關(guān)于推動(dòng)社工服務(wù)融入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的研究報(bào)告

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生發(fā)布“關(guān)于推動(dòng)社工服務(wù)融入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的研究報(bào)告”的新聞，為考生發(fā)布社會(huì)工作者考試的相關(guān)行業(yè)動(dòng)態(tài)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)，預(yù)?？忌寄茼樌ㄟ^(guò)考試。關(guān)于推動(dòng)社工服務(wù)融入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的研究報(bào)告的具體內(nèi)容如下：

　　一、引言

　　自黨的十六屆六中全會(huì)發(fā)出“建設(shè)一支宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”號(hào)召以來(lái)，中央有關(guān)部委先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《社工意見(jiàn)》)和《社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《社工規(guī)劃》)。國(guó)家《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》出臺(tái)和修改后的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)法》頒布實(shí)施之后,社會(huì)工作服務(wù)和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)都被提到了重要位置。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化社會(huì)的到來(lái)，盡快建立與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，迫切需要社會(huì)工作服務(wù)的推動(dòng)和支撐。本文根據(jù)濰坊實(shí)際，結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)，提出社會(huì)工作服務(wù)融入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的相應(yīng)對(duì)策和建議，以期引起社會(huì)各界的關(guān)注和重視。

　　二、社會(huì)工作服務(wù)與政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)

　　應(yīng)當(dāng)看到，積極發(fā)展社會(huì)工作，對(duì)于解決社會(huì)問(wèn)題、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、緩和社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，具有極為重要的意義。為此而開(kāi)展的社會(huì)工作服務(wù)是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才運(yùn)用專(zhuān)業(yè)方法為有需要的人群提供的包括困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適、資源協(xié)調(diào)、社會(huì)功能修復(fù)和促進(jìn)個(gè)人與環(huán)境適應(yīng)等在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，是現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)體系的重要組成部分。政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)，是政府利用財(cái)政資金，采取市場(chǎng)化、契約化方式，面向具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的社會(huì)組織和企事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的一項(xiàng)重要制度安排。民政部、財(cái)政部出臺(tái)的《政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，第一次從國(guó)家層面明確了政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)以及購(gòu)買(mǎi)主體、對(duì)象、范圍與程序，在制度建設(shè)上取得了突破。

　　三、濰坊市社會(huì)工作服務(wù)及社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況

　　(一)穩(wěn)步發(fā)展中的社會(huì)工作服務(wù)

　　我市自2007年以來(lái)，以社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，以建立現(xiàn)代社會(huì)工作制度為目標(biāo)，以項(xiàng)目實(shí)施為載體，從社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)入手，認(rèn)真貫徹落實(shí)《社工意見(jiàn)》、《社工規(guī)劃》，在全市積極開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，社會(huì)工作服務(wù)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)取得一定進(jìn)展：

　　一是服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。隨著社會(huì)工作教育培訓(xùn)和職業(yè)水平評(píng)價(jià)的深入開(kāi)展，全市社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才總量逐年增加。截止2013年底，全市持證社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才已有521人，列全省第三。2014年全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格報(bào)名人數(shù)為3260人，按歷年正常20%左右的通過(guò)率預(yù)計(jì)，將有652人成為持證社工，持證社工總數(shù)將超過(guò)1200人;二是服務(wù)平臺(tái)不斷拓展。市直及各縣市區(qū)各類(lèi)民政事業(yè)單位率先設(shè)置社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位;奎文區(qū)、諸城市、壽光市指導(dǎo)社區(qū)設(shè)立社工服務(wù)站，設(shè)置社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位。三是服務(wù)設(shè)施不斷完善。全市絕大多數(shù)街道或社區(qū)設(shè)立了家庭綜合服務(wù)中心，為社會(huì)工作服務(wù)開(kāi)展提供專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地、配備專(zhuān)門(mén)設(shè)施。市社會(huì)福利院、壽光市社會(huì)福利中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)將社會(huì)工作硬件設(shè)施建設(shè)納入機(jī)構(gòu)發(fā)展總體規(guī)劃，并被民政部公布為全國(guó)首批社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。四是服務(wù)政策不斷出臺(tái)?！稙H坊市政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法(試行)》(濰民字〔2012〕63號(hào))、濰坊市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的意見(jiàn)》(濰發(fā)〔2013〕10號(hào))相繼發(fā)布實(shí)施。五是服務(wù)成效逐步顯現(xiàn)?？膮^(qū)東關(guān)街道葦灣社區(qū)、工福街社區(qū)等通過(guò)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的組織引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)居民尤其是“五老”人員(老干部、老黨員、老模范、老復(fù)員退伍軍人、老知識(shí)分子)參與社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)，開(kāi)展“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)活動(dòng)，壯大了社會(huì)工作服務(wù)力量。

