中級(jí)統(tǒng)計(jì)師《統(tǒng)計(jì)工作實(shí)務(wù)》:統(tǒng)計(jì)違法案件的查處
統(tǒng)計(jì)違法案件的查處
統(tǒng)計(jì)違法案件的查處機(jī)關(guān)及基本要求
(一)統(tǒng)計(jì)違法案件的查處機(jī)關(guān)
《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第二十八條對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件的查處機(jī)關(guān)作了明確規(guī)定,根據(jù)該條規(guī)定,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)管轄發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)違法案件。其中,在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的各級(jí)調(diào)查隊(duì)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法案件,由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)管轄。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局管轄在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的或認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其查處的統(tǒng)計(jì)違法案件。
如果對(duì)具體案件的管轄發(fā)生爭(zhēng)議的,根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)指定管轄。
(二)基本要求
查處統(tǒng)計(jì)違法案件,應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。上述要求在《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第三十四條中作出明確規(guī)定。
一是事實(shí)清楚!缎姓幜P法》第三十條規(guī)定,違法事實(shí)不清的,不得給予行政處罰。
二是證據(jù)確鑿。證據(jù)是查明案件事實(shí)、證明案件真實(shí)情況的一切客觀事實(shí)依據(jù)。確鑿的證據(jù)必須符合下列要求:證據(jù)必須真實(shí),即認(rèn)定案件所依據(jù)的證據(jù)都要符合客觀情況;證據(jù)必須充分,要足以把案件中認(rèn)定的事實(shí)證明清楚;證據(jù)必須與案件在內(nèi)在的聯(lián)系,證據(jù)之間不能有矛盾。
三是定性準(zhǔn)確。定性準(zhǔn)確就是在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確地認(rèn)定案件事實(shí)的性質(zhì)。它是正確處理案件的重要前提,要做到定性準(zhǔn)確,必須以案件事實(shí)為基礎(chǔ),以統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章為判斷標(biāo)準(zhǔn),具體問(wèn)題具體分析,切不可主觀臆斷地確定案件的性質(zhì)。
四是處理恰當(dāng)。處理恰當(dāng)已經(jīng)依照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,給予統(tǒng)計(jì)違法者以輕重適度、恰如其分的裁定處理。處理是否得當(dāng),主要看是否符合統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,是否是在對(duì)案件的性質(zhì)、危害程度、違法情節(jié)輕重、責(zé)任大小進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上所做的處理。
五是程序合法。程序合法就是查處統(tǒng)計(jì)違法案件必須按照法定的方法和步驟辦理。查處統(tǒng)計(jì)違法案件既要做到實(shí)體合法,還要做到程序合法。《行政處罰法》實(shí)施后,對(duì)案件查處程序有了更加嚴(yán)格的規(guī)定。最基本的要求是,立案要符合法定條件,證據(jù)的收集要符合法定程序,案件的處理執(zhí)行要按照法定步驟,要有法定依據(jù)等。
事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法,相輔相成、相互聯(lián)系、缺一不可。其中,事實(shí)清楚是定性處理的基礎(chǔ),證據(jù)確鑿是認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù),定性準(zhǔn)確是正確處理的關(guān)鍵,處理恰當(dāng)是辦案的結(jié)果和目的,程序合法是處理恰當(dāng)?shù)那疤岜WC。
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