2013年中級法規(guī)與政策輔導:公益慈善事業(yè)(1)
2013年中級法規(guī)與政策輔導:公益慈善事業(yè)(1)
第一節(jié) 公益慈善事業(yè)法規(guī)與政策
一、公益事業(yè)
大體上來講,公益事業(yè)可以看作是一切有益于公眾、有益于社會的非營利性事業(yè)。在我國,《公益事業(yè)捐贈法》從外延的角度對公益事業(yè)做出了認定,明確指出公益事業(yè)是指非營利的下列事項:
1?救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動。
2?教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。
3?環(huán)境保護、社會公共設(shè)施建設(shè)。
4?促進社會發(fā)展和進步的其他社會公共和福利事業(yè)。
二、對捐贈和受贈的總體規(guī)定
《公益事業(yè)捐贈法》在第一章“總則”里對捐贈和受贈做出了總體規(guī)定:
1?捐贈應(yīng)當是自愿和無償?shù)?,禁止強行攤派或者變相攤派,不得以捐贈為名從事營利活動。
2?捐贈財產(chǎn)的使用應(yīng)當尊重捐贈人的意愿,符合公益目的,不得將捐贈財產(chǎn)挪作他用。
3?捐贈應(yīng)當遵守法律、法規(guī),不得違背社會公德,不得損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益。
4?公益性社會團體受贈的財產(chǎn)及其增值為社會公共財產(chǎn),受國家法律保護,任何單位和個人不得侵占、挪用和損毀。
5?國家鼓勵公益事業(yè)的發(fā)展,對公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位給予扶持和優(yōu)待。
6?國家鼓勵自然人、法人或者其他組織對公益事業(yè)進行捐贈。并對公益事業(yè)捐贈有突出貢獻的自然人、法人或者其他組織,由人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。
公益慈善的特點
1、自愿性;2、大眾性(社會性);3、公益性
公益慈善組織特點:1、非營利性,2、公益性
公益慈善組織類型:(1)慈善基金會,(2)非營利性社會團體,(3)草根慈善組織
發(fā)展政策(2005年民政部《關(guān)于促進慈善類民間組織發(fā)展的若干意見》):1)培育發(fā)展的方針(堅持以群眾需求為導向,實行國家鼓勵、社會參與、民間自愿的方針,發(fā)展與規(guī)范并重);2、鼓勵其在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用;3、鼓勵其開展活動,加強人才培訓;4、規(guī)范和監(jiān)督其行為
公益事業(yè)捐贈的原則:(1)平等原則,(2)自愿無償原則,(3)公益原則,(4)合法有符合社會公德,(5)國家鼓勵公益事業(yè)捐贈
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