定團(tuán)結(jié)。
。ㄋ模┏鞘泄芾淼幕A(chǔ)工作
現(xiàn)代城市管理主要包括:建筑物的管理、道路交通和信息管理、公共活動(dòng)中心的管理和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)管理等等。建筑物的容貌構(gòu)成城市形象的主體。一個(gè)個(gè)物業(yè)小區(qū)是城市的細(xì)胞,小區(qū)的環(huán)境整潔、優(yōu)美,城市的面貌也就煥然一新,F(xiàn)在,物業(yè)管理已逐步從對新區(qū)管理延伸到建成區(qū)的管理。這樣,就為城市面貌的更新和優(yōu)化提供了全方位的支持。
當(dāng)前國內(nèi)的一些大、中城市都希望同國際接軌,建設(shè)一流的城市,以有利于引進(jìn)外資,發(fā)展經(jīng)濟(jì)。物業(yè)管理作為一種不動(dòng)產(chǎn)的現(xiàn)代化管理模式,不受地區(qū)、國家和社會制度的限制。外商進(jìn)入中國大陸,一旦投資項(xiàng)目初成或業(yè)務(wù)有所開拓,往往會考慮“安居樂業(yè)”。因而都十分關(guān)注如何為自己安排一個(gè)舒適高效的工作和居住環(huán)境。所以,優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理不僅體現(xiàn)城市的優(yōu)美形象,也是優(yōu)化投資環(huán)境、吸引外商在華置業(yè)的重要條件。
1996年世界衛(wèi)生組織提出了“健康城市”的標(biāo)準(zhǔn)為:
。1)為市民提供清潔和安全的環(huán)境;
(2)為市民提供可靠和持久的食品、飲水、能源供應(yīng),具有有效的清理垃圾系統(tǒng);
。3)通過富有活力和創(chuàng)造性的各種經(jīng)濟(jì)手段,保證滿足市民在營養(yǎng)、飲水、住房、收入、安全和工作方面的基本要求;
。4)擁有一個(gè)強(qiáng)有力的相互幫助的市民團(tuán)體,能夠?yàn)閯?chuàng)立健康城市而努力工作;
。5)能使市民一道參與制定涉及他們?nèi)粘I睿貏e是健康和福利的各項(xiàng)政策決定;
。6)提供各種娛樂和閑暇活動(dòng)場所,以方便市民之間的溝通和聯(lián)系;
。7)保護(hù)文化遺產(chǎn)并尊重所有居民的各種文化和生活特性;
。8)把保護(hù)健康視為公眾決策的組成部分,賦予市民選擇健康行為的權(quán)利;
。9)作出不懈努力,爭取改善健康服務(wù)質(zhì)量,并能使更多市民享受到健康服務(wù);
。10)能使人們更健康長久地生活和少疾病。
以上這些要求大部分同物業(yè)管理的文明、衛(wèi)生小區(qū)建設(shè)相符合,所以,物業(yè)管理是建設(shè)現(xiàn)代城市的基礎(chǔ)工作。
。ㄎ澹┨峁⿵V泛的就業(yè)機(jī)遇
物業(yè)管理是提供商品勞務(wù)的行業(yè),物業(yè)管理面廣量大,能提供廣泛的就業(yè)機(jī)遇。
首先能為從事傳統(tǒng)管理的房管部門和人員提供一個(gè)轉(zhuǎn)換機(jī)制,吸納人員的合適方向。公房事業(yè)性管理方式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物。近年來,隨著房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的興起,特別是土地批租和舊城舊房改造的迅猛態(tài)勢,公房大量轉(zhuǎn)化為私房。這使原來以公房經(jīng)租為主的城鎮(zhèn)房管部門作為住房福利制模式下的產(chǎn)物,在完成其歷史使命的同時(shí)面臨一個(gè)機(jī)制轉(zhuǎn)換和人員安排的問題。這里,包括直管公房和系統(tǒng)公房兩大部門。物業(yè)管理就為兩者的轉(zhuǎn)換開辟了一個(gè)廣闊的天地。
物業(yè)管理業(yè)的發(fā)展還能帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。物業(yè)管理業(yè)同裝飾維修業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、園林綠化業(yè)等部門有密切的聯(lián)系。這些行業(yè)也能吸納大量的勞動(dòng)力。
三、物業(yè)管理的類型
物業(yè)管理的類型也就是物業(yè)管理的模式、方式。依據(jù)開發(fā)商、業(yè)主和物業(yè)管理部門的關(guān)系,一般劃分為兩大類:
