社會工作者考試：社區(qū)居委會工作應遵循的五個原則

　　社區(qū)居委會工作應遵循的幾個原則：

　　(1)依法發(fā)展原則即城市基層群眾自治發(fā)展必須充分利用現(xiàn)有的法律基礎所提供的合法性資源，并嚴格遵循現(xiàn)有法律的規(guī)定。這既符合依法治國的要求，也符合城市基層群眾自治發(fā)展走出傳統(tǒng)模式發(fā)展的內(nèi)在要求。只有這樣，城市基層群眾自治發(fā)展的每一項成果才能得到最有效地維護和保障。另一方面，也應該看到，盡管關于城市基層群眾自治有了專門的法律，但是，作為一種有中國特色的政治生活，城市基層群眾自治的實際運作涉及制度內(nèi)外的方方面面，從這種政治生活的有效展開角度講，城市基層群眾自治現(xiàn)有的法律基礎還是不夠的，許多問題還沒有系統(tǒng)的法律說明和規(guī)定，最典型的就是選舉問題，所以，從推進城市基層群眾自治發(fā)展的要求來看，我們還應該制定更為具體和詳細的法律與法規(guī)，有些舊的法規(guī)，也必須依據(jù)形勢的變化和需要進行修訂，例如《治安保衛(wèi)委員會暫行組織條例》、《人民調(diào)解委員會暫行組織通則》

　　(2)政黨主導原則前面的理論分析已說明，城市基層群眾自治的發(fā)展需要有效的政黨主導，在中國，這個主導力量就是中國共產(chǎn)黨。不論在價值取向上還是在行為方式上，?政黨主導都與政黨控制有著本質(zhì)的不同。政黨主導，政黨作為社會利益的代表者、維護者，通過法定的政治程序積極參與群眾性的自治活動，以維護和實現(xiàn)社會的利益，保障群眾自治的實現(xiàn)。有了有效的政黨主導，城市基層群眾自治也就有了自己政治基礎。因此，城市基層群眾自治的發(fā)展必須與社區(qū)黨建緊密地結(jié)合起來，社區(qū)黨建是城市基層群眾自治發(fā)展的基礎，而城市基層群眾自治是社區(qū)黨建發(fā)展重要途徑和舞臺。

　　(3)政權支持原則雖然中國的城市基層群眾自治是群眾性的自治組織，但是，中國的政治與社會特點以及城市基層群眾自治的歷史與傳統(tǒng)，都決定了中國的城市基層群眾自治雖根基于社會，而且其最終發(fā)展也必須依賴于社會的發(fā)展與成熟，但是，由于它畢竟不是社會自發(fā)成長起來的，是政權體系培育的成果，所以在其發(fā)展的過程中，需要政權體系的有力支持，其中包括權力結(jié)構的調(diào)整、政治體制的變革、行政體制和行政過程的改善、社會管理模式的轉(zhuǎn)變以及有效的財政支持等。有了政權支持，城市基層群眾自治發(fā)展就有了有效的體制基礎和財政基礎。

　　(4)自治主題原則這是十分關鍵的一條原則，直接關系到城市基層群眾自治發(fā)展的價值取向和最終定位的問題。在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，從根本意義上講，城市基層群眾自治的發(fā)展不是政治選擇的結(jié)果，而是經(jīng)濟發(fā)展對政治要求的結(jié)果，因而，其發(fā)展的出發(fā)點和目的與在20世紀50年代的發(fā)展有本質(zhì)的不同。如果說20世紀50年代確立和發(fā)展城市基層群眾自治更多的是一種鞏固國家政權和發(fā)展人民民主的要求的話，那么今天的完善和發(fā)展城市基層群眾自治則更多是一種實現(xiàn)社會自主發(fā)展和發(fā)展人民民主的要求。顯然，前者的出發(fā)點是國家政權鞏固，而后者的出發(fā)點是社會發(fā)展。因此，在新的歷史條件下，城市基層群眾自治發(fā)展中，自治應是發(fā)展的主題，即一切的發(fā)展應該圍繞著“擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活”這個基本主題展開。

　　(5)漸進發(fā)展原則中國畢竟是一個超大規(guī)模的社會，民主的制度基礎和社會基礎都還不雄厚。雖然城市基層群眾自治是新時期中國民主政治建設的一個有效途徑，但是它的發(fā)展不是一蹴而就的，需要有一個過程。因此，不論從城市基層群眾自治發(fā)展所面臨的基礎和條件來講，還是從基層群眾自治自身發(fā)展的現(xiàn)實邏輯來講，中國的城市基層群眾自治發(fā)展需要積極推進，但不能冒進，而必須走穩(wěn)妥漸進的發(fā)展道路。這種發(fā)展模式會使進程減緩，但是會使整個過程走得扎扎實實。最終實現(xiàn)三自的目標。

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