2013年注冊稅務(wù)師知識點:稅務(wù)機關(guān)行政確認
一、行政確認的概念和特點
行政確認是行政主體依法,依行政相對人的申請或依職權(quán),對一定的法律事實、法律關(guān)系、權(quán)利、資格或法律地位等進行認定、甄別、證明并予以宣告的行政行為。它具有以下法律特征:
1.行政確認通常是依申請的行政行為,行政相對人提出申請,行政主體才能對申請事項進行確認。但也有依職權(quán)作出的行政行為。
2.行政確認是一種外部的具體行政行為,它由申請、受理、審查、確認等一系列程序性要素組合而成,并由此構(gòu)成一個完整的行政確認行為。
3.行政確認是一種要式行政行為,行政主體作出確認行為時必須以書面形式為之,并要符合一定的技術(shù)要求。
4.行政確認是羈束行政行為,行政主體進行行政確認時,應(yīng)嚴格按照法律規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進行操作,并尊重客觀事實,做到以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,對行政法律規(guī)范和適用很少有選擇余地的行政行為,也就是說可以進行較窄幅度的裁量,但非完全不能裁量。
5.行政確認是具有法律效力的行為,這種法律效力具體體現(xiàn)為確定力、證明力、不可撤銷力。
6.行政確認的外在表現(xiàn)形式往往以技術(shù)鑒定書等形式出現(xiàn),在較大程度上受技術(shù)規(guī)范的制約,并由此決定行政相對人的法律地位和權(quán)利義務(wù)。
二、行政確認的主要形式和基本分類
行政確認的主要形式有確定、認可、證明、登記、批準(zhǔn)、行政鑒定等。依據(jù)受理內(nèi)容的不同,行政確認可做出如下分類:
1.對法律上主體資格、身份及法律地位的確認;如通過藥品經(jīng)營企業(yè)登記對企業(yè)經(jīng)營主體資格的確認。
2.對權(quán)屬的確認,如土地所有權(quán)、使用權(quán)的確認;對房屋所有權(quán)的確認等。
3.對法律關(guān)系的確認,如婚姻登記就是對合法有效的婚姻關(guān)系的確認。
4.對法律事實的確認,如出租車出城登記就是對出租車駕駛出城這一法律事實的確認。
5.對法律責(zé)任的確認,如醫(yī)療事故鑒定、交通事故的認定等。
6.對能力的確認,如技術(shù)鑒定即是對個人是否具有從事某種行為的能力的確認。
7.對行為的法律效力的確認,如復(fù)議機關(guān)撤銷被提起復(fù)議的行政處罰就是對該行政處罰違法性的確認。
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