水利水電工程師論述水利水電工程施工管理的分析

水是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的自然資源，水利水電是經濟社會發(fā)展的重要基礎設和基礎產業(yè)。水利投資的大幅度增加，使水利水電施工企業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。我國加入WTO以后，國內外水利市場一體化成為必然趨勢，國外有實力的水利水電施工隊伍也將進入國內水利建設市場，導致市場競爭更加激烈，由此給水利水電施工企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。在當前的市場競爭環(huán)境下，面對如此大的建設和管理維護的工程規(guī)模，大幅提升企業(yè)項目管理水平，降低施工成本，提高施工技術水平，創(chuàng)造企業(yè)經濟效益，是水利施工企業(yè)立足國內，開拓國際市場的關鍵所在，水利施工企業(yè)的施工項目管理水平直接決定著企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，影響著水利工程建設的質量，因此水利施工、水利施工企業(yè)的管理工作就必然成為水利建設管理的重要環(huán)節(jié)。

一、水利水電施工和水利水電施工企業(yè)概述

水利水電施工是按照設計提出的工程結構、數(shù)量、質量、進度及造價等要求修建水利工程的工作。包括施工準備、施工技術與施工管理等內容。隨著科學技術的發(fā)展，水利水電工程施工已成為一門獨立的學科。水利水電施工企業(yè)是我國水利工程建設中的主力軍，在水利工程建設中具有重要地位，是水利工程產品的直接生產者，其主要業(yè)務包括水利水電樞紐建設、水工建筑物基礎處理、水工金屬結構制作與安裝、水利水電機電設備安裝、水工大壩工程、 水利堤防工程、河湖整治等水利水電建設項目。

二、 水利水電施工的特點

水利水電工程施工與一般土木工程施工有許多相同之處。某些施工方法相同，某些施工機械可以通用，某些施工的組織管理工作也可互為借鑒。水利水電工程的施工電有其獨 特的特點：

1 .水利水電工程承擔擋水、蓄水和泄水的任務，因而對水工建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、 抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術規(guī)范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質量。

2 .水利水電工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質條件比較復雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的地基處理措施。

3 .水利水電工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據(jù)水流的自然條件及工程建設的要求進行施工導流、截流及水下作業(yè)。

三、 水利水電施工企業(yè)管理成本的方法和措施

當前水利改革不斷深入，把水利水電施工企業(yè)推向市場。其目的在 于增強企業(yè)活力，增強企業(yè)自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束的能力。

a.我國水利水電施工企業(yè)工程成本造價管理現(xiàn)狀

1 .“ 二分式”管理模式受長期計劃經濟時期管理模式的影響，我國在造價管理過程中還沒有形成完善的、系統(tǒng)的全過程造價管理體系。實際工作中，建設工程造價管理一般通過幾個單位來完成，實行“ 分單位、分階段”的“二分式”管理方式。這種管理模式產生許多弊端：

( 1 ) 不利于投資的有效控制。造價控制是一個動態(tài)的過程，每個環(huán)節(jié)之間有一定的聯(lián)系，前面的環(huán)節(jié)是否做好，需要下一個環(huán)節(jié)來驗證，客觀上要求每一個環(huán)節(jié)之間應該緊密聯(lián)系，統(tǒng)一管理。

( 2 ) 不利于造價咨詢單位的發(fā)展。“ 二分式”管理必然造成造價咨詢單位經營業(yè)務狹窄，業(yè)務量偏小，總體規(guī)模偏小。

( 3 ) 不利于培養(yǎng)高層次造價專業(yè)人員。按照國際慣例，從事工程造價咨詢的專業(yè)人員應該是以工程技術為基礎，兼有經濟、法律、管理等方面知識的復合型人才。由于“ 二分式” 管理，造價從業(yè)人員接觸面窄，不利于培養(yǎng)高層次復合型人才。

2 .采用“ 單位估價法”編制水利水電工程造價。目前，世界上通行的預i 匝4建設工程造價的基本方法大致有兩種：“ 單位估 價法”和“ 實物量法”，我國采用單位估價法。單位估價法所采用的定額是在一定時期、一定范圍由行政部門編制頒發(fā)的，反映了這一時期、 這個行業(yè)或這個地域的“共性”，與某個具體工程項目“爪、陛”之間必然存在差異，且這種差異有時會很大。

b. 建立現(xiàn)代化水利水電企業(yè)管理模式

1 .掌握工程信息，做好工程投標工作。工程投標是成本控制的重要前期工作。工程要中標， 首先要掌握準確的工程信息，明確這些工程信息后，綜合分析決定是否參加該工程招投標。

2 .搞好成本預測，確定成本控制目標。成本預測的內容主要是使用科學的方法，結合中標價，根據(jù)各項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本目標進行預測 。

3 .注重成本核算，實現(xiàn)成本控制目標。在施工企業(yè)成本控制中，應考慮到以下三個方面的因素。一是人才成本，二是專業(yè)設備成本，三是社會成本。總之，只有抓住了成本控制，加強工程項目成本管理，施工企業(yè)才能獲取最大利潤，實現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán)，才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。

4 .建立“ 市場形成價格” 機制。

( 1 ) 推行“ 實物量法”編制水利水電工程造價。與市場實際以及施工企業(yè)水平直接掛鉤，編制更切合每個工程具體情況的合理造價。“ 實物量法” 已成為國際社會編制水利工程造價的慣例。

( 2 ) 建立企業(yè)定額，企業(yè)定額是企業(yè)按照國家有關政策、法規(guī)以及相應的施工技術標準、驗收規(guī)范、施工方法的資料，根據(jù)自身的機械裝備狀況、生產工人技術操作水平、企業(yè)施工組織能力、管理水平、機構的設置形式以及可能挖掘的潛力，自行編制的供企業(yè)內部進行經營管理、成本核算和投標報價的企業(yè)內部文件。企業(yè)只有依據(jù)企業(yè)定額和自身的特點及優(yōu)勢，才能在招標投標中做出合理的、具有競爭性的投標方案。

( 3 ) 建立高效暢通的詢價、采購體系。這一體系能體現(xiàn)一個水電企業(yè)信息渠道通暢程度和對外界反映的靈敏度，能夠真實地反映市場狀況，做出短期甚至中期的市場價格走向和預測，這對于規(guī)避企業(yè)報價風險非常重要。

5 .工程竣工驗收過程中成本核算與管理。工程項目完工后，要及時進行竣工審計。要以目 標責任合同中確定的各項指標為依據(jù)，逐 項核實、對比、分析，精確計算各項考核指標，客觀地進行審計評價，為項目績效考核提供依據(jù)。同時根據(jù)審計結果兌現(xiàn)獎罰，并對項目遺留問題做出處理。必須落實項目責任，做到完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個。

四、結語

目前我國對水利水電工程加強項目成本管理，將是水利水電施工企業(yè)進入成本競爭時代的競爭利器，也是企業(yè)推進成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎，在我國加入WT O，建筑業(yè)面臨國際競爭的背景下，加強水利水電施工企業(yè)成本管理更顯其重要，成本控制關系到企業(yè)的經濟效益，所有的工程項目都應進行成本控制，只有抓住了成本控制，加強工程項目成本管理，水利施工企業(yè)才能獲取最大利潤，實現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán)，才能確保成本目標的實現(xiàn)，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

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