上海市嘉定區(qū)減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案發(fā)布

上海市嘉定區(qū)人民政府發(fā)布《上海市嘉定區(qū)減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，到2025年，全區(qū)減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成，協(xié)同增效原則在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作中得到全面貫徹;推動(dòng)一批典型協(xié)同控制試點(diǎn)示范項(xiàng)目落地應(yīng)用;減污降碳協(xié)同度有效提升。全文如下：

關(guān)于印發(fā)《嘉定區(qū)減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》的通知嘉府發(fā)〔2023〕27號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定工業(yè)區(qū)、菊?qǐng)@新區(qū)管委會(huì)：

區(qū)生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M定的《嘉定區(qū)減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

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上海市嘉定區(qū)人民政府

2023年11月23日

上海市嘉定區(qū)減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案

為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》(滬府發(fā)〔2022〕7號(hào))以及《上海市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》(滬環(huán)氣候〔2023〕12號(hào))《嘉定區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》(嘉府發(fā)〔2022〕14號(hào))等相關(guān)工作要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把減污降碳協(xié)同增效作為推動(dòng)源頭治理、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，錨定美麗嘉定建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，科學(xué)把握污染防治和氣候治理的整體性，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化為關(guān)鍵，以優(yōu)化治理路徑為重點(diǎn)，以政策協(xié)同、機(jī)制創(chuàng)新為手段，全面提高環(huán)境治理綜合效能，率先打造“嘉定新城”示范，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟(jì)效益多贏。

(二)工作原則

突出協(xié)同增效。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌碳達(dá)峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、領(lǐng)域協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境政策與能源產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同性，以碳達(dá)峰行動(dòng)進(jìn)一步深化環(huán)境治理，以環(huán)境治理助推高質(zhì)量達(dá)峰。

強(qiáng)化源頭防控。緊盯環(huán)境污染物和碳排放主要源頭，突出主要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化資源能源節(jié)約和高效利用，加快形成有利于減污降碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

優(yōu)化技術(shù)路徑。統(tǒng)籌氣、水、土、固廢、溫室氣體等領(lǐng)域減排要求，優(yōu)化治理目標(biāo)、治理工藝和技術(shù)路線，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，增強(qiáng)污染防治與碳排放治理的協(xié)調(diào)性。

注重機(jī)制創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)有法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策體系和統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、監(jiān)管能力，完善管理制度、基礎(chǔ)能力和市場機(jī)制，一體推進(jìn)減污降碳，形成有效激勵(lì)約束，有力支撐減污降碳目標(biāo)任務(wù)落地實(shí)施。

鼓勵(lì)開拓創(chuàng)新。發(fā)揮各類主體積極性和創(chuàng)造力，創(chuàng)新管理方式，形成各具特色的典型做法和有效模式，加強(qiáng)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)多層面、多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效。

(三)主要目標(biāo)

到2025年，全區(qū)減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成，協(xié)同增效原則在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作中得到全面貫徹;推動(dòng)一批典型協(xié)同控制試點(diǎn)示范項(xiàng)目落地應(yīng)用;減污降碳協(xié)同度有效提升。

到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，助力本區(qū)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo);碳減排與空氣質(zhì)量穩(wěn)定改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著成效;水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。

二、強(qiáng)化大氣污染防治與碳減排協(xié)同增效

(一)能源領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效

1.大力發(fā)展非化石能源

推動(dòng)可再生能源項(xiàng)目有序開發(fā)建設(shè)。大力發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能等非化石能源，加大外來清潔能源引入力度，因地制宜拓展氫能應(yīng)用場景，穩(wěn)慎推進(jìn)氫能的多元應(yīng)用場景，推動(dòng)氫燃料及加氫站相關(guān)支持管理政策的突破與出臺(tái)，優(yōu)化加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營管理，推動(dòng)嘉北郊野公園純氫站建設(shè)，加快投入正式運(yùn)營。到2025年，全區(qū)累計(jì)完成6個(gè)加氫站(含撬裝站)投入運(yùn)營。按照“能建盡建、應(yīng)建盡建”原則，大力推進(jìn)各領(lǐng)域“光伏+”。到2025年，新增光伏裝機(jī)容量29.4萬千瓦，其中公共機(jī)構(gòu)光伏裝機(jī)1.06萬千瓦。推進(jìn)實(shí)施嘉定工業(yè)區(qū)等整街道(鎮(zhèn))分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。結(jié)合垃圾分類和資源循環(huán)利用，有序發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。探索實(shí)施風(fēng)力發(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，加快可再生能源和新能源對(duì)常規(guī)化石能源的替代，促進(jìn)可再生能源就地消納。(區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)綠化市容局等相關(guān)職能部門、各街鎮(zhèn)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.優(yōu)化調(diào)整化石能源結(jié)構(gòu)