　　(二)全面推進(jìn)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

　　近年來(lái)，我市堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持、多方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷創(chuàng)新理念，強(qiáng)化綜合措施，初步建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的適度普惠型社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。在推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作中，各級(jí)堅(jiān)持“五化”發(fā)展方向，形成了富有特色的“濰坊養(yǎng)老模式”。

　　1.機(jī)構(gòu)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化。大力推進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。在市級(jí)，新建一處社會(huì)養(yǎng)老示范基地。在每個(gè)縣市區(qū)及鎮(zhèn)街分別建設(shè)1處社會(huì)福利中心和1處老年福利服務(wù)中心。在社區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)老年人日間照料中心建設(shè)。

　　2.扶持政策配套化。先后出臺(tái)了《濰坊市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》、《關(guān)于推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列扶持政策。2012年5月市政府出臺(tái)了《濰坊市城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員供養(yǎng)辦法》。

　　3.投資主體多元化。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了政府、市場(chǎng)和社會(huì)的良性互動(dòng)。 目前全市登記注冊(cè)的社會(huì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)56家，正在籌建的近20家，擬投資達(dá)160多億元，其中過(guò)10億元的3家。

　　4.服務(wù)手段信息化。依托自主研發(fā)的社區(qū)信息化管理服務(wù)平臺(tái)，建立健全了老年人信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建立了濰坊市12343民生萬(wàn)事通養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)， 24小時(shí)免費(fèi)為老年人提供全方位服務(wù)。研制了老年人專(zhuān)用手機(jī)，成為深受老年人喜愛(ài)的“好幫手”。

　　5.運(yùn)行模式多樣化。采取了公建民營(yíng)、民辦公助、合資合作、連鎖經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、互助養(yǎng)老等多樣化的運(yùn)行模式，有效地推動(dòng)了濰坊市養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展。濰坊鶴翔安養(yǎng)中心與日本富山縣明壽會(huì)開(kāi)展合作，注冊(cè)成立了“中日合資濰坊鶴壽介護(hù)技術(shù)有限公司”，成為合資合作的典范。

 

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　　四、發(fā)展中的瓶頸制約

　　我市同全國(guó)一樣，社會(huì)工作服務(wù)的發(fā)展尚處于起始階段，宏觀社會(huì)環(huán)境亟待改善;社會(huì)工作機(jī)構(gòu)數(shù)量少、功能弱，主要表現(xiàn)是：

　　(一)認(rèn)識(shí)不到位。不少地方和單位黨政領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)社會(huì)工作和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和重要性的認(rèn)識(shí)，支持和引導(dǎo)力度不夠;社會(huì)上對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)同度較低，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立和作用沒(méi)有引起普遍重視。

　　(二)政策制度不完善。2012年6月濰坊市政府出臺(tái)的《濰坊市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》中，提出在居家養(yǎng)老服務(wù)中提出要為居家老人提供精神慰藉等服務(wù)。但沒(méi)有提出這類(lèi)服務(wù)由哪類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展，社會(huì)工作服務(wù)還沒(méi)有被納入到文件中。2012年濰坊在全省率先制定了《關(guān)于推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》，文件提出對(duì)困難老人采取政府補(bǔ)助和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，卻沒(méi)有提出政府需要為老年人購(gòu)買(mǎi)哪些服務(wù)，未涉及社會(huì)工作服務(wù)的內(nèi)容。已有的《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員管理規(guī)范》規(guī)定三類(lèi)服務(wù)人員，未將社會(huì)工作者納入其中。

