四川省民政廳：定期開展持證社工繼續(xù)教育

四川省民政廳近日發(fā)布《關于推進社會工作服務體系提能增效的通知》，通知中指出，要強化專業(yè)人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮繼續(xù)教育基地、社工行業(yè)組織作用，定期開展持證社工繼續(xù)教育，面向社區(qū)專職工作者、未就業(yè)大學生、社會組織從業(yè)人員等廣泛開展社工專業(yè)知識培訓，培養(yǎng)更多社工專業(yè)人才。

《四川省民政廳關于推進社會工作服務體系提能增效的通知》正文如下：

各市(州)民政局：

為認真貫徹落實黨的二十大精神和省委十二屆二次全會精神，深入實施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務提能力工程，推動全省社會工作服務體系建設提能增效，助推城鄉(xiāng)基層治理再上新臺階?，F(xiàn)將有關事項通知如下。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于提升基層治理效能、全面推進鄉(xiāng)村振興和扎實推進共同富裕等決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊緊圍繞并精準對接人民群眾多層次、多樣化服務需求，實施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務提能力工程，創(chuàng)新“五社聯(lián)動”實踐，高質量運行社會工作服務站點，扎實開展專業(yè)社工服務，培育多元治理主體，不斷呈現(xiàn)豐富社工服務場景。到“十四五”末，實現(xiàn)市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)四級社工服務全覆蓋，重點村社工室應建盡建，形成層級清晰、功能完備、標準規(guī)范的社工服務體系，構建協(xié)同聯(lián)動、專業(yè)高效、親民愛民的社工服務格局，匯聚起助推我省城鄉(xiāng)社區(qū)服務水平優(yōu)化提升的強大力量。

二、重點任務

(一)提升站室空間環(huán)境條件。以市(州)或縣(市、區(qū))為單位開展社工站室標準化提升，推動社工站室硬件改善、環(huán)境優(yōu)化，營造良好社工服務氛圍。市(州)社工支持中心和縣(市、區(qū))社工總站要圍繞更好發(fā)揮職能作用，優(yōu)化場地布局、添置設施設備、活化空間環(huán)境，統(tǒng)一設計制作市域四級或縣域三級社工站室標牌、服裝、掛件等，系統(tǒng)呈現(xiàn)各類社工元素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站原則上要設置獨立的辦公空間和相對獨立的個案室，共享空間須適應社工服務需要，并深度融入社工元素，配備必要的辦公設備、服務設施。在顯眼位置展示組織架構、服務理念、服務內容、服務流程等，綜合運用文字、圖片、多媒體等形式營造濃厚服務氛圍。村(社區(qū))社工室要圍繞開展“六項服務”完善必要的設施設備，打造好社工辦公室和共享活動室，創(chuàng)造良好服務條件和氛圍。

(二)提升總站(中心)服務能力。重點強化縣(市、區(qū))社工總站八大功能。一是強化黨建引領功能，縣(市、區(qū))社工總站由縣級民政部門黨組成員兼任黨建工作負責人，指導縣域社工服務體系黨建工作和承接機構黨組織建設，推動縣域社工站室、社工機構黨建工作制度化、規(guī)范化。二是強化統(tǒng)籌協(xié)調功能，對縣域三級社工服務體系加強運行管理，對社工站室、社工機構服務資源進行統(tǒng)籌調度，發(fā)揮社工服務體系整體效能。三是強化督導評估功能，建實社工站點服務督導體系，按照運營管理、專業(yè)服務兩條主線配置督導人員，對社工站點標準化建設、專業(yè)化服務進行督導評估，切實提升站點專業(yè)服務水平。四是強化專業(yè)賦能功能，定期開展培訓，提升縣域社工人才、社區(qū)工作者專業(yè)服務能力，重點提升社工的精準服務、資源鏈接、社會動員等能力。五是強化項目對接功能，經常性組織項目發(fā)布、開展公益創(chuàng)投，建立項目供需對接機制，推動社工服務精準回應群眾需求。六是強化資源鏈接功能，根據(jù)縣域居民群眾需求，廣泛鏈接轄區(qū)內外各類政策資源、社會資源，合理分配、精準調度。七是強化交流分享功能，搭建社會工作交流平臺，開展服務項目集中展示，定期發(fā)布縣域社工服務動態(tài)，挖掘優(yōu)秀服務案例。八是強化組織孵化功能，培育孵化更多專業(yè)社工機構和志愿服務組織。同步強化市(州)級社工支持中心功能，重點加強對市域社工體系的策劃建設、運行管理、總結研究、宣傳交流，對縣(市、區(qū))社工總站的督導賦能，對樞紐型、平臺型、引領型社工機構的培育提升等。總站(中心)應結合場地等方面實際，采取與社會組織孵化園、未成年人保護中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站、民政服務設施聯(lián)合共建等方式，引入服務場景，建立細分領域精專服務基地和重點人群服務示范基地或實務實訓基地，提升資源利用率和工作實踐性，增強服務呈現(xiàn)度。