提升燃油油品利用效率，探索推進(jìn)生物柴油替代傳統(tǒng)燃油，進(jìn)一步推進(jìn)電能替代。工業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，向低能耗新興行業(yè)發(fā)展傾斜;交通運(yùn)輸領(lǐng)域進(jìn)一步提高新能源車輛使用占比，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車和內(nèi)河船舶等交通工具的電氣化、低碳化替代;建筑領(lǐng)域新建項(xiàng)目按照“綠色標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)、既有建筑實(shí)施綠色和節(jié)能改造。提升天然氣供應(yīng)保障能力。加快推進(jìn)天然氣老舊管網(wǎng)改造工作，到2025年，力爭完成天然氣老舊管道改造50公里。(區(qū)經(jīng)委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)交通委、各街鎮(zhèn)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)工業(yè)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化。以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建先進(jìn)制造體系，帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。筑牢高端制造業(yè)主陣地，以推進(jìn)世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)中心核心承載區(qū)建設(shè)、打造“國際汽車智慧城”和長三角新能源智能汽車“硅谷”為契機(jī)，構(gòu)建以汽車“新四化”、智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和在線新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的新動(dòng)能體系，以創(chuàng)新引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展、推進(jìn)汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)汽車新能港、嘉定氫能港等產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，不斷擴(kuò)大汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。(區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)科委、安亭鎮(zhèn)、國際汽車城(集團(tuán))公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)

推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)低碳升級(jí)。優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速土地資源利用率較低的產(chǎn)業(yè)退出，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，到2025年，完成調(diào)整企業(yè)125家。全面改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《嘉定區(qū)推進(jìn)工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能降碳“百一”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2022-2025)》，持續(xù)開展能源審計(jì)、節(jié)能診斷等舉措，推動(dòng)零碳及綠色制造體系建設(shè)。到2025年，工業(yè)和通信業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能8.35萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降14%，力爭平均年節(jié)約1%用能量。加大綠色低碳技術(shù)推廣力度，促進(jìn)先進(jìn)適用的工業(yè)低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料推廣應(yīng)用。推進(jìn)重點(diǎn)用能系統(tǒng)能效提升，實(shí)施電機(jī)、變壓器等能效提升計(jì)劃，開展重點(diǎn)用能系統(tǒng)節(jié)能改造和運(yùn)行控制優(yōu)化，提高風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)等電機(jī)系統(tǒng)效率。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施能效提升，新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率(PUE)不高于1.3，加快既有數(shù)據(jù)中心升級(jí)改造，力爭改造后數(shù)據(jù)中心能源利用效率(PUE)不高于1.4。(區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.全面促進(jìn)清潔生產(chǎn)

實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升工程，以清潔生產(chǎn)一級(jí)水平為標(biāo)桿，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推進(jìn)化工、醫(yī)藥、集成電路等行業(yè)清潔生產(chǎn)全覆蓋。積極探索園區(qū)和行業(yè)具有引領(lǐng)示范作用的審核新模式。打造綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品，通過典型示范帶動(dòng)生產(chǎn)模式綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)綠色工廠編制綠色低碳年度發(fā)展報(bào)告。引導(dǎo)綠色工廠對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平進(jìn)一步提標(biāo)改造。推動(dòng)供應(yīng)鏈綠色低碳發(fā)展，鼓勵(lì)“一鏈一策”制定低碳發(fā)展方案。推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用能源資源綜合利用生產(chǎn)模式，加快資源綜合利用發(fā)展，推動(dòng)建立零碳、低碳園區(qū)。到2025年，創(chuàng)建50家綠色示范單位、3家綠色供應(yīng)鏈、2家綠色園區(qū)，全區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)綠色創(chuàng)建占比25%以上;創(chuàng)建3家零碳工廠、開展1家零碳園區(qū)創(chuàng)建工作。(區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.協(xié)同工藝過程減排