　　(三)人才數(shù)量嚴(yán)重不足。截至2013年濰坊市共有注冊(cè)社會(huì)工作者521人，其中絕大部分是民政系統(tǒng)內(nèi)的工作人員，屬于兼職社會(huì)工作者。2012年11月壽光民政局在濰坊率先設(shè)置41個(gè)社會(huì)工作崗位，這標(biāo)志著民政系統(tǒng)的事業(yè)編制人員有了專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作師職稱(chēng)系列。但許多社區(qū)沒(méi)有專(zhuān)職社工崗位，一些民政事業(yè)單位也沒(méi)有專(zhuān)職社工，兼職社工未從事社工的工作，所以社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的人才缺口還很大，投入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的社工力量相當(dāng)薄弱。

　　(四)社會(huì)工作服務(wù)組織數(shù)量少、功能差。相對(duì)于慈善總會(huì)等社會(huì)公益類(lèi)組織，社會(huì)工作服務(wù)組織的建立起步晚，數(shù)量和覆蓋還有很大差距，遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展的需要。從現(xiàn)有情況看，在市社會(huì)組織管理辦公室注冊(cè)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)有4家，但由于成立時(shí)間短，除市社會(huì)工作協(xié)會(huì)外，其它幾家還沒(méi)有正式承接購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。還停留在對(duì)養(yǎng)老的調(diào)研層面。

　　五、社會(huì)工作融入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)

　　濰坊市委市政府對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體要求是，堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015)》。為達(dá)到我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的總體目標(biāo)，社會(huì)工作服務(wù)有以下切入點(diǎn)：

　　(一)加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　由于人口老齡化進(jìn)程與家庭小型化、空巢化進(jìn)程相伴隨，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務(wù)功能逐漸弱化，依托社區(qū)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)勢(shì)在必行。各級(jí)要切實(shí)把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)放在城鄉(xiāng)社區(qū)，同時(shí)社會(huì)工作者應(yīng)該發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)老年人群體設(shè)計(jì)種類(lèi)豐富的服務(wù)項(xiàng)目，努力滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化的需求。社會(huì)工作人才在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中可以綜合運(yùn)用專(zhuān)業(yè)方法，為社區(qū)內(nèi)獨(dú)居、空巢老人提供精神慰藉服務(wù);組織社區(qū)老年人開(kāi)展?jié)M足其需求的各項(xiàng)社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)老年人的交流互動(dòng)，豐富老年人的精神生活;針對(duì)社區(qū)老年人的個(gè)性化需求，開(kāi)展個(gè)案工作或家庭社會(huì)工作，緩解老年人家庭矛盾;鏈接資源，依托熱心老年人家庭，興辦鄰里養(yǎng)老互助點(diǎn)，倡導(dǎo)多種形式的老年人互助服務(wù)。濰坊市奎文區(qū)東關(guān)街道及壽光市的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作得到了群眾認(rèn)可，很重要的一點(diǎn)就是他們有一支素質(zhì)過(guò)硬的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。目前這兩個(gè)街道的持證社工數(shù)量分別是19人和17人，主要是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及工作骨干。

　　(二)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　機(jī)構(gòu)養(yǎng)老能夠滿(mǎn)足老年人的集中服務(wù)需求，尤其是為失能、半失能老年人提供專(zhuān)業(yè)化照料。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)將社會(huì)工作人才使用情況作為機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，社會(huì)工作服務(wù)應(yīng)逐步納入機(jī)構(gòu)常規(guī)服務(wù)內(nèi)容之中。結(jié)合我市社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)示范單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)可行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，更好促使社會(huì)工作人才服務(wù)于老年人群體，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)方法提升老年人群體的生命質(zhì)量。一是建立社會(huì)工作部門(mén)，組建過(guò)硬的社會(huì)工作人才隊(duì)伍;二是建造適合開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)的場(chǎng)所;三是完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部社會(huì)工作相關(guān)制度;四是根據(jù)老年人的需求，制定相應(yīng)的服務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法;五是根據(jù)實(shí)際，開(kāi)展個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作;六是參照相關(guān)行業(yè)檔案管理方式整理、管理、保存好社會(huì)工作服務(wù)記錄，納入單位檔案管理系統(tǒng);七是加強(qiáng)現(xiàn)有服務(wù)人員的社會(huì)工作理念的灌輸，做好繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。

