財(cái)政部發(fā)布：新會(huì)計(jì)法系列解讀之五

近日，財(cái)政部會(huì)計(jì)司發(fā)布了新會(huì)計(jì)法系列解讀之五《強(qiáng)化企業(yè)和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè) 助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，首次將內(nèi)部控制寫(xiě)入會(huì)計(jì)法，在第二十五條提出“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，并將其納入本單位內(nèi)部控制制度”。

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官方通知詳情如下：

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法〉的決定》，首次將內(nèi)部控制寫(xiě)入會(huì)計(jì)法，在第二十五條提出“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，并將其納入本單位內(nèi)部控制制度”，這既為各單位建立健全內(nèi)部控制體系提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，也有助于提高單位內(nèi)部管理水平，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、順應(yīng)新時(shí)代對(duì)內(nèi)部控制提出的新要求，深刻理解新時(shí)代加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)的重要意義

內(nèi)部控制是各類(lèi)單位規(guī)范各項(xiàng)活動(dòng)、防范內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)、提升管理效率和效果、保障單位目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要機(jī)制。財(cái)政部高度重視單位內(nèi)部控制建設(shè)工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)我國(guó)企業(yè)、行政事業(yè)單位和小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)。目前，具有中國(guó)特色的內(nèi)部控制規(guī)范體系已基本建立，并在上市公司、國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位全面實(shí)施。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新變化，新會(huì)計(jì)法首次對(duì)單位建立健全內(nèi)部控制制度提出明確要求，有助于把內(nèi)部控制建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)是貫徹落實(shí)黨中央依法治國(guó)的重要舉措。黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出“對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用”。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗制度，明晰權(quán)力邊界，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化權(quán)力制約”。各單位通過(guò)建立健全并有效實(shí)施內(nèi)部控制，一方面對(duì)單位的制度、流程、崗位進(jìn)行系統(tǒng)梳理，明確了崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和權(quán)力運(yùn)行清單，形成了科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制;另一方面，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約嵌入到組織的各個(gè)層級(jí)、各個(gè)流程、各個(gè)崗位，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度的籠子。

(二)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)是落實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督要求的重要手段。黨和國(guó)家監(jiān)督體系是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)首次將財(cái)會(huì)監(jiān)督納入黨和國(guó)家監(jiān)督體系，2023年2月中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》明確提出“建立權(quán)責(zé)清晰、約束有力的內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系”。內(nèi)部控制作為財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要手段，將制衡機(jī)制、授權(quán)審批等控制措施有效納入單位日常管理活動(dòng)之中，可以實(shí)現(xiàn)“控制關(guān)口”前移，有助于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差，具有事前事中事后全過(guò)程監(jiān)督的特點(diǎn)。同時(shí)，各單位通過(guò)明確職責(zé)、優(yōu)化流程、強(qiáng)化監(jiān)督等控制措施，有助于推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，進(jìn)而發(fā)揮內(nèi)部控制在全面從嚴(yán)治黨中的重要作用。

(三)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。黨的二十大報(bào)告和二十屆三中全會(huì)《決定》明確提出，到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各級(jí)政府部門(mén)和企事業(yè)單位的內(nèi)部治理是我國(guó)國(guó)家治理體系的重要基礎(chǔ)，其經(jīng)營(yíng)管理效率效果和提供公共服務(wù)效能的高低，直接影響國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。內(nèi)部控制是完善權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制、提高單位內(nèi)部治理水平的長(zhǎng)效保障機(jī)制，通過(guò)建立健全內(nèi)部控制體系，各單位能夠規(guī)范和優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)作流程，有效配置資源，降低內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、準(zhǔn)確把握新時(shí)代加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)的方向，積極推進(jìn)我國(guó)內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施工作

內(nèi)部控制建設(shè)的基礎(chǔ)在于制度，生命在于實(shí)施。近年來(lái)，財(cái)政部始終準(zhǔn)確把握新時(shí)代加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)的方向，會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)企業(yè)和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)，并推動(dòng)其在上市公司、國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位全面實(shí)施，我國(guó)內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施工作取得顯著成效。