推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCS)污染防治與碳減排協(xié)同增效。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCS總量控制，優(yōu)先采用源頭替代和過程控制治理措施，大力推進(jìn)工業(yè)涂裝、包裝印刷等溶劑使用類行業(yè)，以及涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等行業(yè)低揮發(fā)性原輔料產(chǎn)品的源頭替代。鼓勵(lì)采購使用低VOCS含量原輔材料的產(chǎn)品。以含VOCS物料的儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移輸送等排放環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，采取設(shè)備與場所密閉、工藝改進(jìn)、廢氣有效收集等措施減少無組織逸散，并通過配合在相關(guān)行業(yè)嚴(yán)格開展泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)，實(shí)現(xiàn)VOCS和溫室氣體的協(xié)同減排。推動(dòng)VOCS末端治理措施選型時(shí)充分考慮碳排放影響，采用節(jié)能低碳技術(shù)方案。推動(dòng)細(xì)顆粒物(PM2.5)和氮氧化物(NOX)污染防治與碳減排協(xié)同增效。推進(jìn)工業(yè)爐窯深度治理。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理。加快使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線改造，逐步淘汰氫氯氟烴使用。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)交通領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效

1.優(yōu)化綜合交通運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)

加快構(gòu)建多模式軌道交通主導(dǎo)的交通設(shè)施功能體系，堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，打造便捷舒適的慢行交通環(huán)境，持續(xù)提升城市綠色出行比例。加快建設(shè)嘉閔線澄瀏中路葉城路公交首末站、軌交14號(hào)線樂秀路和11號(hào)線上海國際汽車城站等公交樞紐，開展局域線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃研究，推動(dòng)局域線示范線規(guī)劃建設(shè);配合市級(jí)部門推進(jìn)市域線嘉閔線及北延伸、軌交13號(hào)線西延伸段等大運(yùn)量軌道交通規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)軌交14號(hào)線西延伸規(guī)劃建設(shè)工作，逐步形成“大運(yùn)量軌道交通+中運(yùn)量快速公交+常規(guī)公交”的三個(gè)層級(jí)一張網(wǎng)的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(區(qū)交通委、區(qū)發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.加快道路交通能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

積極支持新能源汽車發(fā)展。持續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)乘用車領(lǐng)域電動(dòng)化推廣，到2025年，個(gè)人新增購置車輛中純電動(dòng)汽車占比超過50%。公交車、巡游出租車新增或更新車輛原則上全部使用新能源汽車，黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共領(lǐng)域，以及市內(nèi)包車有適配車型的，新增或更新車輛原則上全部使用純電動(dòng)汽車或燃料電池汽車，到2025年，新能源和清潔能源公交車比例達(dá)到96%。在公交、客運(yùn)、重型貨運(yùn)、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域開展氫燃料電池汽車商業(yè)性示范應(yīng)用。推動(dòng)氫燃料及加氫站相關(guān)支持管理政策的突破與出臺(tái)，優(yōu)化加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營管理，推動(dòng)嘉北郊野公園純氫站建設(shè)，加快投入正式運(yùn)營。到2025年，全區(qū)累計(jì)完成6個(gè)加氫站(含撬裝站)投入運(yùn)營，新建加氫站(含撬裝站)不少于2座。加大可再生能源利用。結(jié)合自然條件和港口、高速公路服務(wù)區(qū)、公交樞紐場站、軌道交通車輛基地能源需求，推進(jìn)應(yīng)用光伏發(fā)電、風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)，加大氫能技術(shù)的示范應(yīng)用。探索生物質(zhì)燃料應(yīng)用，鼓勵(lì)生物柴油在交通領(lǐng)域推廣應(yīng)用。新建大型交通樞紐設(shè)施按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)光伏應(yīng)裝盡裝。加快推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加氣站、加氫站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和低碳改造。到2025年，新建公共、專用充電樁3300個(gè)。(區(qū)交通委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)國資委、區(qū)綠化市容局、青浦區(qū)郵政管理局、區(qū)機(jī)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.推動(dòng)移動(dòng)源污染防治與碳減排協(xié)同增效