。ㄒ唬┪泄芾硇
這是典型的,也是基本的管理方式。開發(fā)商、業(yè)主采用招投標(biāo)或協(xié)議的方式,通過“物業(yè)管理服務(wù)合同”委托專業(yè)化的物業(yè)管理企業(yè),按照“統(tǒng)一管理,綜合服務(wù)”的原則,提供勞務(wù)商品的管理行為。
如果物業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上的業(yè)主,就由業(yè)主管房小組或業(yè)主委員會代表業(yè)主承擔(dān)業(yè)主自治管理的職能。
這種方式,按照自用或出租又可分為:
1.自用委托型
業(yè)主將自有自用的物業(yè)委托物業(yè)管理企業(yè)管理,這是典型的委托管理方式
2.代理經(jīng)租型
業(yè)主將自有的物業(yè)出租,委托物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營管理,有兩種委托方式:一種是出租權(quán)屬于業(yè)主,由業(yè)主與租戶簽訂租賃合同,物業(yè)管理企業(yè)只承擔(dān)收租和管理;另一種是把經(jīng)租權(quán)也委托給物業(yè)管理企業(yè),由物業(yè)管理企業(yè)全權(quán)代表業(yè)主招攬租戶,簽訂租賃合同。
代理經(jīng)租型的物業(yè)管理費(fèi)用的收交也有兩種方式:一種是物業(yè)管理費(fèi)包含在租金里,由業(yè)主支付,一般只包括基本費(fèi)用;另一種是不包含在租金里,由承租人或使用人向物業(yè)管理企業(yè)支付。
不管是哪一種方式,都應(yīng)該在合同和租約中明確規(guī)定。
。ǘ┳灾鹘(jīng)營型
開發(fā)商、業(yè)主將自有的物業(yè)不是委托給專業(yè)的物業(yè)管理企業(yè)管理,而是由自己單位內(nèi)部設(shè)立物業(yè)管理部門來管理。其與委托管理型的基本區(qū)別有兩點(diǎn):
第一,是在物業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)的關(guān)系上。自主經(jīng)營型是二權(quán)合一,委托管理型是二權(quán)分離。
第二,是在法人地位上。自主經(jīng)營型物業(yè)所有權(quán)人和經(jīng)營人是同一個(gè)法人,委托管理型是兩個(gè)各自獨(dú)立的法人。
自主經(jīng)營型按其對物業(yè)的使用和經(jīng)營方式又可分為:
。1)自有自用型。這一類大多數(shù)是收益性物業(yè),如商場、賓館、度假村、廠房、倉庫等.這些單位往往在自己企業(yè)內(nèi)部設(shè)立不具有獨(dú)立法人資格的物業(yè)管理部門來管理自己的物業(yè);
。2)自有出租型。開發(fā)商、業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)合而為一,來經(jīng)營管理自己的出租物業(yè),實(shí)質(zhì)上是一個(gè)擁有自己產(chǎn)業(yè)的物業(yè)管理企業(yè)。
自主經(jīng)營型的物業(yè)管理區(qū)域一般規(guī)模都不大。如果本單位所屬的物業(yè)管理部門成為獨(dú)立的法人單位,這個(gè)物業(yè)管理企業(yè)與原單位(開發(fā)商、業(yè)主)就應(yīng)該訂立委托管理服務(wù)合同。自主經(jīng)營型也就向委托管理型轉(zhuǎn)換了。
第五節(jié)物業(yè)管理的發(fā)展與條件
本章以上介紹的物業(yè)管理的宗旨、原則、服務(wù)范圍、作用和模式都是從規(guī)范化的角度來論述的。這一切要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的行為,要有一個(gè)培育的過程,要有合適的土壤和環(huán)境,本節(jié)就來討論物業(yè)管理的發(fā)展與實(shí)現(xiàn)條件。
一、物業(yè)管理的特點(diǎn)
國內(nèi)的物業(yè)管理雖然是從中國香港和國外移植進(jìn)來,但是很快就顯示了自己的特色。
(一)覆蓋面廣
國內(nèi)的物業(yè)管理雖然是從80年代開始起步,可是發(fā)展速度很快,而且覆蓋面廣。如上海市到1997年已有一億平方米以上各類房屋納入物業(yè)管理范圍。沿海一些省、市,如遼寧、天津、北京、青島、江蘇、福建、廣東等地覆蓋面都很廣。
