根據相關規(guī)定，年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。對于該參保范圍的規(guī)定，有三點需要特別說明。其一，對于靈活就業(yè)人員、個體工商戶等職工基本養(yǎng)老保險制度的自愿參保者而言，既可以選擇參加職工基本養(yǎng)老保險，也可以選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，但不可以同時參加兩項制度。其二，職工養(yǎng)老保險的參保與勞動關系特征密切相關，凡是簽訂了勞動合同的職工必須參加職工基本養(yǎng)老保險，但城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險則與戶籍相關，城鄉(xiāng)居民只能在戶籍所在地參加居民養(yǎng)老保險。其三，職工養(yǎng)老保險有義務參保人和自愿參保人，而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險則是非強制性的，所有參保人均是自愿參保人。