持續(xù)開展高污染柴油貨車治理，持續(xù)削減移動(dòng)源NOX排放量，協(xié)同降低碳排放量。以老舊車輛提前淘汰為重點(diǎn)，全面淘汰國三柴油貨車，加快推進(jìn)國四排放標(biāo)準(zhǔn)重型營運(yùn)柴油貨車淘汰。推廣零排放重型貨車，有序開展中重型貨車電動(dòng)化、氫燃料等示范和商業(yè)化運(yùn)營，開展零排放貨車通道試點(diǎn)。加快推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械清潔能源替代。對(duì)港口和重點(diǎn)企業(yè)等場內(nèi)機(jī)械，鼓勵(lì)56kW以下中小功率機(jī)械通過“油改電”替代更新，加快推進(jìn)港口作業(yè)機(jī)械“油改氣”“油改電”，拓展清潔低碳能源在非道路移動(dòng)機(jī)械的應(yīng)用場景。到2025年，港口新增和更新作業(yè)機(jī)械采用清潔能源或新能源，全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn)，開展國三非道路移動(dòng)機(jī)械達(dá)標(biāo)治理。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通委、公安嘉定分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)綠化市容局、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.推動(dòng)船舶港口污染防治與碳減排協(xié)同增效

持續(xù)提高船舶能效水平，加快發(fā)展電動(dòng)內(nèi)河船舶，新增環(huán)衛(wèi)、輪渡、公務(wù)船等內(nèi)河船舶原則上采用電力或液化天然氣驅(qū)動(dòng)。加大B5生物柴油的推廣應(yīng)用力度，鼓勵(lì)B10餐廚廢棄油脂制生物柴油混合燃料在內(nèi)河船舶上使用。進(jìn)一步完善港口岸電扶持政策，推進(jìn)內(nèi)河碼頭岸電標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。到2025年，全區(qū)內(nèi)河碼頭實(shí)現(xiàn)船舶岸電設(shè)施全覆蓋。(區(qū)交通委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效

1.大力推廣綠色建造

推動(dòng)建筑信息模型(BIM)等智能化技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展裝配式建筑和全裝修住宅，減少建設(shè)過程能源資源消耗。推廣綠色低碳建材，大力推進(jìn)建筑廢棄物循環(huán)再生利用。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建筑涂料、膠粘劑VOCs含量限值，引導(dǎo)企業(yè)在現(xiàn)有涂料、溶劑的使用環(huán)節(jié)開展低VOCs含量產(chǎn)品替代。執(zhí)行文明施工標(biāo)準(zhǔn)和拆除作業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)預(yù)濕和噴淋抑塵措施和施工現(xiàn)場封閉措施，控制建設(shè)揚(yáng)塵污染。(區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城管執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.推動(dòng)可再生能源建筑規(guī)模化發(fā)展

新建公共建筑、居住建筑和工業(yè)廠房全部使用一種或多種可再生能源。鼓勵(lì)采用與建筑一體化的可再生能源應(yīng)用形式，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源替代率達(dá)到10%;到2030年，進(jìn)一步提升到15%。加快部署“光伏+”可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，推進(jìn)適宜的新建建筑安裝光伏，新建政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、工業(yè)廠房等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50%，其他類型公共建筑不低于30%。推動(dòng)既有工業(yè)廠房屋頂可利用面積安裝光伏，到2025年，公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)廠房建筑屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%以上，到2030年，實(shí)現(xiàn)應(yīng)裝盡裝。推動(dòng)建筑可再生能源項(xiàng)目的創(chuàng)新示范，提高建筑終端電氣化水平，探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。(區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)機(jī)管局、區(qū)經(jīng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.新建建筑執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)

“十四五”期間累計(jì)落實(shí)超低能耗建筑示范項(xiàng)目不少于40萬平方米。到2030年，全區(qū)新建居住建筑執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到50%、全區(qū)新建民用建筑全面執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。加速遠(yuǎn)香湖中央活動(dòng)區(qū)、嘉寶智慧灣和北虹橋封浜新鎮(zhèn)等區(qū)域創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)，推動(dòng)綠色建筑集群化發(fā)展。落實(shí)居住建筑、各類公共建筑設(shè)計(jì)能耗和碳排放限額體系，加強(qiáng)土地出讓、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)監(jiān)管要求。(區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.既有建筑“節(jié)能改造”