(一)持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，不斷提高內(nèi)部控制規(guī)范的科學(xué)性全面性。財(cái)政部堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，深入研究各行業(yè)、領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制，制定出臺(tái)了一系列內(nèi)部控制制度。一是在企業(yè)內(nèi)部控制方面，于2008年聯(lián)合證監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、審計(jì)署、原銀監(jiān)會(huì)、原保監(jiān)會(huì)發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，并逐步建立健全由企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范、系列應(yīng)用指引、評(píng)價(jià)指引、審計(jì)指引組成的企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系。二是在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制方面，2012年發(fā)布《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》，為行政事業(yè)單位開(kāi)展內(nèi)部控制建設(shè)提供了基本框架和具體指導(dǎo);2015年出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出逐步將內(nèi)部控制從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)展到業(yè)務(wù)活動(dòng)和權(quán)力運(yùn)行，建立健全全面科學(xué)有效的內(nèi)控體系。2017年印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度》，組織各級(jí)行政事業(yè)單位開(kāi)展內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作，通過(guò)“以報(bào)促建”的方式促進(jìn)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)。2023年會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局和國(guó)家中醫(yī)藥局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)公立醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，提升公立醫(yī)院內(nèi)部治理水平和公共服務(wù)效能。三是在小企業(yè)內(nèi)部控制方面，2017年印發(fā)《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》，引導(dǎo)和推動(dòng)小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，推動(dòng)廣大小企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)和規(guī)范健康發(fā)展。

(二)大力推動(dòng)內(nèi)部控制規(guī)范的有效實(shí)施，全面提升單位風(fēng)險(xiǎn)防控能力。財(cái)政部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)各類(lèi)型單位全面實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范體系，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，內(nèi)部控制有效性穩(wěn)步提升，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是在上市公司方面，持續(xù)擴(kuò)大上市公司實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的范圍，穩(wěn)步提升上市公司內(nèi)部控制有效性。在主板上市公司率先實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的基礎(chǔ)上，2021年聯(lián)合證監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于深交所主板與中小板合并后原中小板上市公司實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的通知》，推動(dòng)原中小板上市公司并入主板后全面實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系;2023年聯(lián)合證監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化上市公司及擬上市企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè) 推進(jìn)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和審計(jì)的通知》，推動(dòng)所有上市公司和擬上市企業(yè)實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系。截至目前，企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系在上市公司范圍內(nèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，會(huì)同證監(jiān)會(huì)印發(fā)通知明確上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵管控要求，規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部控制審計(jì)行為，加強(qiáng)對(duì)上市公司實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。二是在國(guó)有企業(yè)方面，聯(lián)合國(guó)務(wù)院國(guó)資委推動(dòng)全部中央企業(yè)建立健全內(nèi)部控制體系，開(kāi)展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，編制中央企業(yè)內(nèi)控體系工作報(bào)告，地方各級(jí)國(guó)有企業(yè)也逐步加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè);2021年，財(cái)政部印發(fā)相關(guān)文件，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立健全貫穿境外投資業(yè)務(wù)全過(guò)程的內(nèi)部控制體系，規(guī)范國(guó)有企業(yè)境外投資活動(dòng)，防范境外投資風(fēng)險(xiǎn)。三是在行政事業(yè)單位方面，自2017年起連續(xù)八年組織各級(jí)行政事業(yè)單位開(kāi)展內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)，內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)數(shù)量從2017年的48萬(wàn)份上升到2024年的61萬(wàn)份;全面匯總分析我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)情況，形成相關(guān)分析報(bào)告，為健全完善單位內(nèi)部控制相關(guān)政策提供依據(jù);深入挖掘內(nèi)部控制報(bào)告在完善內(nèi)部管理制度、績(jī)效管理、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等方面的應(yīng)用價(jià)值，將內(nèi)部控制報(bào)告納入對(duì)各中央部門(mén)預(yù)算管理績(jī)效考核和各地區(qū)財(cái)政管理績(jī)效考核。