(三)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站服務能力。聚焦平臺支持、強化融合和重點服務三個方面，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站服務功能。一是發(fā)揮平臺作用，做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站的統(tǒng)籌調度、人才培育、服務支持、資源鏈接、供需對接等“五項功能”，建成綜合性、樞紐型社會服務綜合平臺，為轄區(qū)內開展服務的社工機構、社工人才、社會組織提供支持、促進聯(lián)動。二是強化綜合服務，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實際，綜合承接民政各項服務和新時代文明實踐、退役軍人事務、團委、殘聯(lián)等相關部門業(yè)務相近、對象相似、工作相關的服務事項，實現(xiàn)基層服務一站式綜合供給、“一支隊伍搞服務”。三是開展重點服務，著力解決村(社區(qū))社工室轉介的特殊困難群體、問題青少年等重難點個案，聚焦社區(qū)突出問題研究制定社區(qū)治理整體解決方案，有針對性、有側重地開展需求評估、資源鏈接、社會救助、老幼關愛、社區(qū)治理、生計發(fā)展等“六項服務”，通過專業(yè)化服務，推動社區(qū)重難點問題有效解決、社區(qū)面貌明顯改善。

(四)提升村(社區(qū))社工室服務能力。切實強化村(社區(qū))社工室需求發(fā)現(xiàn)、社區(qū)動員、精準服務的核心功能，將村(社區(qū))社工室打造成為服務群眾的最前沿。一是收集居民需求，開展需求評估，建立需求清單，進行項目設計。二是提供社會救助，關心關愛社區(qū)弱勢、困難群體，積極構建社區(qū)殘疾人關愛服務體系，聯(lián)動開展社區(qū)精神康復。三是開展老幼關愛，針對轄區(qū)老年人、青少年的急迫需求，有針對性地提供關愛服務，構建多層次的支持網絡，精準回應需求。四是加強社區(qū)治理，培育社區(qū)社會組織、自組織、微組織，帶動熱心居民注冊志愿者、成立志愿服務隊，培育“一核多元”的社區(qū)治理主體，推動殯葬服務、婚姻服務進社區(qū)。五是鏈接社會資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站的支持下，積極發(fā)掘社區(qū)內外各方面人才、資金、物資、服務等資源，助力更好服務社區(qū)居民。六是助推生計發(fā)展，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站的指導下，幫助村(社區(qū))挖掘資源要素、鏈接發(fā)展資源、拓寬銷售渠道。各地可結合實際采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站“站室一體”“站室聯(lián)動”等方式，有效實現(xiàn)村(社區(qū))社工室功能。

(五)提升社工人才專業(yè)支撐能力。加強社工人才培養(yǎng)，打造全省社工人才雁陣格局，不斷強化社工服務體系專業(yè)支撐。一是突出高層次人才培養(yǎng)，開展全省高層次社工專業(yè)人才選拔培養(yǎng)，同步以市(州)為單位開展本地高層次社工人才遴選培養(yǎng)，力爭3年內每個縣(市、區(qū))都有一定數(shù)量的高層次社工專業(yè)人才，在本地形成示范引領效應。二是加強骨干人才培養(yǎng)，市(州)、縣(市、區(qū))兩級均應每年策劃開展骨干社工人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一批管理型、實務型骨干社工人才和社工督導。強化細分領域培養(yǎng)，力爭在社區(qū)治理、社會救助、養(yǎng)老助殘、特需兒童、災害應急、文化體育等方面形成一批骨干人才。三是強化專業(yè)人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮繼續(xù)教育基地、社工行業(yè)組織作用，定期開展持證社工繼續(xù)教育，面向社區(qū)專職工作者、未就業(yè)大學生、社會組織從業(yè)人員等廣泛開展社工專業(yè)知識培訓，培養(yǎng)更多社工專業(yè)人才。切實加強黨政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導干部社工理念和通識教育。有條件的地方應聯(lián)動高校培養(yǎng)符合地區(qū)特色的專項社工人才。四是強化新冠疫情社區(qū)排查防控社工崗人員培養(yǎng)，根據(jù)社工崗人員表現(xiàn)情況，形成擇優(yōu)分級培養(yǎng)格局，定期采取專家講解、現(xiàn)場參觀、工作實訓、視頻培訓等方式，提升其服務價值觀和專業(yè)性，打造全省基層治理干部隊伍生力軍。