加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，到2030年，累計(jì)完成300萬平方米以上的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。全面提升既有公共建筑能效水平，深入開展公共建筑能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)和能源審計(jì)。支持公共機(jī)構(gòu)、大型公共建筑采取高效制冷行動(dòng)，更新淘汰低效設(shè)備，運(yùn)用智能管控等技術(shù)實(shí)施改造升級(jí)。持續(xù)開展市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造;鼓勵(lì)機(jī)關(guān)辦公樓、商場、酒店、醫(yī)院、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)領(lǐng)域建筑進(jìn)行分區(qū)域、分批次能效提升改造。(區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)機(jī)管局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)教育局、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、推動(dòng)水環(huán)境和土壤污染治理與碳減排協(xié)同增效

(一)水環(huán)境治理領(lǐng)域協(xié)同控制

開展工業(yè)節(jié)水專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化計(jì)劃用水限額管理，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)重點(diǎn)用水企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)間水資源共享和水資源梯級(jí)利用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水資源化利用，以現(xiàn)有污水處理廠為基礎(chǔ)，因地制宜規(guī)劃布局再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施，拓展污水資源化利用范圍和途徑。推進(jìn)污水處理廠節(jié)能降耗，優(yōu)化工藝流程，提高處理效率。提高污水資源化利用水平，結(jié)合污水廠新建、擴(kuò)建工程，同步實(shí)施污泥干化焚燒設(shè)施建設(shè)。因地制宜利用污水處理廠資源開發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。開展城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用碳排放測算，優(yōu)化污水處理設(shè)施能耗和碳排放管理。選擇符合農(nóng)村實(shí)際的生活污水治理技術(shù)和模式，因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，開展老舊設(shè)施提標(biāo)改造，規(guī)范資源化利用方式。到2025年，全區(qū)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到90%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到98%。(區(qū)水務(wù)局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)土壤污染治理領(lǐng)域協(xié)同控制

啟動(dòng)新一輪重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查。工業(yè)用地以整體轉(zhuǎn)型區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，有序開展土壤治理修復(fù)，探索節(jié)能降耗修復(fù)技術(shù)路線。農(nóng)業(yè)用地落實(shí)優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類耕地分類管理制度，強(qiáng)化受污染耕地的風(fēng)險(xiǎn)防控和安全利用。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)經(jīng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、推動(dòng)農(nóng)業(yè)和生態(tài)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效

(一)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量基本穩(wěn)定，品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。開展農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建1個(gè)示范鎮(zhèn)和10個(gè)示范基地。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地覆蓋率達(dá)到60%，綠色食品認(rèn)證率達(dá)到30%以上。開展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，積極推行種養(yǎng)結(jié)合等節(jié)肥節(jié)藥生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。推進(jìn)3000畝蔬菜綠色防控集成示范基地和2280畝蔬菜水肥一體化項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推廣有機(jī)肥替代化肥、綠色防控技術(shù)，保持化肥和化學(xué)農(nóng)藥使用零增長。全面實(shí)現(xiàn)畜禽糞尿、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。到2025年，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到98%，本區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在99%以上。加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用，健全回收體系，到2025年力爭實(shí)現(xiàn)全量回收。加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新力度，推廣先進(jìn)適用的低碳節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備水平和能效水平。推進(jìn)農(nóng)機(jī)配置標(biāo)準(zhǔn)化，提高主要農(nóng)作物機(jī)械化水平，推進(jìn)數(shù)字化無人農(nóng)場產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)，通過應(yīng)用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)智能裝備，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)集成區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可再生能源，試點(diǎn)并推廣“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效

堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，優(yōu)化布局體系，穩(wěn)步提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，增強(qiáng)碳匯能力。聚焦重點(diǎn)結(jié)構(gòu)性生態(tài)空間實(shí)施造林，到2025年，凈增森林面積15632畝以上、全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到18.3%。推進(jìn)公園城市體系建設(shè)，加快推進(jìn)城市綠道系統(tǒng)建設(shè)、公園建設(shè)改造、公園綠地土壤改良等重點(diǎn)項(xiàng)目，科學(xué)合理挖掘綠化建設(shè)發(fā)展空間潛力。到2025年，新建綠地177.5公頃，其中公園綠地71.1公頃。優(yōu)化城市綠化樹種，降低花粉污染和自然源VOCs排放，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，集中連片開展以街鎮(zhèn)為單元的生態(tài)清潔小流域建設(shè)，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。(區(qū)綠化市容局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、開展“無廢城市”建設(shè)推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效

