2013中級社會工作法規(guī)與政策輔導(dǎo)：信訪工作

2013中級社會工作法規(guī)與政策輔導(dǎo)：信訪工作

　　一、概念和機構(gòu)

　　1、概念：公民、法人或其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門，反映情況、提出建議意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機關(guān)處理的活動

　　2、工作機構(gòu)：信訪工作在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則?？h級人民政府應(yīng)設(shè)立信訪工作機構(gòu);縣級以上政府工作部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)確定負(fù)責(zé)機構(gòu)或人員;縣級以上政府應(yīng)當(dāng)建立工作格局，通過聯(lián)席會議、排查調(diào)處機制和督查工作制度等做好工作。

　　縣級以上政府信訪工作機構(gòu)是本級政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機關(guān)，職責(zé)為：1)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項;2)承辦上級和本級政府交由處理的信訪事項;3)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項;4)督促檢查信訪事項的處理;5)研究分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時向本級政府提出完善政策和改進工作的建議;6)對本級政府其他工作部門和下級政府信訪工作機構(gòu)的工作進行指導(dǎo)。

　　信訪工作

　　二、信訪的渠道

　　《條例》規(guī)定，應(yīng)向社會公布信訪工作機構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、接待時間地點、查詢處理進展及結(jié)果的方式等;接待場所或網(wǎng)站公布相關(guān)資料;設(shè)區(qū)的市級、縣級以上政府及其工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立行政機關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度。信訪人可以當(dāng)面反映，也可由有關(guān)負(fù)責(zé)人或其指定人員到居住地面談溝通。

　　國家信訪工作機構(gòu)要充分利用政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源建立全國信訪信息系統(tǒng);信訪人的投訴請求應(yīng)及時輸入系統(tǒng);信訪工作機構(gòu)應(yīng)組織社會團體、法律援助機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會志愿者地共同參與處理投訴請求。

　　三、信訪事項的提出、受理、辦理和督辦

　　(一)提出

　　涉及的組織、人員的職務(wù)行為：1)行政機關(guān)及其工作人員，2)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員，3)提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員，4)社會團體或企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命、派出的人員，5)村民委員會、居民委員會及其成員。對依法應(yīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，應(yīng)按有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出;對各級人民代表大會及縣級以上人大常委會、法院、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)分別向它們提出。

　　信訪人采用走訪形式提出的，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級或上一級機關(guān)提出;事項已經(jīng)受理或正在辦理的，在規(guī)定期限內(nèi)向上級機關(guān)再提出同一事項，不予受理。應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。多人走訪提出共同事項的，應(yīng)推選代表、不得超過5人。

　　一般應(yīng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式;提出投訴請求應(yīng)載明姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。對于口頭提出的請求，有關(guān)機關(guān)應(yīng)記錄姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

　　不得有下列行為：1)在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機構(gòu)，攔截公務(wù)車輛，或堵塞、阻斷交通;2)攜帶危險物品、管制器具;3)侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由;4)在接待場所滯留、滋事，或?qū)⑸畈荒茏岳淼娜藯壛粼诖?5)煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或以信訪為名借機斂財;6)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為

　　(二)信訪事項的受理

　　工作機構(gòu)收到信訪事項，應(yīng)予以登記并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別處理

　　1、告知兩類(人大、法院、檢察院;訴訟、仲裁、行政復(fù)議)

　　2、轉(zhuǎn)送、報請(本級含工作部門)

　　3、直接轉(zhuǎn)送、抄送(下級――原則);通報、報告轉(zhuǎn)送情況

　　4、需反饋辦理情況的要求提交辦結(jié)報告

　　15日內(nèi)決定是否受理并書面(含當(dāng)場)告知

　　5、其他規(guī)定

　　(三)辦理

　　書面答復(fù)信訪人：(1)請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)定的，予以支持;(2)事由合理但缺乏法律依據(jù)的，做好解釋工作;(3)缺乏事實根據(jù)或不符合法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

　　信訪事項應(yīng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);延期不得超過30日

　　對處理意見不服的，自收到書面答復(fù)意見之日起30日內(nèi)請求上一級復(fù)查;收到復(fù)查請求30日內(nèi)應(yīng)提出復(fù)查意見予以書面答復(fù);復(fù)查不服的自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向上一級請求復(fù)核;收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見

　　(四)信訪事項的督辦

　　有關(guān)行政機關(guān)有下列情形的應(yīng)及時督辦并提出改進建議：1)無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)事項，2)未按規(guī)定反饋辦理結(jié)果，3)未按規(guī)定程序辦理事項，4)辦理事項推委、敷衍、拖延，5)不執(zhí)行處理意見，6)其他。收到改進意見應(yīng)在30日內(nèi)書面反饋情況，未采納的應(yīng)說明理由

　　縣級以上信訪工作機構(gòu)應(yīng)定期向本級政府提交情況分析報告：(1)受理事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、事項涉及的領(lǐng)域及被投訴較多的機關(guān);(2)轉(zhuǎn)送、督辦情況及各部門采納改進建議的情況;(3)提出的政策性建議及其被采納情況

　　(五)信訪的法律責(zé)任

　　1、行政處分或追究刑事責(zé)任：1)超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益;2)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益;3)適用法律、法規(guī)錯誤或違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益;4)拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機關(guān)做出的支持信訪請求意見

　　2、負(fù)有受理信訪事項責(zé)任的行政機關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的行政處分：1)對收到的信訪事項不按規(guī)定登記，2)對屬于其法定職權(quán)范圍的事項不予受理，3)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理事項

　　3、辦理過程的行政處分：1)推委、敷衍、拖延事項辦理或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié);2)對事實清楚，符合法律法規(guī)或其他規(guī)定的投訴請求未予支持

　　信訪人方面

　　相關(guān)信息：2009年社會工作者考試《初級社會工作綜合能力》真題

　　2013年初級社會工作師復(fù)習(xí)技巧解析

　　2013年社會工作者全科保過套餐熱招中 　　2013年社會工作者考試輔導(dǎo)免費試聽

　　2013年社會工作者輔導(dǎo)招生簡章 　　2013年社會工作者考試輔導(dǎo)報名入口

　　2013年社會工作者考試報名指南 　　2013年社會工作者考試輔導(dǎo)多款優(yōu)惠套餐報名中

　　更多信息請訪問： 社會工作者頻道        社會工作者考試論壇