李克強(qiáng)引三聚氰胺事件談食品安全：違法成本太低

　　5月14日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案)》。

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　　一周前，李克強(qiáng)在非洲出訪期間，考察了一家在肯尼亞經(jīng)營(yíng)的中國(guó)企業(yè)。這家企業(yè)用銀行貸款租用大量中國(guó)基建設(shè)備并運(yùn)到非洲，一邊培訓(xùn)非洲員工操作設(shè)備，一邊用這些機(jī)械施工作業(yè)，完成了大量基建項(xiàng)目。這位企業(yè)負(fù)責(zé)人向李克強(qiáng)總理感嘆“現(xiàn)金流太充足了”。他雄心勃勃地準(zhǔn)備在肯尼亞全國(guó)“布點(diǎn)”，并且要向整個(gè)東非拓展市場(chǎng)。

　　在14日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)講起了這家企業(yè)的“生意經(jīng)”。他說(shuō)，這是國(guó)際上非常成熟的經(jīng)營(yíng)模式，但在中國(guó)國(guó)內(nèi)還不普及。當(dāng)前要加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要意義。我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面包括城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，而發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，正是解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的關(guān)鍵之舉，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大措施。

　　李克強(qiáng)還用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)論證“服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。他說(shuō)，今年一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，但服務(wù)業(yè)仍然保持高速增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)部門介紹，增速占比達(dá)到49%。在多次基層調(diào)研中他注意到，各地新增登記注冊(cè)企業(yè)中，服務(wù)業(yè)的比例高達(dá)2/3。

　　“可以說(shuō)，過(guò)去一年新增登記注冊(cè)企業(yè)的‘井噴式'增長(zhǎng)，主要來(lái)自于服務(wù)業(yè)?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)，“這既反映了行政審批制度改革的成果，更體現(xiàn)出服務(wù)業(yè)發(fā)展巨大的市場(chǎng)需求和動(dòng)力源泉?！?/P>

　　我們的許多產(chǎn)品已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩了，但服務(wù)業(yè)的供給還是短缺的

　　李克強(qiáng)會(huì)上談起去年底前往天津考察的經(jīng)歷。當(dāng)時(shí)，一家金融租賃公司的負(fù)責(zé)人向總理介紹，公司海外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)非常好，80%的利潤(rùn)來(lái)自海外市場(chǎng)。

　　“國(guó)內(nèi)沒(méi)有市場(chǎng)需求嗎?還是國(guó)內(nèi)價(jià)格低賺不到錢?”李克強(qiáng)立刻問(wèn)道。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人在總理反復(fù)追問(wèn)后回答說(shuō)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也很大，經(jīng)營(yíng)得當(dāng)?shù)脑捠找嬉矔?huì)很高，但問(wèn)題是“門檻太多、麻煩太多，各個(gè)環(huán)節(jié)的阻礙也太多?！?/P>

　　李克強(qiáng)就此說(shuō)，我們經(jīng)歷了太長(zhǎng)時(shí)間的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)，究竟該怎么發(fā)展服務(wù)業(yè)，政府還有許多課要補(bǔ)。

　　他說(shuō)，近些年來(lái)，我國(guó)商品貿(mào)易大多數(shù)時(shí)候都是順差，但服務(wù)貿(mào)易卻始終是逆差。外貿(mào)大多是加工貿(mào)易，沒(méi)什么研發(fā)設(shè)計(jì)，都是“給別人打工”，信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)這樣的服務(wù)業(yè)，和國(guó)際相比也同樣處在劣勢(shì)。

　　“我們的許多產(chǎn)品已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩了，但服務(wù)業(yè)的供給還是短缺的?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)?！坝幸环N觀點(diǎn)認(rèn)為，服務(wù)業(yè)不生產(chǎn)物質(zhì)，是很‘虛'的產(chǎn)業(yè)，我們必須要改變這種認(rèn)識(shí)。”