(一)固體廢物源頭減量

加快探索相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固體廢物減量化路徑。執(zhí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)技術(shù)推廣目錄，支持企業(yè)采用固體廢物減量化工藝技術(shù)。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，大力推行適度點(diǎn)餐取餐，全面推行“光盤行動(dòng)”。結(jié)合塑料污染治理相關(guān)工作，持續(xù)推進(jìn)快遞、外賣包裝材料源頭減量，規(guī)范塑料廢棄物的回收利用，強(qiáng)化塑料垃圾專項(xiàng)清理整治。加快推動(dòng)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，減少二次包裝，推廣可循環(huán)、易回收的包裝物。繼續(xù)推進(jìn)凈菜上市，減少農(nóng)貿(mào)市場蔬菜廢棄物產(chǎn)生量。積極發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)二手商品交易和流通。在城市更新和舊區(qū)改造中，嚴(yán)格實(shí)施建筑拆遷管理制度，杜絕“大拆大建”。積極推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化的主體責(zé)任，將建筑垃圾減量化措施費(fèi)用納入工程概算。(區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)綠化市容局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)固體廢物資源循環(huán)利用

加快固廢綜合利用和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)焚燒灰渣等大宗工業(yè)固廢的高水平全量利用。推動(dòng)固廢在區(qū)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、廠區(qū)內(nèi)的協(xié)同循環(huán)利用,提高固廢就地資源化效率。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)再生資源加工利用基地，推進(jìn)退役動(dòng)力電池等新型廢物的分類利用和集中處置，打造新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池梯次利用示范基地。擴(kuò)大汽車零部件、機(jī)電產(chǎn)品等領(lǐng)域再制造規(guī)模，進(jìn)一步擴(kuò)大再制造產(chǎn)業(yè)能級(jí)和規(guī)模。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%以上。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推進(jìn)垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，完善“點(diǎn)站場”三級(jí)回收體系。完善生活垃圾全程分類體系和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)長效常態(tài)化管理，推進(jìn)生活垃圾源頭減量，加快培育一批高能效的回收利用市場主體，提升回收利用綜合能力。到2025年，全區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)45%以上。暢通玻璃等低價(jià)值可回收物回收利用體系，完善廢舊家電回收處理管理制度和支持政策。推進(jìn)市政污泥源頭減量，壓減填埋規(guī)模，推進(jìn)資源化利用。鼓勵(lì)符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應(yīng)用，推動(dòng)在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量利用經(jīng)處理后的建筑垃圾。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)業(yè)薄膜回收處置，基本實(shí)現(xiàn)全量回收。支持種養(yǎng)結(jié)合與農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，畜禽養(yǎng)殖廢棄物和糧油作物秸稈資源化利用實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成全區(qū)“無廢城市”建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，固廢源頭減量成效顯著，資源化利用水平明顯提高。(區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)綠化市容局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、青浦郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)固體廢物無害化處置

將一般工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物和污泥等固體廢物分類收集及無害化處置設(shè)施納入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施范圍，保障設(shè)施用地和資金投入，到2025年，基本建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的固體廢物處置體系。構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。(區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)綠化市容局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、利用生態(tài)環(huán)境源頭防控推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效

(一)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

1.發(fā)揮“三線一單”協(xié)同管控作用

立足減污降碳協(xié)同，逐步建立與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。充分發(fā)揮“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境準(zhǔn)入約束作用。聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效的措施，將碳達(dá)峰碳中和要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.強(qiáng)化“兩高一低”項(xiàng)目源頭管控

采取強(qiáng)有力措施，對(duì)“兩高一低”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目，嚴(yán)禁新增行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的“兩高一低”項(xiàng)目，除涉及城市運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全保障、環(huán)保改造、再生資源利用和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈等項(xiàng)目外，原則上不得新建、擴(kuò)建“兩高一低”項(xiàng)目。實(shí)施聯(lián)合評(píng)審機(jī)制，對(duì)經(jīng)評(píng)審分析后確需新增的“兩高一低”項(xiàng)目，按照國家、上海市及本區(qū)有關(guān)要求，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能、環(huán)評(píng)審查，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，提高準(zhǔn)入門檻。強(qiáng)化常態(tài)化節(jié)能環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，將“兩高”企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)日常監(jiān)管。(區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理

