劉士余調(diào)研指導行政處罰工作

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2月22日上午，在春節(jié)后的第一個工作日，證監(jiān)會黨委書記、主席劉士余來到證監(jiān)會行政處罰委員會，調(diào)研指導行政處罰工作，看望慰問處罰委干部職工，并向奮戰(zhàn)在行政處罰戰(zhàn)線的會系統(tǒng)全體同志致以新春問候。

劉士余聽取了處罰委工作匯報，與處罰委同志進行了座談，對全系統(tǒng)行政處罰工作取得的成績給予充分肯定。劉士余指出，近年來，處罰委班子和全體干部緊緊圍繞證監(jiān)會黨委關于中央巡視反饋意見整改的各項工作要求，扎實開展“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，不斷提高政治素養(yǎng)和專業(yè)能力，牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，鍛造了一支政治過硬、業(yè)務精通，富有戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的執(zhí)法隊伍，通過公正、清廉、嚴格、高效的執(zhí)法樹立了證監(jiān)會的監(jiān)管權威和公信力。劉士余勉勵大家，依法嚴辦一批老百姓深惡痛絕的典型案例、嚴懲一些在市場上興風作浪的違法主體，社會效果抵得過一沓宣言書，行政處罰戰(zhàn)線的全體同志用實際行動詮釋了對黨和中國資本市場事業(yè)的忠誠，是證監(jiān)會系統(tǒng)踐行黨的十八屆四中全會關于全面推進依法治國精神的生動體現(xiàn)，證監(jiān)會黨委對行政處罰隊伍的專業(yè)性、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力予以充分肯定。

劉士余強調(diào)，推進全面依法治國是貫徹落實黨的十九大精神、新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，也是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的主要內(nèi)容之一，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》是法治中國建設的綱領性文獻，黨的十九大強調(diào)全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，要求堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，黨的十九屆二中全會審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，這是以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進全面依法治國進程的偉大實踐。2018年是黨的十九大宏偉藍圖施工的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，證監(jiān)會系統(tǒng)擔負防控金融風險、服務實體經(jīng)濟、深化金融改革等艱巨任務，每一項任務都要在全面依法治國的法治要求下進行。2018年“兩會”召開在即，這是繼黨的十九大后又一次舉世矚目的盛會，證監(jiān)會全系統(tǒng)都要扎扎實實做好資本市場監(jiān)管執(zhí)法的各項工作，為“兩會”勝利召開營造良好環(huán)境。

劉士余對行政處罰工作提出五點要求：

一是要提高政治站位，踐行時代使命。處罰委及系統(tǒng)相關單位、部門都要依法行使執(zhí)法權，以更高標準、更嚴要求把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十八屆四中全會和十九屆二中全會精神學懂弄通做實，確保行政處罰工作始終在黨領導下沿著中國特色社會主義法治道路行進。行政處罰工作要永遠堅守公正執(zhí)法、清廉執(zhí)法、從嚴執(zhí)法、高效執(zhí)法這條底線，全體同志務必筑牢思想防線，練就“金身不敗”，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅持不懈反對“四風”，確保自身政治素養(yǎng)始終過硬。

二是要堅決維護憲法和法律權威，強化法治意識，堅持依法行政。增強依法執(zhí)政本領是黨的十九大提出的需要全面增強的“八大本領”之一，行政處罰戰(zhàn)線的同志在法治上講政治就是要把以習近平同志為核心的黨中央在法制建設上的重大舉措、重大安排學明白了、想明白了、干明白了，就是要把十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》精神學深悟透，躬身踐行，把全會提出的各項要求轉(zhuǎn)化為有法必依、執(zhí)法必嚴的行動自覺，嚴格依法行政，始終堅持公正、清廉、從嚴、高效執(zhí)法，同時還要以更加積極的姿態(tài)接受司法監(jiān)督和司法審查。

三是要總結執(zhí)法經(jīng)驗，講好中國故事。在黨中央的堅強領導下，證監(jiān)會多年來形成了一些具有中國特色的資本市場監(jiān)管執(zhí)法實踐，“查審分離”執(zhí)法體制就是其中之一。處罰委作為專業(yè)化執(zhí)法部門，與稽查部門既有分工協(xié)作、又相互監(jiān)督制衡，通過嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為深入推進依法行政、加快建設法治政府作出了積極探索，要把這項制度運用好、宣傳好。深度挖掘案例成果，系統(tǒng)總結執(zhí)法經(jīng)驗，形成中國案例，講好中國故事的資本市場執(zhí)法篇章，助力我國資本市場國際化進程。

四是要提升業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)能力，厚植中國底蘊，拓展國際視野，不斷加強自身建設。行政處罰工作在資本市場監(jiān)管全局中的地位舉足輕重，在證監(jiān)會系統(tǒng)內(nèi)具有引領和標桿作用，在全社會具有價值導向作用。行政處罰干部最大的專業(yè)就是保持法治和改革相向而行，堅持公平公正執(zhí)法。公正是法律的生命線。要注重汲取中外一切法律文明成果的滋養(yǎng)為我所用。要樹立“本領恐慌”意識，不斷提高處理新型疑難復雜案件的專業(yè)能力，同時擁抱新科技、助力執(zhí)法效能提升，注重借鑒國際成熟市場執(zhí)法經(jīng)驗，用嚴格公正的執(zhí)法工作為證監(jiān)會各項改革舉措的順利推行保駕護航。

五是要加強內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，形成執(zhí)法合力。要不斷創(chuàng)新工作方式方法，努力創(chuàng)造條件主動爭取立法、司法、政府法制、輿論宣傳、金融監(jiān)管等相關外部門對證監(jiān)會行政處罰工作的理解、指導和支持，積極營造良好的執(zhí)法環(huán)境。要持續(xù)推動系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法資源的有機整合，確保執(zhí)法統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性，共建“大執(zhí)法”格局。處罰委要立足執(zhí)法實踐，發(fā)揮自身在多年案件審理中積累的經(jīng)驗和優(yōu)勢，關注國際市場最新立法動態(tài)，積極獻言，推動《證券法》、《刑法》和《公司法》的修訂完善工作，不斷夯實資本市場穩(wěn)健發(fā)展的法制基礎。

證監(jiān)會黨委委員、副主席姜洋和證監(jiān)會有關部門負責同志陪同調(diào)研座談。

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