　　(三)提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平

　　養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接決定著社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和水平。打造一支高素質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，可以為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。一是大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育。我市各高等院校，要結(jié)合專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有計(jì)劃地增設(shè)與養(yǎng)老相關(guān)的專(zhuān)業(yè)和課程，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)學(xué)歷教育，加快培養(yǎng)老年服務(wù)管理、老年社會(huì)工作、心理咨詢(xún)等方面的專(zhuān)業(yè)人才。二是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。依托濰坊護(hù)理職業(yè)學(xué)院、濰坊市養(yǎng)老服務(wù)示范基地、濰坊華都頤年園老年護(hù)理學(xué)校等機(jī)構(gòu)，利用兩年時(shí)間，分級(jí)對(duì)全市養(yǎng)老護(hù)理員和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。三要鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)社工崗位。開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位，積極引入專(zhuān)業(yè)社工人才，加快培育志愿者隊(duì)伍，努力形成專(zhuān)業(yè)人員引領(lǐng)志愿者的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)科學(xué)化水平。

　　(四)在居家養(yǎng)老服務(wù)中提供“有別于傳統(tǒng)服務(wù)的個(gè)性化服務(wù)”

　　“有別于傳統(tǒng)服務(wù)的個(gè)性化服務(wù)”出自于最近出臺(tái)的《全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》(民函〔2013〕133號(hào))。市委、市政府提出的以居家為基礎(chǔ)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，是以社會(huì)工作服務(wù)進(jìn)家庭為標(biāo)志。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)是知識(shí)性、技術(shù)性較強(qiáng)的職業(yè)，需要社工專(zhuān)業(yè)人員的積極介入和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。它要求根據(jù)老年人的實(shí)際需求，編制區(qū)域居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)組織為老年人提供多樣化服務(wù)。在居家養(yǎng)老中設(shè)置社會(huì)工作崗位，確立職業(yè)化的居家養(yǎng)老社會(huì)工作者，他們運(yùn)用個(gè)案工作的方法，對(duì)有心理、情緒、行為問(wèn)題的老年個(gè)案提供咨詢(xún)輔導(dǎo);運(yùn)用小組工作方法，通過(guò)小組成員之間的互動(dòng)和互相影響，增進(jìn)相互支持，幫助小組成員利用活動(dòng)過(guò)程來(lái)應(yīng)付和解決老年人的身心健康、社會(huì)適應(yīng)等方面存在的問(wèn)題，從而促進(jìn)小組成員發(fā)生轉(zhuǎn)變并得到成長(zhǎng);運(yùn)用社區(qū)工作的方法，通過(guò)發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)內(nèi)老年人參與集體行動(dòng)，以發(fā)現(xiàn)和確定老年人在社區(qū)中的問(wèn)題，動(dòng)員社區(qū)資源預(yù)防和解決這些問(wèn)題，促進(jìn)老年人的社區(qū)參與，改善老年人與社區(qū)的關(guān)系，培養(yǎng)老年人的自助、互助與自決精神。

　　(五)加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的財(cái)政投入

　　政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是先進(jìn)地區(qū)較為普遍的一種做法。中國(guó)香港，主要采取政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)、社工全面參與的做法。成都錦江區(qū)政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，為符合條件的老年人發(fā)放“養(yǎng)老服務(wù)券”，老年人憑該券有選擇性地到相關(guān)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)就可享受到服務(wù)。廣州地區(qū)社工人才隊(duì)伍建設(shè)的典型——廣州市老人院，該院招聘社工專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生打造社工專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，形成了一套行之有效的社會(huì)工作介入手法和服務(wù)模式，拓展了養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)工作方法。