(三)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同配合，合力推進(jìn)內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)和實(shí)施。2006年，財(cái)政部聯(lián)合證監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、審計(jì)署、原銀監(jiān)會(huì)、原保監(jiān)會(huì)聯(lián)合成立企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，為建立健全我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系提供政策協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2016年，為協(xié)同推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與實(shí)施工作，委員會(huì)更名為內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。2023年，根據(jù)新的形勢(shì)需要，財(cái)政部對(duì)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)進(jìn)行了充實(shí)和調(diào)整，并公開(kāi)選聘了來(lái)自相關(guān)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、學(xué)術(shù)界和中介機(jī)構(gòu)的80位咨詢專(zhuān)家，充分發(fā)揮咨詢專(zhuān)家在內(nèi)部控制規(guī)范制定和實(shí)施中的智庫(kù)作用。此外，近年來(lái)，各行業(yè)主管部門(mén)督促指導(dǎo)各單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，積極推動(dòng)內(nèi)部控制規(guī)范在本行業(yè)系統(tǒng)的貫徹實(shí)施，提升了行業(yè)管理水平，筑牢了行業(yè)治理基礎(chǔ)。教育部制定了《教育部直屬高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制指南》，對(duì)六大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行擴(kuò)展，突出對(duì)高校特有風(fēng)險(xiǎn)的管控。工業(yè)和信息化部制定了下屬通信管理局和事業(yè)單位內(nèi)部控制指引，整體推進(jìn)部門(mén)內(nèi)部控制建設(shè)。國(guó)家衛(wèi)生健康委制定出臺(tái)《公立醫(yī)院內(nèi)部控制管理辦法》等制度，規(guī)范醫(yī)療活動(dòng)內(nèi)部控制，有效防范公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)署將被審計(jì)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)和實(shí)施情況作為各項(xiàng)審計(jì)檢查的重要內(nèi)容，有力推動(dòng)了內(nèi)部控制規(guī)范體系的落地實(shí)施。國(guó)務(wù)院國(guó)資委統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理和合規(guī)管理工作，將風(fēng)險(xiǎn)管理和合規(guī)管理納入內(nèi)部控制體系評(píng)價(jià)范疇。金融監(jiān)管總局通過(guò)加強(qiáng)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，規(guī)范信貸融資收費(fèi)行為，降低企業(yè)融資綜合成本。中國(guó)證監(jiān)會(huì)著力推動(dòng)所有上市公司全面實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)專(zhuān)題檢查，提升上市公司質(zhì)量。

(四)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，深入開(kāi)展內(nèi)部控制理論研究。在積極推進(jìn)單位內(nèi)部控制建設(shè)和實(shí)施的同時(shí)，財(cái)政部加強(qiáng)內(nèi)部控制國(guó)際交流與合作，指導(dǎo)學(xué)術(shù)界開(kāi)展內(nèi)部控制學(xué)術(shù)研討交流，內(nèi)部控制理論研究不斷繁榮和發(fā)展。一是加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。組織翻譯COSO委員會(huì)《內(nèi)部控制——整合框架》等，開(kāi)展“中國(guó)政府內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系研究”和“中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系修訂完善”等世行項(xiàng)目研究，積極借鑒內(nèi)部控制國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是加強(qiáng)內(nèi)部控制學(xué)術(shù)交流。充分發(fā)揮中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)內(nèi)部控制專(zhuān)業(yè)委員會(huì)開(kāi)展形式多樣的內(nèi)部控制學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，繁榮內(nèi)部控制理論研究。

三、貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)法要求，書(shū)寫(xiě)內(nèi)部控制高水平發(fā)展新篇章

黨的二十屆三中全會(huì)立足新時(shí)代、新征程的歷史方位，對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化作出科學(xué)論斷，對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，為做好下一階段的內(nèi)部控制工作提供了根本遵循。財(cái)政部將貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)法的有關(guān)要求，圍繞服務(wù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制實(shí)施監(jiān)督，建立健全內(nèi)部控制閉環(huán)管理機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)部控制理論研究發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)與實(shí)施工作取得新的更大成就。

