2012年中級法規(guī)與政策輔導(dǎo)：未成年人合法權(quán)益保護(hù)(4)

　　2012年中級法規(guī)與政策輔導(dǎo)：未成年人合法權(quán)益保護(hù)(4)

　　四、安置孤兒的形式

　　1?家庭養(yǎng)育

　　由孤兒父母生前所在單位或孤兒住所地的村(居)民委員會擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，可以由監(jiān)護(hù)人委托有撫養(yǎng)意愿和撫養(yǎng)能力的家庭養(yǎng)育。

　　2?集中安置或家庭寄養(yǎng)

　　由民政部門監(jiān)護(hù)的孤兒，可以在社會(兒童)福利院、敬老院、孤兒學(xué)校、SOS兒童村和流浪未成年人救助保護(hù)中心等機(jī)構(gòu)集中安置，并可以根據(jù)《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》的規(guī)定，開展家庭寄養(yǎng)。

　　3?收養(yǎng)

　　要根據(jù)《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定，積極開展孤兒收養(yǎng)工作。對“事實收養(yǎng)”問題，要根據(jù)不同情況予以解決，符合收養(yǎng)條件的，依法辦理登記和相關(guān)手續(xù)，切實保護(hù)被收養(yǎng)兒童的合法權(quán)益。

　　4?流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)安置

　　對于暫時查找不到家庭的流浪未成年人，可以根據(jù)具體情況延長其在流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的救助和教育時間。對于確實無法查明身份的流浪未成年人，可由流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)安置。

　　5?依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定安置

　　對因父母服刑或其他原因暫時失去生活依靠的未成年人，可以依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定妥善安置。

　　第三節(jié)重點

　　五、相關(guān)部門保障孤兒基本生活和合法權(quán)益的職責(zé)

　　1?財政部門職責(zé)

　　財政部門應(yīng)當(dāng)將孤兒救助所需資金納入城鄉(xiāng)社會救助和社會福利事業(yè)發(fā)展資金需求，統(tǒng)籌考慮，合理安排。

　　2?發(fā)展改革部門職責(zé)

　　發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮兒童福利機(jī)構(gòu)和流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭取基本達(dá)到每個地級市都擁有一所具有養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、教育能力的兒童福利機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。

　　3?衛(wèi)生部門職責(zé)

　　政府舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為孤兒提供基本的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。鼓勵、支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用多種形式自愿減免散居孤兒醫(yī)療費用。

　　4?教育部門職責(zé)

　　教育部門應(yīng)當(dāng)對處于義務(wù)教育階段的孤兒免收雜費，免費提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費;對被公辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校錄取的孤兒，應(yīng)當(dāng)納入現(xiàn)有資助政策體系，給予教育救助。

　　5?勞動就業(yè)部門職責(zé)

　　勞動和社會保障部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)登記失業(yè)的適齡孤兒按規(guī)定提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和免費職業(yè)介紹，并落實小額擔(dān)保貸款政策，鼓勵和幫助其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè);縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村民委員會要積極扶持法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力但未就業(yè)的農(nóng)村孤兒從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，或引導(dǎo)和幫助其進(jìn)城務(wù)工，勞動保障部門要按規(guī)定落實相關(guān)就業(yè)服務(wù)政策。

　　6?人口與計劃生育部門職責(zé)

　　人口和計劃生育部門等為收養(yǎng)當(dāng)事人出具證明材料的部門或機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時、如實出具證明材料。

　　7?公安部門職責(zé)

　　公安部門對孤兒安置需辦理常住戶口登記或者遷移手續(xù)的，要依法及時予以辦理;對遺棄兒童和利用孤兒從事非法活動的違法犯罪行為要嚴(yán)肅查處，堅決打擊。

　　8?司法部門職責(zé)

　　司法部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)孤兒的人身、財產(chǎn)權(quán)利。司法行政部門和人民法院應(yīng)當(dāng)依法對有需要的孤兒提供法律援助或者司法救助。

　　9?建設(shè)部門職責(zé)

　　因地制宜解決孤兒住房問題。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)幫助有房產(chǎn)的孤兒做好房屋的維修、保護(hù)工作。居住在農(nóng)村無住房的孤兒成年后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村民委員會要組織動員社會力量和居住地村民幫助其建房。兒童福利機(jī)構(gòu)中的孤兒成年結(jié)婚后，符合廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房申請條件的，當(dāng)?shù)卣徒ㄔO(shè)(房地產(chǎn))部門應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。

　　10?民政部門職責(zé)

　　(1)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。(2)全面提高兒童福利機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)水平。(3)建立健全孤兒福利服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。(4)將符合條件的社會散居孤兒納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。

　　11?其他社會組織和機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　(1)媒體職責(zé)。利用“六一”兒童節(jié)、“助殘日”和專項慈善活動等時機(jī)，廣泛開展宣傳，號召社會各界奉獻(xiàn)愛心、幫助孤兒，為孤兒生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。(2)群團(tuán)組織職責(zé)。共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要協(xié)助各級政府開展孤兒權(quán)益的保護(hù)工作，倡導(dǎo)和組織廣大青少年、婦女通過開展志愿者活動等多種形式為孤兒提供及時有效的服務(wù)，并對女童和艾滋病致孤兒童給予特殊的關(guān)愛。(3)社會力量參與。大力推進(jìn)社會福利社會化，發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵民間組織、企業(yè)事業(yè)單位、公民和外資等社會力量支持參與兒童福利事業(yè)，進(jìn)一步推動孤兒救助工作的開展。

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