充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)事前準(zhǔn)入約束、排污許可事中事后監(jiān)管優(yōu)勢，在重點(diǎn)行業(yè)排放源層面落實(shí)碳減排要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。執(zhí)行與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)相適應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、污染物與溫室氣體協(xié)同管理的排污許可制度。將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作要求納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)實(shí)施碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)。依托國家及本市相關(guān)溫室氣體排放核算方法，探索將溫室氣體排放控制納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、開展試點(diǎn)示范

(一)開展重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同控制試點(diǎn)

嘉定新城重點(diǎn)開展超低能耗建筑集中示范區(qū)建設(shè)，新建城區(qū)100%執(zhí)行綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建大型公共建筑執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，嘉定新城累計(jì)落實(shí)超低能耗建筑示范項(xiàng)目不少于20萬平方米，且至少建設(shè)一個(gè)超低能耗建筑集中示范區(qū)，到2025年，嘉定新城全面執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。在嘉定新城范圍內(nèi)選取相關(guān)區(qū)域開展低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)、低碳社區(qū)等試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大低碳試點(diǎn)范圍，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。到2025年，完成嘉定新城低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)中期評(píng)價(jià)，推動(dòng)2個(gè)低碳社區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)1個(gè)零碳示范園區(qū)創(chuàng)建工作。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)開展重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同控制試點(diǎn)

在交通領(lǐng)域，在結(jié)合道路交通能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、加大氫能技術(shù)示范應(yīng)用等基礎(chǔ)上，構(gòu)筑智慧交通高地，開展智慧交通示范項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)智慧道路“嘉定標(biāo)準(zhǔn)”。在“無廢城市”創(chuàng)建中，根據(jù)《嘉定區(qū)“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，明確各年度工作任務(wù)分工，形成嘉定區(qū)“無廢指數(shù)”指標(biāo)跟蹤體系、印發(fā)“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建實(shí)施方案、管理規(guī)程、評(píng)估指標(biāo)等規(guī)范性文件，同步啟動(dòng)“無廢工廠”、“無廢公園”、“無廢機(jī)關(guān)”的創(chuàng)建工作。(區(qū)交通委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)綠化市容局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、國際汽車城(集團(tuán))公司、各街鎮(zhèn)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、強(qiáng)化支撐保障

(一)建立減污降碳技術(shù)體系

強(qiáng)化科技支撐，鼓勵(lì)協(xié)同控制技術(shù)研究與應(yīng)用。配合加強(qiáng)減污降碳協(xié)同增效前瞻性研究。加強(qiáng)可再生能源、氫能、傳統(tǒng)能源高效低碳智慧利用、廢棄物資源化和再制造、低碳/零碳建造與交通、碳捕集與利用、生態(tài)碳匯等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用。配合市級(jí)部門研發(fā)多污染物系統(tǒng)治理、VOCs源頭替代等技術(shù)和裝備。加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化減污降碳領(lǐng)域科技力量。強(qiáng)化數(shù)字賦能，提升減污降碳協(xié)同智慧管理能力。(區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)交通委、區(qū)水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

建立健全協(xié)同增效評(píng)估技術(shù)體系。配合市級(jí)部門分階段、分步驟建立健全符合環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際工作需要的多污染物與溫室氣體協(xié)同增效評(píng)估技術(shù)體系并強(qiáng)化應(yīng)用，重點(diǎn)考慮污染防治技術(shù)措施的碳減排協(xié)同效果分析方法、減污降碳政策措施的成本-效益分析方法以及減污降碳工作落實(shí)情況的跟蹤評(píng)估方法等。配合全市要求，開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)協(xié)同增效評(píng)估試點(diǎn)。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)健全減污降碳協(xié)同管理

積極做好全國和本市碳排放權(quán)交易相關(guān)工作，充分發(fā)揮碳交易機(jī)制在發(fā)現(xiàn)價(jià)格和降低全社會(huì)減碳成本方面的重要作用，嚴(yán)厲打擊碳排放數(shù)據(jù)造假行為，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)履約制度。貫徹落實(shí)《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》相關(guān)要求，配合市級(jí)部門組織污染物和碳排放量大的企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)強(qiáng)化減污降碳經(jīng)濟(jì)政策