(一)持續(xù)完善內(nèi)部控制規(guī)范體系。堅(jiān)持全面性、重要性、時(shí)效性原則，持續(xù)完善內(nèi)部控制規(guī)范體系，提高內(nèi)部控制規(guī)范的科學(xué)性和全面性。一是在企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范方面，聚焦各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的新變化和新風(fēng)險(xiǎn)，修訂完善內(nèi)部控制規(guī)范應(yīng)用指引，研究制定互聯(lián)網(wǎng)交易、境外業(yè)務(wù)、關(guān)聯(lián)交易、母子公司管控等新型業(yè)務(wù)和特殊業(yè)務(wù)的企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引。二是在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范方面，修訂完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范，加強(qiáng)教育、科研等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)，逐步將控制對(duì)象從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)延伸到業(yè)務(wù)活動(dòng)和權(quán)力運(yùn)行，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的基礎(chǔ)保障作用;制定行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)辦法，通過(guò)“以評(píng)促建”方式，提升各單位內(nèi)部控制建設(shè)水平和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)質(zhì)量。

(二)強(qiáng)化對(duì)單位實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范的指導(dǎo)和監(jiān)督。大力推動(dòng)內(nèi)部控制規(guī)范在有關(guān)單位落地實(shí)施，確保內(nèi)部控制制度“長(zhǎng)牙帶電”，成為硬約束而不是“橡皮筋”，真正發(fā)揮內(nèi)部控制價(jià)值和作用。一是在企業(yè)方面，針對(duì)資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)舞弊和造假高發(fā)領(lǐng)域，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)上市公司實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部控制審計(jì)行為，提升上市公司內(nèi)部控制有效性和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量;在中央企業(yè)實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)地方國(guó)有企業(yè)實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系;引導(dǎo)推動(dòng)非上市公眾公司、債券發(fā)行人等主體執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范，不斷完善內(nèi)部控制。二是在行政事業(yè)單位方面，繼續(xù)組織各級(jí)行政事業(yè)單位編制報(bào)送內(nèi)部控制報(bào)告，優(yōu)化報(bào)告內(nèi)容，完善填報(bào)系統(tǒng)，借助于大模型等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)質(zhì)量和審核質(zhì)效，推動(dòng)行政事業(yè)單位不斷提高內(nèi)部控制建設(shè)水平;加強(qiáng)對(duì)各單位實(shí)施行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的分類(lèi)指導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的制約，指導(dǎo)各單位開(kāi)展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，加強(qiáng)問(wèn)題整改，不斷優(yōu)化完善內(nèi)部控制體系。

(三)建立健全內(nèi)部控制閉環(huán)管理機(jī)制。建立健全內(nèi)部控制“制訂完善—推動(dòng)實(shí)施—監(jiān)督評(píng)價(jià)—成果應(yīng)用”的閉環(huán)管理機(jī)制，不斷提升內(nèi)部控制規(guī)范體系的實(shí)施效果。一是加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)與實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)價(jià)，對(duì)于監(jiān)督評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)制定整改措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善單位內(nèi)部控制體系。二是深化內(nèi)部控制成果應(yīng)用。會(huì)同相關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)各單位加強(qiáng)內(nèi)部控制成果應(yīng)用，將內(nèi)部控制與績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制、責(zé)任追究等工作掛鉤，推動(dòng)單位內(nèi)部控制工作落地見(jiàn)效。三是形成監(jiān)督合力。促進(jìn)內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)、巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察等其他內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制的有機(jī)貫通和成果共享，形成監(jiān)督合力，提高內(nèi)部控制監(jiān)督的效率效果。

(四)促進(jìn)內(nèi)部控制理論研究繁榮發(fā)展。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，聚焦經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)新要求，把握技術(shù)變革新機(jī)遇，積極開(kāi)展內(nèi)部控制課題研究，推動(dòng)內(nèi)部控制理論創(chuàng)新發(fā)展，提升內(nèi)部控制理論對(duì)內(nèi)部控制實(shí)踐的指導(dǎo)性?？偨Y(jié)提煉單位內(nèi)部控制建設(shè)典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展內(nèi)部控制案例庫(kù)建設(shè)，推廣交流我國(guó)企業(yè)和行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各單位內(nèi)部控制建設(shè)的積極性，不斷提高各單位內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施效果。

“治國(guó)猶如栽樹(shù)，本根不搖則枝葉茂榮。”內(nèi)部控制是各單位提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，是固社會(huì)根本、利國(guó)家大局的基礎(chǔ)保障。財(cái)政部將貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)法的要求，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施工作，奮力寫(xiě)好新時(shí)代內(nèi)部控制事業(yè)發(fā)展的新篇章。

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