　　生活性服務(wù)業(yè)的重要性絕不亞于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　討論中，李克強(qiáng)肯定有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的修改建議，要求將“優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”的表述改為“加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”。他說(shuō)：“生活性服務(wù)業(yè)的重要性絕不亞于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?！?/P>

　　李克強(qiáng)用許多鮮活、具體的事例說(shuō)明我國(guó)生活性服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在的巨大差距。他強(qiáng)調(diào)，一些地區(qū)同志對(duì)于發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)還存在某種疑慮，總覺(jué)得不能增加GDP，不能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;甚至有人覺(jué)得，讓別人給自己服務(wù)，是“向小資產(chǎn)階級(jí)”看齊。

　　“理發(fā)師給你提供服務(wù)，在別的地方他也要接受別人為他的服務(wù)呀!”李克強(qiáng)說(shuō)，“這些陳舊的觀念必須打破，銷售需求才是最終需求。我們既要加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也要大力推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，讓人民的生活水平和生活質(zhì)量切實(shí)得到改善和提高?！?/P>

　　喊起來(lái)容易，關(guān)鍵是怎么落實(shí)

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，此次為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)制定的各項(xiàng)政策舉措，“喊起來(lái)容易，關(guān)鍵是怎么落實(shí)”。

　　他指著材料中“進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放”的條目說(shuō)：“擴(kuò)大開(kāi)放要怎么‘進(jìn)一步'?這6個(gè)方面的政策都有含金量，但現(xiàn)在表述得還有些抽象，需要進(jìn)一步具體化?！彼瑫r(shí)提出，要明確牽頭部門，真正拿出幾條“干貨”。

　　李克強(qiáng)說(shuō)，擴(kuò)大開(kāi)放一定要汲取中國(guó)加入WTO的經(jīng)驗(yàn)。2000年中國(guó)“入世”后，中國(guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中“越戰(zhàn)越勇”，迅速得到發(fā)展壯大?！耙沧屚赓Y進(jìn)來(lái)試試嘛!”他說(shuō)，“我們的服務(wù)業(yè)現(xiàn)在‘包'得很死。沒(méi)有開(kāi)放就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，靠保護(hù)落后發(fā)展不起服務(wù)業(yè)?！?/P>

　　李克強(qiáng)指出，金融機(jī)構(gòu)要用創(chuàng)新手段支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時(shí)要大力培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)急需的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　他提出，要加大推廣中關(guān)村“科技人員入股、拿期權(quán)”的改革試點(diǎn)?！拔覀円牡裟切┎环蠒r(shí)代要求的文件，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。”李克強(qiáng)說(shuō)，“全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)明確，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，關(guān)鍵要靠創(chuàng)新。這也是中國(guó)下一步發(fā)展的必由之路。而發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就屬于創(chuàng)新領(lǐng)域，各部門要不折不扣把此次制定的措施落實(shí)到位?！?/P>

　　要讓違法犯罪分子承受付不起的代價(jià)

　　在討論研究《食品安全法(修訂草案)》時(shí)，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于侵害公眾食品安全的行為，要加大處罰力度。

　　他提到，2008年“三聚氰胺事件”發(fā)生后，政府出動(dòng)前所未有的警力，清剿問(wèn)題奶粉和違法犯罪分子，結(jié)果因?yàn)楫?dāng)時(shí)的法律法規(guī)所限，很多違法犯罪分子只付出了很低的成本。

　　“現(xiàn)在的問(wèn)題是，侵害食品安全的違法成本太低!”說(shuō)到這里，李克強(qiáng)加重了語(yǔ)氣，“我們既然決定修法，就要從保障人民的生命健康安全出發(fā)，對(duì)那些喪盡天良、蓄意害人的違法犯罪分子，要通過(guò)修法，給予他們最嚴(yán)厲的處罰!”

　　“要讓違法犯罪分子承受付不起的代價(jià)，”李克強(qiáng)最后說(shuō)，“讓失職、瀆職人員受到躲不掉的懲處。”

　　來(lái)源:中國(guó)政府網(wǎng)

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