加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，保障減污降碳協(xié)同增效相關(guān)經(jīng)費(fèi)，加大本區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)資金對(duì)協(xié)同控制項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，擴(kuò)大綠色債券、綠色信貸等規(guī)模。鼓勵(lì)利用碳減排支持工具支持產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。(區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)提升減污降碳基礎(chǔ)能力

配合市級(jí)部門開展大氣溫室氣體監(jiān)測，結(jié)合走航車、無人機(jī)等多種監(jiān)測手段，構(gòu)建大氣溫室氣體天地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。配合依托現(xiàn)有污染源在線監(jiān)測體系，試點(diǎn)推進(jìn)垃圾焚燒、交通等行業(yè)碳排放監(jiān)測。配合健全排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，按市級(jí)要求編制區(qū)級(jí)溫室氣體排放清單，配合市級(jí)部門建立本地化溫室氣體排放因子庫。推動(dòng)大氣污染物源排放清單與溫室氣體排放清單協(xié)同編制，打通工作機(jī)制和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，探索編制高時(shí)空分辨率碳污同源網(wǎng)格化排放清單。配合探索試點(diǎn)建立固定源污染物與碳排放核查協(xié)同管理體系，實(shí)行一體化監(jiān)管執(zhí)法。依托移動(dòng)源環(huán)保信息公開、達(dá)標(biāo)監(jiān)管、檢測與維修等制度，配合探索實(shí)施移動(dòng)源碳排放核查、核算與報(bào)告制度。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)及合作

協(xié)同共建嘉昆太“雙碳”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共推示范創(chuàng)建、共促減污降碳、共強(qiáng)治理能力。建立三地常態(tài)化工作機(jī)制，共同探索推進(jìn)“雙碳”試點(diǎn)工作和相關(guān)跨區(qū)域項(xiàng)目等。加強(qiáng)生態(tài)領(lǐng)域合作，共同實(shí)施嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)綠色發(fā)展源頭管控。聯(lián)合開展跨界環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、毗鄰區(qū)域環(huán)保執(zhí)法、共筑生態(tài)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控格局。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)加強(qiáng)宣傳教育

將綠色低碳理念納入教育教學(xué)體系。加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，組織開展減污降碳協(xié)同增效業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政府、企業(yè)管理人員能力水平。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，選樹減污降碳先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣示范和價(jià)值引領(lǐng)作用，利用六五環(huán)境日、全國低碳日、全國節(jié)能宣傳周、全國生態(tài)日等廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。加大碳普惠機(jī)制推廣應(yīng)用力度，倡導(dǎo)市民參與綠色出行、光盤行動(dòng)、衣物再利用、造林增匯等活動(dòng)。推動(dòng)電商平臺(tái)和商場、超市等，積極推廣綠色低碳產(chǎn)品。鼓勵(lì)和推動(dòng)大型活動(dòng)實(shí)施碳中和。發(fā)揮青少年碳中和學(xué)院實(shí)踐基地等平臺(tái)作用，增強(qiáng)青少年綠色低碳意識(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。(區(qū)委宣傳部、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)教育局、區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)機(jī)管局、區(qū)交通委、區(qū)綠化市容局、國際汽車城(集團(tuán))公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

九、加強(qiáng)組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

由嘉定區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)減污降碳協(xié)同增效工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)推進(jìn)，分階段制定細(xì)化落實(shí)工作方案和任務(wù)清單，統(tǒng)籌調(diào)度落實(shí)具體工作。建立工作方案“編制-實(shí)施-評(píng)估-完善”動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，定期開展跟蹤評(píng)估和督促檢查。(各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)加強(qiáng)考核評(píng)估

統(tǒng)籌減污降碳工作要求，將市級(jí)下達(dá)本區(qū)溫室氣體排放控制目標(biāo)任務(wù)和其他生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)一并分解到條塊，建立完善目標(biāo)分解和評(píng)估考核體系。各有關(guān)部門、各街鎮(zhèn)應(yīng)指定任務(wù)責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)人，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。(各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

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