三、工作措施

(一)整合資金資源。民政廳會同財政廳策劃開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理優(yōu)化提升行動，整合實施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務提能力工程，獎補帶動各地推進社工服務體系提能增效。各市(州)、縣(市、區(qū))民政局要積極爭取本級財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府支持，推動項目資金整合，加強社會資源鏈接，健全社工服務體系資金保障機制。要大力整合城鄉(xiāng)社區(qū)“補短板”“創(chuàng)特色”、社會組織孵化、兒童之家、婦女之家、新時代文明實踐站所等項目資金，推動陣地標準化、規(guī)范化建設;整合養(yǎng)老、救助、兒童、社區(qū)治理、殘疾人照護、社區(qū)精神康復等民政領域購買服務資金和團委、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等民生部門購買服務項目資金，專業(yè)化、可持續(xù)運行社工站點。

(二)加強項目監(jiān)管。嚴格項目資金使用，省財政對于城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務提能力工程的補助資金，由縣(市、區(qū))民政部門統(tǒng)籌使用，通過政府購買服務方式，重點提升所申報村(社區(qū))社工室服務能力和統(tǒng)籌推進與之相應的縣(市、區(qū))社工總站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站提升能力，不能投入硬件建設。落實項目監(jiān)管的市(州)監(jiān)督責任和縣(市、區(qū))主體責任。市(州)民政局要組織縣(市、區(qū))民政局對城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務提能力項目實施情況開展督導評估，省廳對市(州)、縣(市、區(qū))實施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務提能力工程進行整體績效評估。

(三)打造特色站點。各市(州)、縣(市、區(qū))要加強工作謀劃指導，力求把社工站點建設成為既服務綜合又特色鮮明的治理服務平臺。著力推動社工站點在社會服務整合、社會組織協(xié)調、社會資源鏈接、社區(qū)居民動員等方面下功夫，打造綜合型、樞紐型服務平臺。同時，結合社工特長，回應群眾急需，有側重地深化困難群眾救助、老年人關愛、未成年人保護、殘疾人幫扶、精神障礙康復等服務，形成一批以服務群體為區(qū)分、專業(yè)助人有深度的特色社工站點。提升社工能力，圍繞社區(qū)治理，聚焦社區(qū)問題，著力在居民自治、矛盾化解、多元服務、移風易俗、社區(qū)慈善等方面下力氣，形成一批以深耕善治為特色的社工站點。

(四)建強網絡體系。各市(州)要積極創(chuàng)新市(州)民政局牽頭攬總、指導督促，縣(市、區(qū))民政局主導建設、管理考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)日常使用、積極支持的社工服務體系管理機制，形成“民政統(tǒng)管、鎮(zhèn)街使用”的運行管理格局。要在建優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站基礎上，建強市(州)社工支持中心、縣(市、區(qū))社工總站、延伸建設村(社區(qū))社工室，形成層級清晰、功能完備的市域四級社工服務體系。建立健全社工服務體系統(tǒng)籌運行調度機制，推動形成基層社工站點全科式受理、各級站點分層分類轉介處理、全域站點優(yōu)勢互補協(xié)調支持的服務聯(lián)動格局。鼓勵各地探索社工服務體系與其他基層治理服務體系的聯(lián)動、互補、共建、共享機制。

四、相關要求

(一)加強組織領導。各市(州)要充分認識到社工站點對提升基層治理效能、實現(xiàn)“一個平臺接項目”“一支隊伍搞服務”的重要意義，高度重視社工服務體系建設提質增效工作。調整配強社會工作的領導力量和工作力量。注重工作研究和系統(tǒng)謀劃，有計劃、有方案、有載體地推進市域社工服務體系提能增效，及時研究解決工作中的困難問題。

(二)加強示范評選。2023年起，民政廳將開展示范社工站點評選，每年評選一批市(州)示范社工支持中心、縣(市、區(qū))示范社工總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)示范社工站、社區(qū)(村)示范社工室，各地要有意識地建設、有計劃地推進。同時，各地也要積極爭取人社部門支持，將社工站示范評選納入年度計劃，在本地廣泛開展示范社工站點、示范社工項目、示范社工機構評選，形成比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，帶動全域社工服務體系建設取得更大成效。

(三)加強總結宣傳。各市(州)要圍繞資金保障、體系運行、專業(yè)服務等方面，及時總結本地社工服務體系提能增效工作中既具有地方特色又具有面上推廣價值的經驗做法，及時上報省廳，積極推廣運用。有意識地挖掘城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務提能力項目實施中的特色亮點和先進典型，有計劃地梳理本地社會工作服務體系提能增效的工作成效、典型經驗、先進案例，廣泛予以宣傳，創(chuàng)造推進社工服務體系提能增效的良好環(huán)境。

四川省民政廳

2023年2月8日

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