　　全國(guó)范圍內(nèi)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒，它是有效推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)普及的重要方向標(biāo)。我市應(yīng)將中央關(guān)于推動(dòng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)保障政策措施落實(shí)到位，根據(jù)《政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的意見(jiàn)》制定出符合本市實(shí)際的具體意見(jiàn)。對(duì)于政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作崗位和社會(huì)工作項(xiàng)目提出明確要求，納入財(cái)政預(yù)算管理，這將有助于養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域崗位開(kāi)發(fā)和養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目編制，真正讓專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，提升現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)的水平，滿(mǎn)足我市老年人日益增長(zhǎng)的多樣化的服務(wù)需求。

　　(六)加快培育發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)是集結(jié)社會(huì)工作者的重要組織。老年人群體是社會(huì)工作者常常需要關(guān)注的弱勢(shì)群體，社會(huì)工作者有一套適合該群體的老年社會(huì)工作服務(wù)方法。而濰坊市目前缺少民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，這制約了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展。要與轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府相聯(lián)系，堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，加快發(fā)展一批覆蓋養(yǎng)老領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)、管理規(guī)范的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才提供發(fā)揮作用的平臺(tái)。盡快根據(jù)中央《關(guān)于促進(jìn)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定出《關(guān)于促進(jìn)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施辦法》，為民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展提出政策支撐和財(cái)政支持。

　　將社會(huì)工作服務(wù)融入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，還需要各級(jí)黨委、政府的高度重視和各部門(mén)、各行業(yè)的大力支持。當(dāng)前，要著力抓好五個(gè)方面的工作：

　　一是落實(shí)服務(wù)政策，加快相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)研制步伐，使社會(huì)工作服務(wù)及政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)在我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。二是建好服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)我市《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，在深化人才培養(yǎng)和完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制方面積極作為。三是開(kāi)發(fā)服務(wù)崗位，抓好養(yǎng)老事業(yè)單位社會(huì)工作崗位設(shè)置，進(jìn)一步落實(shí)民政部和人力資源社會(huì)保障部制定的民政事業(yè)單位崗位設(shè)置政策。四是實(shí)施服務(wù)工程，按照我市《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》及《關(guān)于擴(kuò)大社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的意見(jiàn)》，探索開(kāi)啟養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程。五是強(qiáng)化服務(wù)成效。要增強(qiáng)成效意識(shí)，把滿(mǎn)足老年人服務(wù)需求作為衡量社會(huì)工作服務(wù)成效的根本標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法運(yùn)用;健全評(píng)估機(jī)制，研究制定可量化的評(píng)估指標(biāo)體系，探索第三方評(píng)估。

　　本文由濰坊市社會(huì)工作協(xié)會(huì) 張新民 孫艷紅 單莉 陳曉 供稿

　　[參考文獻(xiàn)]

　　[1]中共中央組織部文件，2011，《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(中組發(fā)〔2011〕25號(hào))。

　　[2]中共中央組織部文件，2012，《國(guó)家社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃2011-2020》(中組發(fā)〔2012〕5號(hào))。

　　[3]民政部文件,2012,《關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(民發(fā)〔2011〕196號(hào))。

　　[4]國(guó)務(wù)院辦公廳文件，2011，《關(guān)于印發(fā)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕60號(hào))。

　　[5]濰坊市委市政府文件，2012，《濰坊市政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法(試行)》(濰民字〔2012〕63號(hào))。

　　[6]《山東省民政廳、濰坊市人民政府共同推進(jìn)濰坊市綜合配套改革試點(diǎn) 加快民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展合作協(xié)議》，2011。

　　[7]濰坊市人民政府辦公室，2012，《關(guān)于推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》。

　　[8]濰坊市人民政府辦公室，2012，《濰坊市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》(濰政辦字發(fā)〔2012〕30號(hào))。

　　[9]濰坊市民政局文件，2012，《濰坊市城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員供養(yǎng)辦法》。

　　[9]濰坊市民政局文件，2012，《濰坊市城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員供養(yǎng)辦法》。

 

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