國(guó)務(wù)院圈定重點(diǎn)任務(wù)分工 證監(jiān)會(huì)參與18項(xiàng)

國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見昨日下發(fā)。《證券日?qǐng)?bào)》記者經(jīng)過梳理后注意到，證監(jiān)會(huì)直接參與的工作共有9項(xiàng)，包括促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平;推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革;加快金融體制改革;推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得明顯進(jìn)展;促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)等。另外，還有“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”“塑造區(qū)域發(fā)展新格局”等9項(xiàng)工作，由有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

意見提出，穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。管好貨幣供給總閘門，保持廣義貨幣M2、信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，維護(hù)流動(dòng)性合理穩(wěn)定，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，用好差別化準(zhǔn)備金、差異化信貸等政策，引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這項(xiàng)工作由人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平。其中，“設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金，支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)”這部分工作，由財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)等6個(gè)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

“推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革方面”這項(xiàng)工作，由國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)等12個(gè)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，具體包括繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，持續(xù)瘦身健體，提升主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。

在加快金融體制改革方面，政府工作報(bào)告提出，改革完善金融服務(wù)體系，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機(jī)構(gòu)，著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。深化多層次資本市場(chǎng)改革，推動(dòng)債券、期貨市場(chǎng)發(fā)展。拓展保險(xiǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能。改革金融監(jiān)管體制。深化利率匯率市場(chǎng)化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。這項(xiàng)工作由人民銀行、證監(jiān)會(huì)等7個(gè)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

在推進(jìn)社會(huì)體制改革方面，政府工作報(bào)告提出，深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。這項(xiàng)工作由人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、全國(guó)總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。其中，推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得明顯進(jìn)展。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，要標(biāo)本兼治，有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)。加快市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控。強(qiáng)化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對(duì)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管、提升監(jiān)管效能。

這項(xiàng)工作由人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁各類違法違規(guī)舉債、擔(dān)保等行為。省級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)債務(wù)負(fù)總責(zé)，省級(jí)以下各級(jí)地方政府各負(fù)其責(zé)，積極穩(wěn)妥處置存量債務(wù)。健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。今年安排地方專項(xiàng)債券1.35萬(wàn)億元，比去年增加5500億元，優(yōu)先支持在建項(xiàng)目平穩(wěn)建設(shè)，合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍。這項(xiàng)工作由財(cái)政部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

“促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)”這項(xiàng)工作中，由國(guó)家發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)的包括有序開放銀行卡清算等市場(chǎng)，放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

“更好解決群眾住房問題”這項(xiàng)工作由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，國(guó)家發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

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