醫(yī)院為啥要上醫(yī)責(zé)險(xiǎn)？

更新時(shí)間：2014-07-18 09:30:31 來(lái)源：|0

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摘要醫(yī)責(zé)險(xiǎn)有啥用?發(fā)展有何難處?下一步咋推廣?民生三問(wèn)?醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)咋分?jǐn)偂?

　　一問(wèn)

　　醫(yī)責(zé)險(xiǎn)有啥用?

　　患方及時(shí)得到補(bǔ)償，醫(yī)院提升服務(wù)質(zhì)量

　　近日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同司法部、財(cái)政部、中國(guó)保監(jiān)會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》，首次要求公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，多渠道預(yù)防和處理醫(yī)療糾紛。

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政醫(yī)管局副局長(zhǎng)郭燕紅介紹，近年來(lái)，全國(guó)多地接連發(fā)生暴力傷醫(yī)事件，引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。

　　為此，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同有關(guān)部門(mén)推出了組合拳，一手嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪的行為，一手加快完善醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理的制度建設(shè)。

　　在打擊涉醫(yī)違法犯罪方面，去年底啟動(dòng)為期一年的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)懲侵害醫(yī)患人身安全、擾亂正常醫(yī)療秩序的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊職業(yè)“醫(yī)鬧”。

　　今年4月，最高法、最高檢、公安部、司法部和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見(jiàn)》，明確6類(lèi)涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)的處罰定罪依據(jù)。

　　同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院專(zhuān)題會(huì)議要求，在借鑒地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，正在組織將《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》修改為《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例》。

　　在完善醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理的制度體系上，健全“三調(diào)解一保險(xiǎn)”制度體系，即院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制相結(jié)合，建立醫(yī)療糾紛第三方處理和賠付機(jī)制。

　　“醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的主要形式是醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。”郭燕紅表示，從國(guó)內(nèi)外實(shí)踐來(lái)看，運(yùn)用保險(xiǎn)手段解決醫(yī)療責(zé)任賠償問(wèn)題，建立第三方賠償?shù)耐緩胶颓溃欣诨挤郊皶r(shí)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。保險(xiǎn)與醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制有效結(jié)合，將醫(yī)療糾紛處理從醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)轉(zhuǎn)移到醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，有利于保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序。利用保險(xiǎn)價(jià)格杠桿的激勵(lì)約束作用，有利于促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提高醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

　　二問(wèn)

　　發(fā)展有何難處?

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保率低，保險(xiǎn)條款有待完善

　　2000年以來(lái)，山西、北京、上海、深圳等地已在陸續(xù)探索推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。

　　2013年， 6000多個(gè)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加了醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，占二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的60%。

　　郭燕紅指出，目前，各地醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制主要有三種形式。

　　醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，即由醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，一旦發(fā)生醫(yī)療損害責(zé)任事件，由保險(xiǎn)公司代為賠付。

　　醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)互助金。福建、江蘇等省的部分地市，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)組織轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)互助金，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)繳納、存入指定賬戶(hù)，專(zhuān)款用于調(diào)解后的賠付。

　　醫(yī)療意外險(xiǎn)。醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)賠付的前提是醫(yī)院和醫(yī)生有過(guò)錯(cuò)，對(duì)于沒(méi)有醫(yī)療責(zé)任，不是因?yàn)獒t(yī)療事故而是因?yàn)獒t(yī)學(xué)局限等原因出現(xiàn)的醫(yī)療意外，部分醫(yī)院探索對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高的手術(shù)，由患者購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，作為以上兩種保險(xiǎn)的補(bǔ)充。

　　但是，醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展也面臨困難。一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的積極性不高，保險(xiǎn)覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大，參保率低，導(dǎo)致保險(xiǎn)無(wú)法發(fā)揮“大數(shù)法則”的作用;二是醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)種設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步完善，醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)起步晚，由于缺少既懂醫(yī)學(xué)又懂保險(xiǎn)精算的人員，保險(xiǎn)費(fèi)率的測(cè)算不精確，保險(xiǎn)條款的設(shè)計(jì)有待完善;三是保險(xiǎn)公司開(kāi)展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作存在服務(wù)不到位、理賠手續(xù)繁雜等。

　　三問(wèn)

　　下一步咋推廣?

　　參保納入考核體系，培養(yǎng)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)人才

　　郭燕紅介紹，各地衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要將醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制納入“平安醫(yī)院”考核體系，納入醫(yī)療衛(wèi)生體制改革考核體系。

　　提高醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面?！兑庖?jiàn)》要求推動(dòng)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。到2015年底前，全國(guó)三級(jí)公立醫(yī)院參保率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%，二級(jí)公立醫(yī)院參保率應(yīng)當(dāng)達(dá)到90%以上，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保。

　　同時(shí)，進(jìn)一步完善醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)合同、條款，科學(xué)合理厘定醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率。引進(jìn)和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，做好風(fēng)險(xiǎn)管控和保險(xiǎn)服務(wù)工作。適時(shí)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)狀況及風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)進(jìn)行保費(fèi)浮動(dòng)調(diào)整和開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大保障內(nèi)容和范圍，滿(mǎn)足醫(yī)療機(jī)構(gòu)多樣化、多層次的保險(xiǎn)需求。簡(jiǎn)化理賠程序，提升服務(wù)能力和水平。

　　郭燕紅強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)人民調(diào)解和保險(xiǎn)賠償?shù)你暯印ＶС直ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)提早、全程介入醫(yī)療糾紛處理工作，多渠道調(diào)處醫(yī)療糾紛，形成醫(yī)療糾紛調(diào)解和保險(xiǎn)理賠互為補(bǔ)充的局面。健全調(diào)賠結(jié)合的工作機(jī)制，及時(shí)受理調(diào)解，把醫(yī)療糾紛人民調(diào)解協(xié)議作為保險(xiǎn)公司的理賠依據(jù)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)的溝通，通過(guò)開(kāi)展事前風(fēng)險(xiǎn)防范、事中督促檢查、事后調(diào)解理賠等工作，防范和化解醫(yī)療糾紛。

　　來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào)

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