納入物業(yè)管理的物業(yè)種類從居住用房、辦公和商務(wù)用房到一般商品房、涉外商品房都先后進(jìn)入物業(yè)管理渠道。隨著房地產(chǎn)管理體制的改革和深化,大批售后公房和未售公房正在逐步納入物業(yè)管理渠道。與此相適應(yīng),各類物業(yè)管理企業(yè)如雨后春筍紛紛破土而出,如上海市到1997年已有各類物業(yè)管理企業(yè)近2000家,從業(yè)人員約5萬人。全國范圍到1997年約有物業(yè)管理企業(yè)7000家,從業(yè)人員100萬人。一些國際上知名的物業(yè)管理企業(yè)也爭前恐后地進(jìn)入中國內(nèi)地。物業(yè)管理正成為一個(gè)具有廣泛影響的行業(yè)。
。ǘI(yè)主權(quán)益得到有效保護(hù)
物業(yè)管理的特點(diǎn)就是業(yè)主處于主導(dǎo)地位。中國的物業(yè)管理能被業(yè)主和使用人迅速接受就是國家對業(yè)主權(quán)益的充分而周到的關(guān)注。從立法到行政管理都有明確的法規(guī)和措施來保障業(yè)主的合法權(quán)利。其中最有力的措施就是按物業(yè)區(qū)域建立業(yè)主委員會,使業(yè)主自治管理的職能在制度上得到保證。政府有關(guān)部門創(chuàng)造各種條件幫助業(yè)委會開展工作。上海市到1997年已有房屋業(yè)主委員會近2000家。
。ㄈ┪飿I(yè)管理與社區(qū)管理密切結(jié)合
國內(nèi)物業(yè)管理的服務(wù)范圍從深度和廣度兩方面都有自己的特點(diǎn)。從廣度上講,物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目眾多,內(nèi)容豐富。從最基本的物業(yè)本體和設(shè)備的維護(hù)、運(yùn)行到物業(yè)區(qū)域的環(huán)境管理,并且同社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)相結(jié)合,營造現(xiàn)代化的、具有濃厚的文化氣息的生活和工作環(huán)境,提供物質(zhì)和精神兩方面的服務(wù)。從深度上講,既有一般商品房的管理,又有高檔公寓、辦公樓的管理,高層次的管理已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平。深圳、上海等地的有些優(yōu)秀小區(qū)已取得ISO9002國際質(zhì)量認(rèn)證。從管理的物業(yè)類型講既有住宅、公寓、別墅的居住物業(yè),又有經(jīng)營性物業(yè),如綜合性大廈、商場、通用廠房和文教、衛(wèi)生等特種建筑。這種多類型、多方位、多功能的服務(wù)體現(xiàn)了我國物業(yè)管理的特色。
二、物業(yè)管理的歷程和前景
從80年代初深圳第一家物業(yè)管理公司成立,標(biāo)志著物業(yè)管理在中國大地開始萌發(fā),可以說到本世紀(jì)末,物業(yè)管理總體上處于初創(chuàng)時(shí)期。這里對過去十余年和今后中國物業(yè)管理歷程作一些分析和預(yù)測。
。ㄒ唬┏鮿(chuàng)階段
這是我國物業(yè)管理啟動(dòng)和逐步形成為一個(gè)獨(dú)立行業(yè)的時(shí)期。80年代物業(yè)管理開始在內(nèi)地興起,其外部條件是受東南亞等地房地產(chǎn)管理體制――特別是物業(yè)管理的引進(jìn)所啟發(fā),內(nèi)部條件是由創(chuàng)造文明住宅小區(qū)和新建商品房售后管理發(fā)展而來。但是,作為一個(gè)行業(yè),還只出現(xiàn)在沿海部分大中城市,只是作為房地產(chǎn)開發(fā)的附屬,尚不具備全國性的規(guī)模。90年代,物業(yè)管理以其獨(dú)特的功能逐步引起人們的關(guān)注。1993年建設(shè)部房地產(chǎn)業(yè)司在廣州和深圳召開第一屆全國物業(yè)管理研討會和深圳市物業(yè)管理協(xié)會的成立標(biāo)志著我國物業(yè)管理進(jìn)入了全面推開的時(shí)期。1994年4月,建設(shè)部頒布了建國以來有關(guān)物業(yè)管理的第一個(gè)規(guī)章,確立了物業(yè)管理在房地產(chǎn)行業(yè)中的獨(dú)立地位。1995年又把物業(yè)管理提到城市管理體制改革的高度,要求全社會關(guān)注和支持。1997年又要求物業(yè)管理在廣度上從新建區(qū)向建成區(qū)延伸,從深度上向市場化方向發(fā)展。
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