人力資源動態(tài)：2019年池州調整退休人員基本養(yǎng)老金政策問答
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一、此次調整退休人員基本養(yǎng)老金的背景是什么?
2019年是新中國成立70周年，為實現(xiàn)廣大退休人員適當分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進，黨中央、國務院決定2019年繼續(xù)統(tǒng)一安排、同步調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平。特別是在今年大規(guī)模實施減稅降費的情況下，繼續(xù)調整退休人員養(yǎng)老金水平，更是充分體現(xiàn)了黨和政府對改善民生的高度重視和對廣大退休人員的親切關懷。省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，2019年我省繼續(xù)同步調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，這是我省連續(xù)第15年調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，也是連續(xù)第4年同步調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平，預計將有342萬退休人員受益。
二、我省調整退休人員基本養(yǎng)老金水平的依據(jù)是什么?
人力資源社會保障部、財政部《關于2019年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(人社部發(fā)〔2019〕24號)對調整對象、執(zhí)行時間、調整水平和辦法、資金來源等做了明確規(guī)定。通知要求2019年調整要繼續(xù)采用定額調整、掛鉤調整和適當傾斜相結合的辦法，并實現(xiàn)企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員調整辦法基本統(tǒng)一。要兼顧公平與激勵，合理確定定額調整、掛鉤調整與適當傾斜三部分比重。
三、怎么理解今年的調整水平?
國家在綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、物價漲幅、老年人口規(guī)模、人口老齡化速度、繳費人數(shù)與領取待遇人數(shù)的撫養(yǎng)比等因素的情況下，決定2019年總體調整比例與2018年持平，即總體調整水平為2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右。這樣的安排，既能讓廣大退休人員適當分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，又充分考慮退休人員長遠權益，有利于增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，更有保障、也更可持續(xù)。
需要說明的是，國家提出“總體調整水平按照2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右確定”，這是企業(yè)和機關事業(yè)單位全部退休人員待遇調整的總體人均水平，并不是企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員分別以各自月人均基本養(yǎng)老金水平為基數(shù)、都按照5%的比例調整。具體到每一位退休人員，由于繳費年限和養(yǎng)老金水平不同等原因，實際增加的養(yǎng)老金絕對額是不同的，對應到占個人養(yǎng)老金的比例也是不同的。一般來說，在職時繳費年限長、繳費工資水平較高的人員，增加的基本養(yǎng)老金絕對額也會相對較高。
四、調整基本養(yǎng)老金的人員范圍和時間是如何規(guī)定的?
此次調整基本養(yǎng)老金的人員范圍是，2018年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)的退休人員;調整的時間，從2019年1月1日起。參加養(yǎng)老金調整的人員為上年底前已退休人員，當年退休人員不參加當年的待遇調整。這是職工基本養(yǎng)老保險制度待遇確定機制決定的。按照現(xiàn)行制度，無論是企業(yè)，還是機關事業(yè)單位，都同樣實行與職工平均工資以及個人繳費情況掛鉤的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。簡單的說，2019年退休人員退休時基本養(yǎng)老金以2018年職工平均工資為計發(fā)基數(shù)，而2018年退休人員退休時基本養(yǎng)老金以2017年職工平均工資為計發(fā)基數(shù)，在退休時已適當分享上年經(jīng)濟社會發(fā)展成果。按照這一原則，在調整基本養(yǎng)老金時，將范圍確定為上年底退休人員，避免當年退休人員既享受上年工資增長，又享受當年待遇調整的情況，以體現(xiàn)公平。這也是在歷次調整基本養(yǎng)老金時的一貫做法。
五、定額調整水平標準是多少?
企業(yè)和機關事業(yè)單位實行統(tǒng)一的定額調整標準，體現(xiàn)公平性。參加本次調整的企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員每人每月增加45元。
六、掛鉤調整如何確定?
掛鉤調整指增加的養(yǎng)老金與本人繳費年限和本人養(yǎng)老金水平“雙掛鉤”，體現(xiàn)“長繳多得”、“多繳多得”的激勵機制，使在職時長繳費、多繳費的人員多調養(yǎng)老金。一是與退休人員本人繳費年限掛鉤。按本人繳費年限(含視同繳費年限，不含特殊工種折算工齡)，每滿1年(累計繳費年限尾數(shù)不足一年的按一年算)每人每月增加2元。二是與退休人員本人基本養(yǎng)老金水平掛鉤。以本人2018年12月的基本養(yǎng)老金(不含社保機構代發(fā)的各種補貼或補助)為基數(shù)，每人每月增加1%(見角進元)。
七、退休人員的高齡傾斜標準如何確定?
今年的養(yǎng)老金調整，企業(yè)退休人員高齡傾斜的標準不變，截至2018年12月31日，年滿70—74周歲、75—79周歲、80—84周歲、85周歲及以上的企業(yè)退休人員，高齡補貼標準仍保持在140元、180元、260元、330元。以前年度調整基本養(yǎng)老金時已經(jīng)享受過高齡傾斜的人員，達不到上述標準的補齊到上述標準。
機關事業(yè)單位退休人員截至2018年12月31日，年滿70—74周歲、75—79周歲、80—84周歲、85周歲及以上的高齡傾斜標準由去年的80元、110元、160元、200元調整到100元、130元、190元、230元，以前年度調整基本養(yǎng)老金時已經(jīng)享受過高齡傾斜的人員，達不到上述標準的補齊到上述標準。
八、調整養(yǎng)老金的資金保障措施?
已經(jīng)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的退休人員調整所需資金，從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中列支。已經(jīng)參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的退休人員調整所需資金從機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金中列支。未參加職工養(yǎng)老保險的，調整基本養(yǎng)老金所需資金仍按原渠道解決。
九、退休人員何時能拿到增加的養(yǎng)老金?
目前，各級人力資源社會保障、財政部門正在調試發(fā)放系統(tǒng)，調度落實資金，抓緊組織實施，確保7月底前企業(yè)退休人員增加的基本養(yǎng)老金全部發(fā)放到位、機關事業(yè)單位退休人員增加的基本養(yǎng)老金基本發(fā)放到位。各地發(fā)放到位時間可能不盡相同，但對退休人員而言，無論各地在何時開始組織發(fā)放，都將從2019年1月1日起補發(fā)。
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